Ухвала суду № 43410752, 26.02.2015, Рівненський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 817/3837/14

26 лютого 2015 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши позовну заяву

Представництва "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." доДержавної екологічної інспекції у Житомирській області провизнання дій протиправними та скасування припису,В С Т А Н О В И В:

01.12.2014 року до Рівненського окружного адміністративного суду звернулось Представництво "Тодіні Конкструкціоні Дженералі С.П.А." з позовом до Державної екологічної інспекції у Житомирській області про визнання протиправними дій щодо оформлення результатів позапланової перевірки тимчасової виробничої бази Представництва "Тодіні Конкструкціоні Дженералі С.П.А." від 03.-10.07.2012 року та скасування припису від 10.07.2012 року №189/2.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2014 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі частини першої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2015 року апеляційну скаргу Представництва "Тодіні Конкструкціоні Дженералі С.П.А." задоволено, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2014 року скасовано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Таким чином, оскільки позовну заяву було залишено без розгляду до відкриття провадження у справі, суддя виконує дії у рамках процесуального порядку та вирішує питання відкриття провадження відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу (пункт третій).

Так, частиною першою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначається, зокрема, ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є (пункт другий).

Згідно з частиною другою статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Вказана норма узгоджується із положенням частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Разом з тим, позовну заяву до суду подано Представництвом "Тодіні Конкструкціоні Дженералі С.П.А." (ЄДРПОУ 26603641), яке значиться позивачем та скеровує позовні вимоги до відповідача.

Проте, відповідно до частини третьої статті 95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відсутність статусу юридичної особи Представництва "Тодіні Конкструкціоні Дженералі С.П.А." підтверджується спеціальними витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 24.02.2015 року за пошуковими запитами "Ідентифікаційний код: 26603641" та "Представництво "Тодіні Конкструкціоні Дженералі С.П.А."", відповідно до яких у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів не знайдено.

Дане також вбачається зі змісту довіреності від 01.04.2014 року, виданої представнику, який підписав позовну заяву, згідно якої "Тодіні Конкструкціоні Дженералі С.П.А." діє в особі Представництва в Україні "Тодіні Конкструкціоні Дженералі С.П.А." в особі Голови Представництва Енцо Статі, що діє згідно Положення та Довіреності.

Разом з тим, відповідні документи про підтвердження повноважень Голови Представництва, у тому числі щодо видання довіреностей на право представництва та підписання позовної заяви, а саме: положення та довіреність, до позовної заяви не додані.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до частини шостої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни та юридичні особи України.

Дане правило гарантує іноземним юридичним особам рівне з резидентами право на судовий захист, що включає право вільного доступу до суду у порядку, визначеному процесуальним законом.

Таким чином, Представництво "Тодіні Конкструкціоні Дженералі С.П.А.", яке не наділене правовим статусом юридичної особи, в силу частини другої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути позивачем в адміністративному процесі.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду позовної заяви із зазначенням ім'я (найменування) позивача, поштової адреси, а також номера засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є позивача-юридичної особи; у іншому разі - документи на підтвердження повноважень уповноваженої особи представництва та статусу юридичної особи позивача, у тому числі, але не виключно, відповідні положення та довіреність.

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 12 березня 2015 року.

Таким чином, керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Представництва "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." до Державної екологічної інспекції у Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування припису від 10.07.2012 року №189/2, - залишити без руху.

Встановити Представництву "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." строк для усунення недоліків позовної заяви - до 12 березня 2015 року

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний судпротягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кравчук Т.О.