Ухвала суду № 43382436, 26.03.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2015 року м. Київ К/800/6534/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу ПАТ "Укртрансгаз" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 року у справі за позовом ПАТ "Укртрансгаз" до Відділу Держземагенства у Карлівському районі Полтавської області, треті особи Карлівська районна державна адміністрація Полтавської області, Карлівська міська рада Полтавської області про визнання протиправною відмови, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу Держземагенства у Карлівському районі Полтавської області про визнання протиправною відмови щодо присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці наданій Позивачу згідно Державного акта на право постійного користування землею ІІ-ПЛ № 00764, що знаходиться під АГРС та під'їзним шляхом Диканського ЛВУ МГ філії "УМГ "Київтрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Карлівської міської ради Карлівського району Полтавської області; скасування рішення від 06.03.2013 року № РВ-5300006742013 державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Карлівському районі про відмову ПАТ "Укртрансгаз" у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; зобов'язання вчинити дії у формі прийняття рішення про внесення до державного земельного кадастру з присвоєнням кадастрового номера земельної ділянки ПАТ "Укртрансгаз", наданій позивачу згідно державного акту на право постійного користування землею ІІ-ПЛ № 00764, що знаходиться під АГРС та під'їзним шляхом Диканського ЛВУ МГ філії "УМГ "Київтрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Карлівської міської ради Карлівського району Полтавської області.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 року, у позові відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції у справі, ПАТ "Укртрансгаз" подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Рішенням Карлівської міської ради народних депутатів від 14.05.1996 року № 79 Диканському управлінню магістральних газопроводів ДП "Київтрансгаз", який на той час входив до складу АТ "Укргазпром", був виданий Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ПЛ № 000764, яка розташована на території Карлівської міської ради Карлівського району Полтавської області та згідно якого землекористувачу надається у постійне користування 0,7130 гектарів землі у межах згідно з планом землекористування для виробничих потреб та обслуговування житлового будинку.

11 липня 2012 року між ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" (Замовник) та ТОВ НВП "Горизонт" (Виконавець) було укладено договір №1207000328, згідно умов якого виконавець зобов'язувався у 2012-2013 роках за завданням Замовника надати послуги з розробки землевпорядної документації та оформлення документів, що посвідчують право користування земельними ділянками ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" під діючими об'єктами трубопровідного транспорту, які знаходяться на території Полтавської області, а Замовник - прийняти і оплатити такі послуги.

На виконання умов даного договору, з метою переоформлення державного акта на право постійного користування земельної ділянки під АГРС та під'їзним шляхом Диканського ЛВУ МГ філії "УМГ "Київтрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Карлівської міської ради Карлівського району Полтавської області, що перебуває у постійному користуванні позивача, ТОВ НВП "Горизонт" було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ПАТ "Укртрансгаз" для розміщення об'єктів трубопровідного транспорту (АГРС та під'їзний шлях) на території Карлівської міської ради Карлівського району Полтавської області.

04 березня 2013 позивач звернувся до державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Карлівському районі Полтавської області із заявою про внесення відомостей (змін до них) для внесення земельної ділянки, що знаходиться під АГРС та під'їзним шляхом Диканського ЛВУ МГ філії "УМГ "Київтрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Карлівської міської ради Карлівського району Полтавської області до Державного земельного кадастру з присвоєнням кадастрового номера.

Рішенням від 06.03.2013 року № РВ-5300006742013 державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагенства у Карлівському районі відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин земельної ділянки з ділянкою 5321610100:00:001:1204; площа співпадає на 3,68% .

Судом апеляційної інстанції було досліджено план-схему (карту) організації території розташування земельної ділянки позивача згідно державного акта на право постійного користування землею ІІ-ПЛ №00764 із зображенням схеми накладення із земельною ділянкою 5321610100:00:001:1204. Встановлено, що земельна ділянка позивача згідно державного акта на право постійного користування землею ІІ-ПЛ №00764 накладається на раніше зареєстровану земельну ділянку за кадастровим номером 5321610100:00:001:1204 (площа накладення 3,68% заштрихована червоним пунктиром).

За змістом п.п. 110, 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою КМ України від 17.10.2012 року № 1051 (далі - Порядок) для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові подається заява про державну реєстрацію земельної ділянки з додатками. Державний кадастровий реєстратор здійснює перевірку поданих документів та за її результатами здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки.

Частиною 6 статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" підставою для прийняття рішення про відмову в державній реєстрації земельної ділянки може бути розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Як встановлено, оскарженим у цій справі рішенням відповідача відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме має місце перетин земельної ділянки з іншою ділянкою, тобто розташування в межах однієї земельної ділянки - частини іншої.

Отже, відповідачем було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав, передбачених частиною 6 статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр".

У касаційній скарзі позивач зазначає, що у разі невідповідності електронного документа відповідач був зобов'язаний скласти протокол проведення перевірки електронного документа та повернути заявникові документацію із землеустрою для виправлення помилок, як це передбачено пунктом 77 Порядку. Проте, позивача позбавили можливості виправити помилки.

Щодо зазначених обставин колегія суддів зазначає, що недотримання відповідачем процедури, передбаченої пунктом 77 Порядку саме по собі не призвело до винесення неправомірного рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки, як зазначалось, зазначене рішення було прийняте з підстав передбачених частиною 6 статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр".

Разом з тим, заявник не позбавлений права виправлення наявних помилок та повторного звернення до відповідача.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій відносно того, що оскаржені у цій справі рішення є законними та обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ПАТ "Укртрансгаз" відхилити, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: