Постанова № 43336241, 31.03.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2015 року Чернігів Справа № 825/683/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Сугакової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Ніжинський міжрайонний прокурор в інтересах Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області

до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія"

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

05.03.2015 Ніжинський міжрайонний прокурор в інтересах Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (далі - Ніжинська ОДПІ) звернувся до суду з позовними вимогами до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (далі - ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія") про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску (далі - єдиний внесок) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 106689,76 грн.

Ніжинський міжрайонний прокурор в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву у якій просив розгляд справи провести без його участі.

Представник Ніжинської ОДПІ в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву у якій просив розгляд справи провести без його участі.

Відповідач до суду також не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду відзив (Вх. № 5291/15 від 30.03.2015) в якому визнав позов та просив провести розгляд справи без його участі.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті, на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (ід. код 01431535) зареєстровано як юридичну особу державної форми власності виконавчим комітетом Чернігівської міської ради (Витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.02.2014, а. с. 7-9), включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій і взято на облік до Ніжинської ОДПІ як платника єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01.10.2013 відповідно до Закону України від 04.07.2013 №406-VІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні".

Відповідно до Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.02.2014 основним видом діяльності ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" є (за КВЕД):

43.13 Розвідувальне буріння.

Перевіряючи правомірність звернення контролюючим органом з зазначеним позовом, суд враховує, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування (п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.

За частинами 2, 3 ст. 9 цього Закону, обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача (а.с. 6) відповідач має борг по єдиному внеску у розмірі 106689,76 грн., що підтверджується:

- рішенням про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 16.07.2014 № 0016451703, яким визначено штраф у розмірі 9626,70 грн. та пеню у розмірі 23777,95 грн. (а.с. 12);

- рішенням про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 16.07.2014 № 0016441703, яким визначено штраф у розмірі 12216,76 грн. та пеню у розмірі 26510,38 грн. (а.с. 13);

- рішенням про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 16.07.2014 № 0016431703, яким визначено штраф у розмірі 12874,11 грн. та пеню у розмірі 24074,58 грн. (а.с. 14);

- рішенням про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 16.07.2014 № 0016421703, яким визначено штраф у розмірі 13680,92 грн. та пеню у розмірі 21388,15 грн. (а.с. 15);

- звітом про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2014 року у розмірі 130707,87 грн. (а.с. 22-23);

- звітом про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів серпень 2014 року у розмірі 173059,58 грн. (а.с. 20-21);

- звітом про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів вересень 2014 року у розмірі 121288,02 грн. (а.с. 18-19);

- звітом про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів жовтень 2014 року у розмірі 119767,73 грн. (а.с. 16-17).

Перевіряючи підстави нарахування даного зобов'язання суд зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску (ч. 2 ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

В силу частини 10, 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум

Пунктом 6 частини 1 статті 13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" надано право органам доходів і зборів застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Зазначеним Законом передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. (ч. 11, 12 ст. 9).

Також суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту 3 розділу II Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 № 406-VІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні", процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи".

Таким чином, органи доходів і зборів були наділені контрольними повноваженнями за справлянням страхувальниками страхових внесків до загальнообов'язкового державного пенсійного страхування відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Положеннями статті 25 вказаного Закону визначено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Про те, як встановлено вище, сума заборгованості зі сплати єдиного внеску ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" сплачена не була.

Таким чином, оскільки ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, то ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" було сформовано вимогу від 03.12.2014 року № Ю-44-17 за якою загальна сума боргу платника єдиного внеску станом на 30.11.2014 складала 706467,01 грн., у т.ч. недоїмка - 562317,40 грн., штрафи - 48398,55 грн., пеня - 95751,06 грн. (отримано - 05.12.2014, а.с. 24).

Дана вимога складена у відповідності до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 19.09.2013р. за № 1622/24154, згідно пункту 6.3 розділу VI якої, органи доходів і зборів надсилають платникам зазначеним у підпунктах 3 та 4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, протягом п'ятнадцяти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій), вимогу про сплату недоїмки. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Отже, судом встановлено, що передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення боргу повністю. Сума заборгованості по єдиному внеску в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Тобто, оскільки встановлено порушення відповідачем вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суд визнає, що даний борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого зобов'язання, оскільки ані вищезазначені рішення про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, ані вимога від 03.12.2014 року № Ю-44-17 не були оскаржені до суду.

Таким чином, з огляду на встановлене, враховуючи ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суд визнав позовні вимоги про стягнення з ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 106689,76 грн. підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 41, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (код ЄДРПОУ 01431535, вул. Шевченка, б .15, м.Чернігів, 14000) загальну суму заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у т.ч. пеню в сумі 674616 грн. 05 коп. (шістсот сімдесят чотири тисячі шістсот шістнадцять гривень 05 коп.) на р/р 37196201002524, Ніжинська ОДПІ, код 38765109, ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: Ю.О.Скалозуб