Постанова № 43380716, 27.03.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2015 року справа № 823/452/15

м. Черкаси

11 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Цаплі І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області до дочірнього підприємства «Черкаська механізована колона» публічного акціонерного товариства «Київсільелектро» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, в якому просить стягнути з дочірнього підприємства «Черкаська механізована колона» публічного акціонерного товариства «Київсільелектро» борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень-лютий 2015 року на загальну суму 27 536,01грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідно до пунктів «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х-ІІ від 05.11.1991р., частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах за списком №2, здійснюють відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-лютий 2015 року на загальну суму 27 536,01грн., яка останнім добровільно погашена не була, що спонукало УПФУ в Черкаському районі Черкаської області звернутись до суду.

Позивач в судове засідання не прибув, натомість 26.03.2015р. на адресу суду направив клопотання, в якому просив розгляд справи проводити за відсутності представника управління, на підставі наявних в справі матеріалів.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з'явився, свого представника не направив, причини повторної неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи.

Частиною 1 ст. 41 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Дочірнє підприємство «Черкаська механізована колона» публічного акціонерного товариства «Київсільелектро» - зареєстроване як суб'єкт господарювання 23.08.1995р., за ідентифікаційним кодом - 00132606.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту «а» цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами «б» та «з» зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (надалі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст. 3 Закону № 400/97-ВР).

З 01.04.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV (надалі - Закон № 1058-ІV), пунктом 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, з 01.04.2004р. суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ та п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п.п.6.1. п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.п.6.4 п.6 Інструкції 21-1). Підприємства, відповідно до п.п.6.8. п. 6 Інструкції 21-1, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та Інструкції, суд дійшов висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Судом встановлено, що на обліку в управліннях Пенсійного фонду перебувають 10 осіб, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності до ст. 13 Закону № 1788-XII, як колишні працівники ДП «Черкаська механізована колона» ПАТ «Київсільелектро», зокрема:

- ОСОБА_1, який працював з 14.11.1984р. по 21.08.1992р., з 15.12.1993р. по 26.07.1997р. та з 23.04.2012р. по 19.08.2013р. електромонтером-лінійником з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі (а.с.14);

- ОСОБА_2, який працював з 15.12.1993р. по 03.01.2000р. та з 01.07.2000р. по 05.06.2012р. електромонтером-лінійником з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі (а.с.15);

- ОСОБА_3, який працював з 10.03.1983р. по 08.01.1984р. та з 01.05.1985р. по 07.10.1996р. електромонтером-лінійником з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі (а.с.16);

- ОСОБА_4, який працював з 01.06.1984р. по 11.01.1997р. електромонтером-лінійником з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі (а.с.17);

- ОСОБА_5, який працював з 05.05.2003р. по 31.01.2011р. електромонтером-лінійником з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі (а.с.18);

- ОСОБА_6, який працює з 02.01.2007р. по теперішній час електрозварником ручного заварювання (а.с.19);

- ОСОБА_7, який працює з 15.01.2004р. по 07.07.2004р. та з 06.12.2004р. по теперішній час майстром будівельних та монтажних робіт (а.с. 20);

- ОСОБА_8, який працював з 20.07.1984р. по 16.02.1993р. електрогазозварником (а.с. 21);

- ОСОБА_9, який працює з 28.09.1992р. по 31.05.2000р., з 01.08.2000р. по 31.08.2000р., з 01.10.2000р. по 31.01.2011р., з 01.03.2011р. по 31.12.2011р., з 01.02.2012р. по теперішній час електромонтером-лінійником з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі (а.с.22);

- ОСОБА_10, який працює з 01.11.1991р. по теперішній час електромонтером-лінійником з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі (а.с.23).

Відповідно до розрахунків за січень 2015р., позивач здійснив витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам на загальну суму 16 004,21грн. та за лютий 2015р. на загальну суму 14 031,80грн., згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону №1788-XII, за списком №2 (а.с.6-12).

Разом з тим, відповідачем частково погашена заборгованість в розмірі 2 500грн. (а.с.13). Інші докази щодо відшкодування ДП «Черкаська механізована колона» ПАТ «Київсільелектро» понесених позивачем витрат відсутні.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р. та ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010р., позивач має право вимагати стягнення з відповідача зазначеної заборгованості в судовому порядку.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 27 536,01грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-лютий 2015 року, а тому позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства «Черкаська механізована колона» публічного акціонерного товариства «Київсільелектро» (ідентифікаційний код - 00132606) на користь управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області (ідентифікаційний код - 21366780) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у відповідності до списку № 2 за січень-лютий 2015р. на загальну суму 27 536 (двадцять сім тисяч п'ятсот тридцять шість) грн. 01 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

постанова складена в повному обсязі 01.04.2015р.