Рішення № 43438019, 30.03.2015, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"30" березня 2015 р.Справа № 924/184/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Гладія С. В., розглянувши матеріали справи

за позовом Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства, м. Славута

до публічного акціонерного товариства „Хмельницькобленерго" в особі Славутського району електричних мереж, м. Славута

про припинення незаконних дій

Представники сторін:

від позивача: Грінчук Л. В. - за довіреністю № 8 від 12.01.2015р.

від відповідача: Котельнікова Т. С. - за довіреністю № 3841 від 18.12.2014р.

Бардецька Л. М. - за довіреністю № 6 від 05.01.2015р.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовом до суду в якому просить припинити дії, що порушують право, а саме не вчиняти незаконні дії по припиненню електропостачання Славутському УВКГ.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на незаконність дій відповідача щодо відключення Славутського УВКГ, оскільки відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», яка є спеціальною нормою, забороняється відключення об'єктів питного водопостачання та водовідведення від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об'єктів життєзабезпечення і стратегічного значення (без будь-яких винятків).

Несвоєчасну оплату спожитої електроенергії пояснює відсутністю субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування.

Посилається також на те, що відсутність електропостачання для об'єктів Славутського УВКГ може привести до повного відключення об'єктів питного водопостачання та водовідведення, як об'єктів життєзабезпечення та стратегічного значення від енергопостачання, що в свою чергу призведе до реальної загрози виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру і може створити загрозу життю і здоров'ю людей та довкіллю, погіршити санітарно-епідеміологічний стан на території міста Славута і за його межами.

Відповідач проти позову заперечує. Посилається на те, що відповідно до умов укладеного між сторонами договору «Про постачання електричної енергії», відповідач зобов'язаний оплачувати постачальнику вартість використаної електричної енергії згідно з умовами договору. Даним Договором встановлено, що постачальник має право обмежувати або припиняти постачання електричної енергії споживачу згідно з умовами розділу 6 Договору, відповідно до порядку передбаченого ПКЕЕ.

Посилається на те, що станом на 01.02.2015 року заборгованість Славутського УВКГ за використану активну електричну енергію становить 230465,31 грн. Відповідач неодноразово попереджував Славутський УВКГ, органи місцевої влади та прокуратуру про можливі обмеження в електропостачанні Славутського УВКГ у разі невиконання ним договірних зобов'язань з питань оплати спожитої електроенергії.

Зазначає також, що можливість обмеження чи припинення електропостачання встановлена також Законами України «Про електроенергетику» (ч. 2 ст. 24, ст. 26) та порядком обмеження електропостачання споживачів до рівня екологічної броні або повного припинення їм електропостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2004 року № 93.

На підставі викладеного просить в позові відмовити.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

ВСТАНОВИВ:

27.02.2007р. між ВАТ ЕК «Хмельницькобленерго» в особі Славутського РЕМ (Постачальник) та Славутським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства (Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії № 23, відповідно до умов якого постачальник прийняв зобов'язання продавати електричну енергію споживачу для забезпечення потреб його електроустановок, а споживач, у свою чергу, - оплачувати постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами договору та додатками до договору, що є його невід'ємними частинами.

Відповідно до п. 2.1 Договору, під час виконання умов договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовленні договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та «Правилами користування електричною енергією» (ПКЕЕ).

За умовами п. 2.3. Договору, споживач, серед іншого, зобов'язався виконувати умови цього Договору, дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього Договору та режиму роботи електроустановок; оплачувати постачальнику вартість електричної енергії згідно з умовами додатків 10, 3 «Порядок розрахунків» та «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії».

Відповідно до п. п. 3.1.1, 3.1.2 Договору, постачальник має право отримувати від споживача плату за поставлену електричну енергію за роздрібними тарифами, розрахованими згідно з Умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, та інші платежі, обумовлені Договором; обмежувати або припиняти постачання електричної енергії споживачу згідно з умовами розділу 6 цього договору відповідно до порядку, передбаченого ПКЕЕ.

Згідно з п. 6.1.3 Договору, електропостачання споживача може бути обмежено або припинено постачальником з повідомленням споживача не пізніше ніж за три робочих дні у разі, зокрема, несплати споживачем відповідних платежів у терміни, встановлені додатком № 10 ("Порядок розрахунків").

Відповідно до п. 7.6. Договору у разі виникнення у споживача заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію, сторони за взаємною згодою та в порядку передбаченому законодавством України, укладають договір щодо реструктуризації заборгованості. При цьому, оформлюється графік погашення заборгованості який є додатком до Договору. Укладення сторонами та дотримання споживачем узгодженого графіка погашення заборгованості не звільняє споживача від оплати поточного споживання електричної енергії. У разі порушення споживачем графіка погашення заборгованості постачальник має право у порядку, визначеному пунктом 6.3 Договору, припинити постачання електричної енергії споживачу до повного погашення заборгованості.

Договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2007р. Договір вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії, або перегляд його умов.

Постановою Кабінету Міністрів України № 638 від 05.11.2014 року затверджено зміни до Порядку та умов надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування Хмельницькій області виділена субвенція в розмірі 247176,5 тис. грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 711 від 24.12.2014 року, Хмельницькій області виділена субвенція в розмірі 256176,5 тис. грн.

Доказів отримання субвенції Славутським УВКГ, згідно даних постанов, на погашення заборгованості з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в матеріали справи не надано.

Попередженнями № 595 від 10.02.2014 року, № 619 від 26.02.2014 року, № б/н від 06.08.2014 року, № 55 від 02.09.2014 року, № б/н від 23.10.2014 року, № 114 від 06.11.2014 року, № 128 від 12.12.2014 року ПАТ ЕК «Хмельницькобленерго» в особі Славутського РЕМ неодноразово попереджував Славутське УВКГ про припинення постачання електричної енергії у зв'язку з несплатою коштів за спожиту електроенергію.

Відповідно до повідомлення № 73 від 15.01.2015 року ПАТ ЕК «Хмельницькобленерго» в особі Славутського РЕМ повідомило Славутське УВКГ про те, що станом на 01.01.2015 року борг Славутського УВКГ за активну електроенергію становить 182138,91 грн.. В зв'язку з чим було прийнято рішення щодо обмеження постачання електричною енергією для Славутського УВКГ, яке буде проводитися в робочі дні тижня, починаючи з 16 січня 2015 року з 10.00 год. по 14.00 год.

Не погоджуючись з даними відключеннями та припиненням електропостачання, позивач звернувся з позовом до суду про визнання незаконним відключення від електропостачання.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Кожен має право після використання всіх національних засобів правового захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних судових установ чи до відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

У відповідності до ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини. Правочин, різновидом якого є договори - основний вид правомірних дій - це волевиявлення осіб, безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. При цьому, ст. 12 ЦК України передбачає, що особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.

Згідно зі ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів серед іншого є і припинення дії, яка порушує право.

Аналогічні положення містить ст. 20 Господарського кодексу України.

Крім того, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Отже, аналіз наведених вище норм законодавства свідчить, що особа може звернутись до суду за захистом свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, що встановлений договором або законом.

Предметом позовних вимог у даній справі є припинення дії, що порушує право, а саме не вчинення незаконних дій по припиненню електропостачання Славутському УВКГ.

Відповідно суд дійшов висновку, що обраний позивачем спосіб захисту своїх прав не суперечить способам захисту цивільних прав та інтересів, які передбачені нормами ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України.

Щодо позовних вимог про припинення дій, що порушують право, а саме про зобов'язання не вчиняти незаконні дії по припиненню електропостачання Славутського УВКГ, судом враховується наступне.

Як встановлено судом, що між ПАТ ЕК «Хмельницькобленерго» в особі Славутського РЕМ та Славутським УВКГ укладено Договір про постачання електричної енергії № 23 від 27.02.2007 року, який на даний час діє.

Згідно п. 1.1. зазначеного договору електропостачальна організація зобов'язується постачати електроенергію у відповідності з умовами договору, а споживач зобов'язується оплачувати її вартість та виконує інші умови, зазначені у договорі.

Взаємовідносини між сторонами, відповідно до п. 1.3 Договору, регулюються умовами даного договору, Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією та іншим чинним законодавством України щодо питань електропостачання.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.01.2015 року на адресу позивача надійшло повідомлення від ВАТ ЕК «Хмельницькобленерго» № 73 про прийняття рішення щодо обмеження постачання електричною енергією, яке буде проводитись в робочі дні тижня починаючи з 16.01.2015 року за 10.00 по 14.00 год., з посиланням на наявність заборгованості в розмірі 182138,91 грн.

Порядок та умови припинення електропостачання позивачу регулюється п. 3.1.2 Договору, п. 7.5 «Правил користування електричною енергією» та ч. 2 ст. 24 Закону України «Про електроенергетику», де передбачено можливість ПАТ «Хмельницькобленерго» припинити постачання електроенергії в разі відсутності оплати згідно умов існуючого договору.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» визначено обов'язки та відповідальність споживачів енергії. Споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. За умови неповної оплати за спожиту електричну енергію споживач зобов'язаний обмежити власне електропостачання до рівня екологічної броні або повністю його припинити в разі відсутності такої.

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», одним з принципів державної політики у сфері питної води та питного водопостачання є заборона відключення об'єктів питного водопостачання від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об'єктів життєдіяльності і стратегічного значення.

Аналіз зазначених норм матеріального права свідчить про існування протиріччя між умовами Договору та положеннями зазначених актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЦК України, сторони в договорі не можуть відступитись від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Як встановлено судом, Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства є комунальним підприємством, яке засноване на власності відповідної територіальної громади та здійснює забезпечення питною водою певний населений регіон, який не може бути відключений від системи водопостачання.

Відповідно, за наявності протиріччя між умовами договору та законодавства про електроенергетику та положення Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», перевагу мають норми останнього закону, як спеціального нормативного акту, оскільки позивач (він же споживач електроенергії) є комунальним підприємством, яке засноване на власності відповідної територіальної громади та здійснює забезпечення питною водою певний населений регіон.

При цьому судом враховується також те, що несвоєчасна сплата позивачем заборгованості за електричну енергію виникла в останнього не з його вини, так як останнім постійно здійснювались платежі, що підтверджується актами звірки взаємних розрахунків, а також розрахунком нарахування та оплати за спожиту електроенергію за 2014 рік, січень-лютий 2015 року.

Враховуючи викладене, вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, витраті по оплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 4-4, 4-5, 4-7, 12, 13, 12, 33, 34, 44, 49, 82-85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства, м. Славута до публічного акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» в особі Славутського району електричних мереж, м. Славута про припинення дій, що порушують право - не вчиняти незаконні дії по припиненню електропостачання Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства задоволити.

Публічному акціонерному товариству «Хмельницькобленерго» в особі Славутського району електричних мереж (м. Славута, вул. Я. Мудрого, 15, код 22764809) не вчиняти незаконні дії по припиненню електропостачання Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства (м. Славута, вул. Я. Мудрого, 52, код 02092710).

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» в особі Славутського району електричних мереж (м. Славута, вул. Я. Мудрого, 15, код 22764809) на користь Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства (м. Славута, вул. Я. Мудрого, 52, код 02092710) 1218,00 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять гривень 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Повний текст складено 03.04.2015р.

Суддя С. В. Гладій

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, (м. Славута, Хмельницької області, вул. Я. Мудрого,52)

3 - відповідачу. (м. Славута, Хмельницької області, вул. Я. Мудрого,15)