Постанова № 43426307, 03.04.2015, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа №: 310/1915/15-п

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 квітня 2015 рокум. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Морока С.М., за участю прокурора Скуйбеди О.Л., адвоката Корнієнко М.О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Запорізькій області відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_3, виданий Бердянським РВ УМВС України в Запорізькій області 01.04.1996 року, ІПН НОМЕР_2, уродженця та жителя АДРЕСА_1, працюючого завідуючим Берестівської дільниці ветеринарної медицини ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини»,

за ст. 172-4 ч. 1 КпАП України,

В с т а н о в и в:

Відносно ОСОБА_2 складено протокол № 7 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 24.02.2015 року, згідно якого ОСОБА_2, обіймаючи посаду завідуючого Берестівської дільниці ветеринарної медицини ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини» Управління ветеринарної медицини в Бердянському районі порушив обмеження щодо заняття іншою оплачуваною діяльністю, працюючи в ПП «Райветсервіс» (код ЄДРПОУ 25866405) та отримав дохід, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 1 ст. 172-4 КпАП України.

Відповідно до наказу начальника ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини» № 16-к від 23.03.2011 року ОСОБА_2 призначений на посаду завідуючого Берестівської дільниці ветеринарної медицини ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини».

Відповідно до посадових обов'язків ОСОБА_2 відповідає за проведення профілактичних, лікувальних і протиепізоотичних заходів, забезпечує збереженість поголів'я тварин і птиці, ветеринарно-санітарне благополуччя тваринництва і утворення здорових стад, а також підвищення продуктивності тварин та збільшення виробництва продуктів тваринництва в господарствах зони обслуговування. Керівництво роботою ветеринарних спеціалістів колективних сільгосппідприємств та інших організацій в обслуговуючій зоні, а також робить їм необхідну допомогу в роботі.

В своїй діяльності ОСОБА_2 керується Конституцією України, Законом України «Про ветеринарну медицину», у тому числі Положенням «Про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України», яке затверджене Указом Президента України № 464/2011 від 13.04.2011 року, відповідно до якого вказана служба є центральним органом виконавчої влади у галузі ветеринарної медицини, а державний інспектор ветеринарної медицини є лікарем ветеринарної медицини, який працює в державній службі ветеринарної медицини.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 є особою, яка не є державним службовцем, посадовою особою місцевого самоврядування, але є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно п.п. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, у відповідності до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ОСОБА_2, як особі, уповноваженій на виконання функцій держави, заборонено займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю крім викладацької, наукової, творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та судової практики із спорту.

Встановлено, що ОСОБА_2, перебуваючи на посаді завідуючого Берестівської дільниці ветеринарної медицини ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини» Управління ветеринарної медицини в Бердянському районі за період з 01.01.2014 року по 27.10.2014 року отримував заробітну платню на загальну суму 23012,64 грн.

Разом з цим, відповідно до договору № 1 від 03.01.2013 року ОСОБА_2 прийнято в ПП «Райветсервіс» на посаду реалізатора ветеринарних препаратів. Відповідно до вищевказаного договору до посадових обов'язків ОСОБА_2 входило ведення обліку, зберігання та руху товарно-матеріальних цінностей. Забезпечення якісного обслуговування покупців, слідкування за термінами реалізації товару. Щоденна передача виручки за проданий товар до бухгалтерії приватного підприємства «Райветсервіс». Згідно вказаного договору, ОСОБА_2 щомісячно одержував 10% від реалізованої продукції.

За період з 03.01.2013 року по 27.10.2014 року ОСОБА_2, працюючи на посаді реалізатора ветеринарних препаратів ПП «Райветсервіс» отримав дохід на загальну суму 3028,62 грн.

Таким чином, ОСОБА_2 допустив порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме: в період з 03.01.2013 року по 27.10.2014 року, перебуваючи на посаді завідуючого Берестівської дільниці ветеринарної медицини ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини» Управління ветеринарної медицини в Бердянському районі, будучи уповноваженою на виконання функцій держави, одночасно працював в ПП «Райветсерівс» на посаді реалізатора ветеринарних препаратів, за що отримав дохід на загальну суму 3028,62 грн., тобто вчинив дії, які містять ознаки складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 1 ст. 172-4 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_2 провину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав, мотивуючи це тим, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КпАП України, так як він не є суб'єктом корупційного діяння, оскільки не являється посадовою або службовою особою інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим (п.п. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»), а являється посадовою особою юридичних осіб публічного права, які не зазначені в п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону (п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4). Крім того, на його думку, ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини» не є центральним органом виконавчої влади в галузі ветеринарної медицини, а в протоколі невірно зазначено, що ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини» є структурним підрозділом Управління ветеринарної медицини у Бердянському районі Запорізької області.

Прокурор в судовому засіданні виразила думку про доведеність провини ОСОБА_2 у вчиненні вказаного правопорушення та необхідності притягнення його до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, розглянувши подані документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до наступних висновків.

Наказом начальника ДУ «Бердянської районної державної лікарні ветеринарної медицини» № 16-к від 23.03.2011 року ОСОБА_2 прийнятий в ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини» на посаду завідуючого Берестівською дільницею ветеринарної медицини з оплатою згідно штатного розпису (а.с. 6).

Відповідно до Положення про Державну установу «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини», затвердженої начальником управління ветеринарної медицини в Бердянському районі, зазначена лікарня (відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину») є державною установою ветеринарної медицини для здійснення профілактичних, діагностичних, лікувальних та інших протиепізоотичних заходів. Лікарня підпорядковується управлінню ветеринарної медицини в Бердянському районі Запорізької області. Структурними підрозділами лікарні являються дільниці, в тому числі Берестівська дільниця ветеринарної медицини (а.с. 54-58).

Згідно посадової інструкції, ОСОБА_2. як завідувач дільниці - є інспектором ветеринарної медицини. Підпорядковується безпосередньо начальнику Лікарні. В своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про ветеринарну медицину», іншими Законами України, розпорядженнями та наказами, постановами Верховної ради України і розпорядженнями Президента України, наказами та розпорядженнями Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України, Положенням про районну державну лікарню ветмедицини, іншими нормативно-правовими актами (а.с. 8-9).

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про ветеринарну медицину», державна служба ветеринарної медицини України - це система державних органів управління ветеринарною медициною та державних установ ветеринарної медицини.

Державний інспектор ветеринарної медицини - лікар ветеринарної медицини, який працює в державній службі ветеринарної медицини.

Згідно ст. 7 цього Закону, Державний департамент ветеринарної медицини з державною інспекцією ветеринарної медицини є урядовим органом державного управління, який діє у складі центрального органу виконавчої влади з питань аграрної політики і реалізує державну політику в галузі ветеринарної медицини.

Департамент для виконання покладених на нього завдань утворює відповідні територіальні органи, регіональні служби та державні установи.

Департамент, його територіальні органи становлять єдину систему державних органів ветеринарної медицини.

Відповідно до п.п. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові та службові особи інших державних органів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 був посадовою особою іншого державного органу, а саме завідуючим Берестівської дільниці ветеринарної медицини ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини», яка є територіальним органом Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», особам, зазначеним у пункті 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, забороняється: займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики зі спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Разом з цим, відповідно до договору № 1 від 03.01.2013 року ОСОБА_2 був прийнятий в ПП «Райветсервіс» на посаду реалізатора ветеринарних препаратів. За період з 03.01.2013 року по 27.10.2014 року ОСОБА_2, працюючи на посаді реалізатора ветеринарних препаратів ПП «Райветсервіс», отримав дохід на загальну суму 3028,62 грн., що підтверджується платіжними відомостями (а.с. 16-34).

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді завідуючого Берестівської дільниці ветеринарної медицини ДУ «Бердянська районна державна лікарня ветеринарної медицини», будучи посадовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, займався іншою оплачуваною діяльністю та отримав винагороду від роботи за сумісництвом, чим порушив обмеження встановленні п.1 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції».

Доводи ОСОБА_2 щодо невизнання ним своєї провини суд сприймає критично, та приходить до висновку про наявність в матеріалах справи доказів, що підтверджують в його діях наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КпАП України та необхідності призначення адміністративного стягнення у вигляді мінімального штрафу встановленого санкцією цієї статті з конфіскацією отриманої винагороди від роботи за сумісництвом.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КпАП України, особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 172-4 ч. 1, 40-1 КпАП України, п.п. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд -

П о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КпАП України та піддати адміністративному штрафу в розмірі 50 НМДГ, що становить 850 грн.

Стягнення провести на р/р 31115106700031, отримувач: держбюджет Бердянського району, 21081100, МФО 813015, Банк ГУДКУ в Запорізькій області, код ЕДРПОУ 38042560.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

Стягнення провести на р/р 31217206700011, отримувач: Бердянське УДКСУ (м. Бердянськ, Бердянський район), 22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38042560, Банк: Бердянське УДК ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, призначення платежу: судовий збір у справі про адміністративне правопорушення. Бердянський міськрайонний суд, код ЄДРПОУ 37381363.

Отриману ОСОБА_2 винагороду від роботи за сумісництвом на загальну суму 3028,62 грн. - конфіскувати в дохід держави.

Строк звернення до виконання протягом трьох місяців, з наступного дня після набрання постановою законної сили або закінчення терміну, встановленого у випадку відстрочки або розстрочки виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайсуд в десятиденний строк з моменту винесення.

Суддя Бердянського міськрайонного суду С.М. Морока