Постанова № 43380348, 19.02.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року о/об 14 год. 41 хв.Справа № 808/11/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Резніченко А.О.,

за участю представників:

від позивача - І.О. Деревянко

від відповідача - О.М. Дегтяр

розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол-Плюс»

до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

про зобов'язання утриматися від певних дій, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

05 січня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол-Плюс» (далі - позивач або ТОВ «Паливна компанія «Серіол-Плюс») до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - відповідач або ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області), в якому позивач просить суд зобов'язати відповідача утриматися від певних дій, а саме будь-які дії щодо стягнення пені на суму заниженого екологічного податку у розмірі 43 180,03 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у 2011 році відповідачем проведено позапланову документальну перевірку з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 по 30.06.2011. За результатами перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 10.10.2011 №0002262305 на суму 228 692,00 грн. щодо нарахування екологічного податку за період, що перевірявся. Не погодившись з висновками акту податкове повідомлення-рішення від 10.10.2011 №0002262305 було оскаржено в судовому порядку. 06.12.2011 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №2а-0870/9217/11 винесено постанову, якою у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись з зазначеною постановою, позивач оскаржив її в апеляційному порядку (розгляд апеляційної скарги був призначений на 17.09.2013). Протягом оскарження спірного податкового повідомлення-рішення позивач частинами сплачував нарахований по акту екологічний податок, та на дату слухання справи у апеляційній інстанції сплатив борг в повному обсязі, у зв'язку з чим до суду апеляційної інстанції було направлено заяву про залишення апеляційної скарги без розгляду. 03.11.2014 ТОВ «Паливна компанія «Серіол-Плюс» отримано від відповідача лист щодо нарахування пені на суму заниженого екологічного податку у розмірі 61 278,25 грн. Згідно вказаного листа відповідачем нараховано пеню на всю суму податкового зобов'язання, без зменшення на суму часткових погашень, що, на думку позивача, є неправомірним.

Заперечуючи проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, відповідач зазначив, що відповідно до пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження). Окрім того, пеня, визначена пп. 129.1.2 п. 129.1 вказаної вище статті, нараховується із розрахунку 120 % річних облікової ставки Національного Банку України, діючої на день заниження (абз. 2 пп. 129.4 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України). У адміністративному позові позивач посилається на пп.129.3.4 п. 129.3 ст. 129 Податкового кодексу України, однак цей підпункт застосовується у разі наявності у платника податкового боргу. В даному випадку грошове зобов'язання, визначене в податковому повідомленні-рішенні, було сплачено платником у встановлений Податковим кодексом України строк, але сума пені, визначена пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України сплачена не була. Таким чином, у зв'язку з узгодженням 28.05.2014 визначеної контролюючим органом суми грошового зобов'язання, пеня з екологічного податку нарахована за період з моменту заниження до дати узгодження, відповідно до пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, становить 61 278,25 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 січня 2015 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі частини третьої статті 160 КАС України в судовому засіданні 19 лютого 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши думку представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 №022127 Товариство з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол-Плюс» 29.09.1999 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради за адресою: 69057, Запорізька область, місто Запоріжжя, Сорок років Рад. України, будинок 88, ідентифікаційний код 30599933.

На підставі Акту перевірки від 23.09.2011 №324/23-508/30599933 Державною податковою інспекцією в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення від 10.10.2011 №0002262305, яким позивачу нараховано суму грошового зобов'язання за основним платежем 228 692,00 грн., за штрафними санкціями 2,00 грн.

У жовтні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол-Плюс» звернулось до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.10.2011 №002262305.

06.12.2011 Постановою Запорізького окружного адміністративного суду по справі №2а-0870/9217/11 у задоволенні позову відмовлено повністю. 10.09.2013 ТОВ «Паливна компанія «Серіол-Плюс» звернулося до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду із заявою, в якій зазначило, що у зв'язку відсутністю спірних зобов'язань за оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням просить залишити апеляційну скаргу на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2011 без розгляду.

30.10.2014 ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області направило на адресу позивача лист про надання інформації №9207/10/08-29-22-01, в якому позивач просить перерахувати пеню з екологічного податку у розмірі 61 078,25 грн.

05.11.2014 ТОВ «Паливна компанія «Серіол-Плюс» направило на адресу відповідача відповідь №138 на лист, якій зазначено наступне. Нарахування пені ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області було розраховано на загальну суму боргу, без врахування постійного часткового погашення суми податкового зобов'язання - екологічного податку ТОВ «Паливна компанія «Серіол-Плюс». Крім того зазначено, що часткове погашення боргу відбувалось у періоди: 07.10.2011 у розмірі 17 000,00 грн., 19.12.2011 у розмірі 25 000,00 грн., 20.12.2011 у розмірі 25 000,00 грн., 27.02.2012 у розмірі 31 000,00 грн., 30.03.2012 у розмірі 30 000,00 грн., 30.05.2012 у розмірі 1 000,00 грн., 30.05.2012 у розмірі 2 000,00 грн., 21.06.2012 у розмірі 25 000,00 грн., 24.07.2012 у розмірі 17 000,00 грн., 29.08.2012 у розмірі 5 500,00 грн., 18.09.2012 у розмірі 4 000,00 грн., 26.10.2012 у розмірі 1 500,00 грн., 29.10.2012 у розмірі 7 000,00 грн., 11.12.2012 у розмірі 6 600,00 грн., 26.12.2012 у розмірі 2 000,00 грн., 22.02.2013 у розмірі 18 000,00 грн., 27.03.2013 у розмірі 5 000,00 грн., 11.06.2013 у розмірі 1 000,00 грн., 19.06.2013 у розмірі 3 500,00 грн., 25.12.2013 у розмірі 1 000,00 грн. Загальне погашення ТОВ «Паливна компанія «Серіол-Плюс» суми податкового зобов'язання - екологічного податку у розмірі 228 100,00 грн. Також зазначено, що оскільки попередньо сума пені ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області була нарахована з загальної суми боргу з екологічного податку у розмірі 61 278,25 грн., то з таким розрахунком ТОВ «Паливна компанія «Серіол-Плюс» не погоджується, оскільки за власним розрахунком пеня є меншою та складає 18 412,93 грн.

27.11.2014 ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області направило на адресу позивача лист про надання інформації №10076/10/08-26-22-01, в якому зазначено, що у зв'язку з узгодженням 28.05.2014 визначеної контролюючим органом суми грошового зобов'язання, пеня з екологічного податку нарахована за період з моменту заниження до дати узгодження, відповідно до пп. 129.1.2 Податкового кодексу України становить 61 278,25 грн.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Згідно пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 Податковий кодекс України (далі - ПК України), пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Відповідно до п. 129.1 ст. 129 ПК України, пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;

Відповідно до п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України пеня нараховується: у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Згідно п. 129.3 ст. 129 ПК України, нарахування пені закінчується:

- у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань;

- у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків;

- у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України);

Відповідно до п. 129.4 ст. 129 ПК України, пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Суд критично оцінює посилання позивача на застосування пп.129.3.4 п. 129.3 ст. 129 Податкового кодексу України, оскільки за змістом вказаної норми у разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Водночас, згідно визначень, що містяться у ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

За правилами ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо, зокрема, дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Зі змісту постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2011 у справі №2а-0870/9217/11 за позовом ТОВ «Паливна компанія «Серіол-Плюс» до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про скасування рішення, вбачається, що за результатами перевірки контролюючим органом визначено суму податкового зобов'язання за платежем - надходження від реалізованого палива податковими агентами у розмірі 228 692,00грн. (екологічний податок), та застосовані фінансові санкції у розмірі 2,00грн.

При цьому відповідно до приписів п. 56.08 ст. 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, податкове зобов'язання нараховане позивачу контролюючим органом у розмірі 228 692,00грн. до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-0870/9217/11 є неузгодженим, а відтак не є податковим боргом, з огляду на що, відсутні правові підстави для застосування приписів пп.129.3.4 п. 129.3 ст. 129 Податкового кодексу України, як на це посилається позивач.

Таким чином, пеня з екологічного податку обґрунтовано нарахована контролюючим органом відповідно до вимог пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ч. 2 ст. 71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол-Плюс» - відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова