Ухвала суду № 43413538, 25.03.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

25 березня 2015 року м. Київ В/800/1697/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого: Штульман І.В., суддів: Білуги С.В., Ємельянової В.І., Рецебуринського Ю.Й., Швеця В.В.,-

перевіривши заяву ОСОБА_6 про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Військової частини А2622 про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в :

У січні 2014 року ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом, у якому просив визнати протиправними дії Військової частини А2622 щодо нарахування і виплати грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII), без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (далі - Постанова № 889), зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату грошової допомоги при звільненні з урахуванням цієї винагороди.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2014 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини А2622 щодо нарахування і виплати ОСОБА_6 грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону № 2011-XII. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачеві грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної грошової винагороди, передбаченої Постановою № 889, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2014 року касаційну скаргу Військової частини А2622 задоволено, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2014 року скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходила з того, що вказана щомісячна додаткова грошова винагорода має тимчасовий характер, оскільки її виплата дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), розмір такої не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям згідно з частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів: 1) неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах; 2) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом; 3) порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення Вищим адміністративним судом України незаконного судового рішення з питань, передбачених статтею 171-1 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень подається протягом трьох місяців з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд, або з дня ухвалення судового рішення, на яке здійснюється посилання на підтвердження підстав, установлених пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу, якщо воно ухвалено пізніше, але не пізніше одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява.

У заяві про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2014 року ОСОБА_6 посилається на неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України, як судом касаційної інстанції, одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень.

Зокрема, заявник посилається на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2014 року (К/800/17400/14), якою залишено без змін рішення судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог. Суд касаційної інстанції виходив з того, що передбачена Постановою № 889 грошова винагорода є щомісячним видом грошового забезпечення, тобто, мала постійний характер, ознаки цієї виплати відповідають ознакам додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, а тому вона повинна включатися до розрахунку грошової допомоги при звільненні.

Вивчивши вказану заяву та додані до неї матеріали, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла до висновку про допуск справи за позовом ОСОБА_6 до Військової частини А2622 про визнання дій протиправними, - до провадження Верховного Суду України для перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2014 року, оскільки вважає, що у даному випадку має місце неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах і прийняття різних за змістом судових рішень.

Керуючись статтями 236-240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

Допустити до провадження Верховного Суду України справу за позовом ОСОБА_6 до Військової частини А2622 про визнання дій протиправними, - для перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Білуга С.В.

Ємельянова В.І.

Рецебуринський Ю.Й.

Швець В.В.