Постанова № 43387577, 30.03.2015, Згурівський районний суд Київської області

Справа № 365/169/15-а

Номер провадження: 2-а/365/8/15

П О С Т А Н О В А

іменем України

30.03.2015 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участі секретаря

судового засідання МАТВІЄНКО Н.В.

представників відповідача ЖМУРИ Ю.І., ВАЖКОЇ С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11 березня 2015 року позивач звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача з 22 червня 2010 року та отримує пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон № 3723-XII). В період з 22.06.2010 по 01.06.2014 вона отримувала пенсію в розмірі 87% від суми заробітної плати.

Постановою Згурівського районного суду Київської області від 23.07.2014 відповідача було зобов'язано здійснити перерахунок її пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та сум індексації. Розпорядженням від 23.09.2014 відповідач провів перерахунок пенсії.

Проте розпорядженням від 10.03.2015 відповідач провів перерахунок пенсії в розмірі 70% від суми заробітної плати, про що повідомив її листом від 10.03.2015, тому просить визнати протиправними такі дії відповідача та зобов'язати його негайно провести їй перерахунок пенсії за матеріалами пенсійної справи в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та сум індексації та здійснити відповідні виплати з 01.06.2014.

У своїх письмових запереченнях проти позову відповідач посилається на те, що нарахування пенсії позивачу проведено відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції від 01.05.2014.

В судовому засіданні представники відповідача - суб`єкта владних повноважень позов не визнали повністю, позивач в судове засідання не прибула, про дату, час і місце судового розгляду була повідомлена належним чином, направила суду заяву з клопотанням про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує повністю.

В судовому засіданні представники відповідача надали пояснення, які відтворюють зміст письмових заперечень.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні доказів в їх сукупності, які є у справі, суд дійшов висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області та згідно з протоколом від 02.07.2010 № 20304 їй призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у розмірі 87 відсотків від заробітку.

Розмір заробітної плати позивача був розрахований на підставі довідки про складові заробітної плати від 01.07.2010 р. № 943/03, до яких не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та сум індексації.

Постановою Згурівського районного суду Київської області від 23.07.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2014 відповідача було зобов'язано здійснити позивачу перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та сум індексації з 01.06.2014.

На судового рішення розпорядженням від 23.09.2014 відповідач провів перерахунок пенсії, відповідно до цього розпорядження розмір пенсії становив 87 відсотків від заробітку.

Розпорядженням від 10.03.2015 проведено перерахунок пенсії в розмірі 70% від суми заробітної плати у зв'язку зі зміною стажу та заробітку, про що було повідомлено позивача листом від 10.03.2015 за № 1009/04 із посиланням на ст. 37 Закону № 3723-XII (в редакції станом на 01.05.2014) .

У даному випадку має місце спір фізичної особи (пенсіонера) із суб'єктом владних повноважень (Управлінням Пенсійного фонду України) щодо оскарження його рішення про відмову у перерахунку пенсії.

Відповідно до Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

Правовідносини регулюються ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу».

За змістом ст. 37 Закону № 3723-XII, що була чинною на день призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII в редакції від 01.05.2014 пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 та ч. 1 ст. 58 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони покращують становище особи.

З викладеного вбачається, що будь-які законодавчі зміни, які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян не можуть застосовуватися до тих осіб, які до набрання чинності цих змін вже набули в законний спосіб певні, гарантовані державою права та свободи, в тому числі і право на пенсію державного службовця в передбаченому на час призначення пенсії розмірі.

Як встановлено, позивачу була нарахована пенсія державного службовця в розмірі 87 відсотків від її заробітку, що відповідає чинному на час призначення пенсії законодавству. Будь-які зміни до вищезазначених законодавчих актів, які були прийнятті після призначення пенсії позивачу, ніяким чином не можуть впливати на розмір її пенсії.

Відповідач не довів правомірності своїх дій щодо перерахунку пенсії позивача до розміру 70 відсотків заробітної плати державного службовця.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 статті 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити частково, так як у судовому засіданні доведено, що відповідач неправильно застосував норми чинного законодавства, а саме, не застосовував норми Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивача.

На момент призначення позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» діяла його редакція, в якій передбачалося збільшення пенсії за кожний повний рік роботи понад 10 років на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Таким чином, порушені права позивача необхідно поновити шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації та здійснити відповідні виплати з 1 червня 2014 року, так як 23.09.2014 відповідач на підставі судового рішення провів перерахунок пенсії позивачу та розмір пенсії становив 87 відсотків від заробітку. Розпорядженням від 10.03.2015 проведено перерахунок пенсії в розмірі 70% від суми заробітної плати, про що повідомив позивача листом від 10.03.2015.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати, понесені позивачем, стягуються з Державного бюджету України.

У задоволенні решти позовних вимог вбачається за необхідне відмовити, оскільки відповідно до вимог ст. 256 КАС України постанови суду про присудження виплати пенсій підлягають негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 6, 11, 70, 71, 94, 159, 160, 162, 163, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_4 відповідно до постанови Згурівського районного суду Київської області від 23 липня 2014 року з 1 червня 2014 року в частині додаткового включення до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації згідно з матеріалами пенсійної справи № 120227 в розмірі 70 відсотків протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області провести ОСОБА_4 перерахунок пенсії за матеріалами пенсійної справи № 120227 в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації та здійснити відповідні виплати з 1 червня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 сплачений судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 2 квітня 2015 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО