Постанова № 43403769, 31.03.2015, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/895/15-п

Номер провадження 3/585/288/15

П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого - судді Євтюшенкової В.І.,

при секретарі Зубко К.В.,

з участю прокурора Стріли П. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ромни матеріали, які надійшли від Роменської міжрайонної прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого головою Андріївської сільської ради Роменського району, зареєстрованого та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, раніше до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався,

за ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Протоколом Андріївської сільської виборчої комісії Роменського району Сумської області від 31 жовтня 2010 року, ОСОБА_1 обраний головою Андріївської сільської ради Роменського району Сумської області.

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» Андріївський сільський голова ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і Законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативними актами Верховної Ради і Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Крім того, відповідно до абз. другого ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Інші обмеження, повязані із проходженням служби в органах місцевого самоврядування, встановлюється виключно законами України.

Так, згідно п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобовязані повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Разом з тим, відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної районної ради, зобовязаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Перебуваючи на посаді голови Андріївської сільської ради ОСОБА_1, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо врегулювання конфлікту інтересів, не повідомив про конфлікт інтересів Андріївську сільську раду та не вжив необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Так, 23 липня 2014 року на пленарному засіданні 44 сесії шостого скликання Андріївської сільської ради прийнято рішення про надання щорічної відпустки та виплату матеріальної допомоги на оздоровлення сільському голові ОСОБА_1. В даному рішенні чітко простежується наявність особистого інтересу Андріївського сільського голови ОСОБА_1, оскільки це прямо стосується його майнової зацікавленості.

Незважаючи на це ОСОБА_1 прийняв участь у голосуванні при прийнятті рішення Андріївською сільською радою 23.07.2014 року, яким надано йому щорічну відпустку у період з 01 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року на 30 календарних днів за період роботи з 31.03.2013 року по 30.03.2014 року з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. При цьому він не повідомив письмово Андріївську сільську раду перед засіданням сесії і під час голосування про наявність конфлікту інтересів, тобто виникнення протиріччя між особистими інтересами та його повноваженнями сільського голови, наявність яких можуть вплинути на обєктивність та неупередженість прийняття рішення.

Таким чином 23.07.2014 року під час голосування за рішення про надання ОСОБА_1 щорічної відпустки із виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення у нього виник конфлікт інтересів, тобто суперечність між особистими інтересами та його службовими повноваженнями, наявність яких вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, а також на вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень.

Крім того, відповідно до протоколу пленарного засідання 44 сесії шостого скликання Андріївської сільської ради від 23.07.2014 року у роботі сесії прийняло участь 10 чоловік. Даний факт вказує на те, що Андріївський сільський голова ОСОБА_1 проголосував за вказане рішення. В даному протоколі відсутні будь-які заяви, оголошення, в тому числі і повідомлення ОСОБА_2 про наявність у нього конфлікту інтересів при голосуванні за рішення про надання йому щорічної відпустки із виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення.

Своїми діями ОСОБА_1, будучи головою Андріївської сільської ради, 23.07.2014 року проголосував за рішення, яким Андріївська сільська рада надала йому щорічну відпустку у період з 01 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року на 30 календарних днів за період роботи з 31.03.2013 року по 30.03.2014 року з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати, при цьому невідкладно у письмовій формі не повідомив сільську раду про наявність конфлікту інтересів, чим порушив вимоги п. 2 ст. 14 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції, за що передбачена відповідальність згідно ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП визнав повністю, щиро розкаявся, пояснив, що йому відомо про те, що при наявності конфлікту інтересів, він повинен подати письмову заяву.

Прокурор вважав, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172- 7 КУпАП.

Крім визнання провини ОСОБА_1 в судовому засіданні, його провина у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-7 КУпАП підтверджується: протоколом про адміністративне корупційне правопорушення від 27 березня 2015 року (а.с.2-5); Протоколом пленарного засідання сорок четвертої сесії шостого скликання Андріївської сільської ради Роменського району від 23 липня 2014 року (а.с.9-10); Рішенням Андріївської сільської ради від 23 липня 2014 року з доданим до нього Списком присутніх на 44-й сесії сільської ради (а.с.11,12); письмовими поясненнями сільського голови Андріївської сільської ради ОСОБА_1 (а.с.14).

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, який свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-7 визнав повністю, враховуючи ступінь його вини, майновий стан, керуючись ст. ст. 172-7, ст. ст. 283 - 285, КУпАП, ч.1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції, суд

П О СТ А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 36 (тридцять шість) грн. 54 коп. судового збору на користь держави (отримувач коштів - Роменський УДКСУ у Сумській області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37929744, банк отримувача - ГУДКСУ у Сумській області, код банку отримувача (МФО) 837013, рахунок отримувача 31213206700303, код класифікації доходів бюджету22030001, код ЄДРПОУ суду - 26440788, призначення платежу - судовий збір ст. 5).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ

ОСОБА_3