Ухвала суду № 43357742, 19.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" березня 2015 р.справа № 185/12025/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2014 року у справі №185/12025/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної пенсії із розрахунку 86% від суми місячного заробітку та зобов'язати здійснити з 14 квітня 2014 року перерахунок призначеної пенсії із розрахунку 86% від суми місячного заробітку з урахуванням сум щомісячної індексації, враховуючи різницю, яка була виплачена в цей період.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Судом визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної пенсії із розрахунку 86% суми заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2014 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії із розрахунку 86% суми заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2014 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком з 01 березня 2011 року. Згідно постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 червня 2014 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо неврахування у складі заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 30 жовтня 2013 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 30 жовтня 2013 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період. Згідно постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року постанова Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 червня 2014 року скасована в частині задоволення позовних вимог за період з 30 жовтня 2013 року по 13 квітня 2014 року включно та в цій частині позов залишено без задоволення, в іншій частині постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 червня 2014 року залишено без змін. 25 листопада 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" виходячи з розрахунку 86% від суми заробітної плати та з урахуванням сум щомісячної індексації, оскільки управлінням Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на виконання вищезазначених судових рішень було перераховано пенсію виходячи з 80% заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 14 квітня 2014 року. Листом управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 08 грудня 2014 року №Ш/246 ОСОБА_1 роз'яснено, що проводити перерахунок її пенсії не має законних підстав, оскільки з 01 жовтня 2011 року внесені зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», якою передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності обґрунтованих підстав для їх задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців, мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менш 25 років, для жінок - не менш 20 років, у тому числі стажу державної служби-не менш 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії на час звернення позивача до відповідача за здійсненням такого перерахунку змін не зазнали.

Отже, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Крім того, згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що ОСОБА_1 повинна нараховуватись пенсія в розмірі 86% суми заробітної плати, починаючи з 01 грудня 2014 року.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2014 року у справі №185/12025/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та відповідно до частини 9 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко