Постанова № 43383827, 20.03.2015, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2015 рокум. Ужгород№ 807/156/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ващиліна Р. О.,

при секретарі судового засідання - Меренич І. А.,

за участю сторін, які беруть участь у справі:

позивача: державне підприємство "Агропромисловий комбінат "Ужгородський", представник - Гощук Т. В.,

відповідача 1: районний відділ Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції у Закарпатській області, представник - не з'явився,

відповідача 2: управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області, представник - Діус Н. І.,

відповідача 3: управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області, представник - Секерня В. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою державного підприємства "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" до районного відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області, управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області, про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області щодо направлення для примусового виконання до районного відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції у Закарпатській області рішення від 24.03.2011 № 084, визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 45992641 від 14.01.2015 з примусового виконання рішення від 24.03.2011 № 084 про стягнення з державного підприємства "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" боргу в розмірі 73366,48 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до районного відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області, управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області, про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області щодо направлення для примусового виконання до районного відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції у Закарпатській області рішення від 24.03.2011 № 084, визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 45992641 від 14.01.2015 з примусового виконання рішення від 24.03.2011 № 084 про стягнення з державного підприємства "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" боргу в розмірі 73366,48 грн.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що спірна постанова порушує його право на здійснення виконавчого провадження в межах повноважень та у спосіб, що визначений Законом України "Про виконавче провадження", а тому порушені права підлягають відновленню та судовому захисту шляхом скасування такої постанови.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

04.03.2015 до суду від відповідача 1 надійшли письмові заперечення проти позову від 04.03.2015 № 7-533/15, в яких зазначає, що 12.01.2015 до районного відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції надійшло рішення № 084 від 24.03.2011 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду про стягнення з державного підприємства "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" на користь управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області суми боргу по фінансових санкціях у розмірі 73366,48 грн. Дата набрання чинності рішенням № 084 від 24.03.2011 - 21.01.2014. Таким чином, розглянувши заяву управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області, державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення № 084 від 24.03.2011.

04.03.2015 до суду від відповідача 2 надійшли письмові заперечення проти позову від 04.03.2015 за № 1155/01, в яких зазначає, що, ознайомившись із позовом державного підприємства "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" про визнання протиправними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, не вбачається неправомірності дій управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області, які б порушували права позивача.

В судовому засіданні представник відповідача 2 заперечив проти позовних вимог та просив суд відмовити у його задоволенні.

В судовому засіданні представник відповідача 3 надав суду письмові заперечення проти позову від 13.03.2015 № 737/4-362 та просив суд відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", а саме: виконавчий документ передано до органу Державної виконавчої служби протягом року з дня набрання ним чинності, а чинність рішення набрало на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 по справі № 40653/11, тобто 21.01.2014. Отже, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання закінчувався 22.01.2015. В подальшому виконавче провадження передано з районного відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області на підставі постанови про передачу виконавчих проваджень від 05.03.2015, оскільки зведене виконавче провадження, де боржником виступає державне підприємство "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" вже перебувало на виконанні у відділі примусового виконання рішень.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 18 грудня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області було направлено на адресу районного відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції заяву № 7353/01 щодо стягнення суми боргу по фінансовим санкціях з державного підприємства "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" в розмірі 73366,48 грн., відповідно до рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, № 084 від 24.03.2011.

За результатами розгляду вказаної заяви державним виконавцем районного відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Котубей С. А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 45992641 від 14.01.2015. У відповідності до оскаржуваної постанови державного виконавця, рішення № 084, видане 24.03.2011, вступило в законну силу 21.01.2014.

Оскаржуючи вищезазначену постанову про відкриття виконавчого провадження та дії управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі щодо направлення для примусового виконання рішення № 084 від 24.03.2011, позивач виходить з того, що таке рішення направлене на примусове виконання, а виконавче провадження відкрито з порушенням строків пред'явлення виконавчого документу до виконання.

Розглядаючи позовні вимоги державного підприємства "Агропромисловий комбінат "Ужгородський", суд виходить з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлюються Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-XIV (далі - Закон).

Частинами 1, 2 ст. 25 Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Стаття 22 Закону регламентує строки пред'явлення виконавчих документів до виконання. Так, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;

2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для:

1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення;

2) виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення;

3) інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

З матеріалів справи вбачається, що рішення управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, № 084 було винесено 24 березня 2011 року. Разом з тим, державне підприємство "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" скористалось правом на його судове оскарження і звернулось з відповідною позовною заявою до Закарпатського окружного адміністративного суду. Так, постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.08.2011 у справі № 2а-0770/1893/11 у задоволенні позову було відмовлено. Не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, за результатами розгляду якої ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2014 року № 106531/11, постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.08.2011 залишено без змін.

У відповідності до ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі набрало законної сили з моменту проголошення рішення Львівського апеляційного адміністративного суду, тобто 21 січня 2014 року, і саме з цього часу (з наступного дня) починається обчислюватися строк пред'явлення його до виконання, а не з наступного дня після видачі, тобто з 25.03.2011, як стверджує позивач в позовній заяві.

Тому, враховуючи вимоги п.2 ч. 1 ст. 22 Закону, вказане рішення № 084 від 24.03.2011 було направлено для його примусового виконання в межах встановленого законодавством строку.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі, направляючи для примусового виконання рішення № 084 від 24.03.2011, діяло в законодавчо визначеному порядку, так само як і оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства та є законною.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищезазначені обставини справи, враховуючи проведений правовий аналіз законодавчих норм, що регулюють порядок здійснення виконавчого провадження уповноваженими державними органами та їх посадовими особами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.У задоволенні позову державного підприємства "Агропромисловий комбінат "Ужгородський" до районного відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області, управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області, - відмовити.

2.Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та строки, визначені ст. 254 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін