Ухвала суду № 43341143, 31.03.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Марченко Л.М.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року справа №234/13027/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого - судді Шальєвої В.А., суддів Компанієць І.Д., Лях О.П., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 14 січня 2015 р. у справі № 234/13027/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, та зобов'язання виплатити щомісячну адресну допомогу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі позивач) звернулась до Краматорського міського суду Донецької області 26 грудня 2014 року з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області (надалі управління, відповідач), в якій просила визнати протиправними дії управління щодо припинення виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та зобов'язати управління здійснити виплату щомісячної адресної допомоги .

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 14 січня 2015 р. у справі № 234/13027/14-а в задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що наказом Антитерористичного центру при СБУ від 07.10.2014 року №33/6/а «Про визначення районів проведення АТО та термінів її проведення» Донецька та Луганська області визначені зонами проведення АТО з 07.04.2014 року. Селище міського типу Оленівка, де вона зареєстрована та звідки вимушена була виїхати, входить до зони АТО, а тому вона має право на отримання щомісячної адресної допомоги.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим колега суддів визнала за можливе здійснити апеляційний перегляд справи за їх відсутності.

Вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є громадянкою України, місцем її реєстрації є АДРЕСА_1. З липня 2014 р. ОСОБА_2 проживає у АДРЕСА_2.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» 11.11.2014 року позивачеві відповідачем надано довідку №1426/643 про взяття на облік як тимчасово переміщеної особи.

05.11.2014 року позивач звернулась із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги до УПСЗН Краматорської міської ради як особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та надала вищезазначену довідку.

Повідомленням № 01-08/7753 від 21.11.2014 року у виплаті допомоги ОСОБА_2 як переміщеній особі відмовлено з посиланням на наказ антитерористичного центру СБУ № 33/6/а від 07.10.2014 р. «Про визначення районів проведення АТО» та розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження».

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначені Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 передбачено, що щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», виплачується особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, згідно з яким смт. Оленівка не входить до зазначеного Переліку.

Доводи апелянта з посиланням на наказ Антитерористичного центру при СБУ від 07.10.2014 року №33/6/а «Про визначення районів проведення АТО та термінів її проведення» колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки зазначений наказ не є нормативно-правовим актом.

Колегія суддів зазначає, що зазначені правовідносини регулюються саме Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №1085-р.

Селище міського типу Оленівка Волноваського району Донецької області станом на час звернення позивача до відповідача з питання призначення адресної допомоги переміщеним особам (05.11.2014 р.) не входило до переліку населених пунктів, де проводиться антитерористична операція, через зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. № 1053-р відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. № 1079-р.

Відтак, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, відмовляючи позивачці у здійсненні виплати щомісячної адресної допомоги, діяло в межах та спосіб, передбачений законодавством України.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення та постанови суду першої інстанції без змін відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160,183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 14 січня 2015 р. у справі № 234/13027/14-а залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 14 січня 2015 р. у справі № 234/13027/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду у відповідності до ст. 183-2 КАС України є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Колегія суддів : В.А. Шальєва

І.Д. Компанієць

О.П. Лях