Рішення № 43332040, 24.03.2015, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 р. Справа № 923/164/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В. при секретарі Короткій Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за заявою: Прокурора м.Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі

позивача: Новокаховської міської ради, м.Нова Каховка

до відповідача-1: Відділу культури і туризму Новокаховської міської ради Херсонської області, м.Нова Каховка

до відповідача-2: Кредитної спілки "Добробут" , м.Нова Каховка

про визнання недійсним договору оренди комунального майна

за участю прокуратури: Глушак В.П., прокурор прокуратури м.Херсона, посвідчення № 023989;

представників сторін:

від позивача: Позняков С.І., представник за довіреністю № 29/01 від 05.01.2015р.;

від відповідача-1: Блінда А.В., юрисконсульт за довіреністю № 01-43 від 02.03.2015р.;

від відповідача: Дробінюк О.О., юрист за довіреністю від 18.02.2015р.

Прокурор м.Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі Новокаховської міської ради звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Відділу культури і туризму Новокаховської міської ради Херсонської області (відповідач-1), до Кредитної спілки "Добробут" (відповідач-2) про визнання договору оренди нерухомого майна, що належить до міської комунальної власності № 4 від 15.09.2008р, укладеного між відділом культури і туризму Новокаховської міської ради та кредитною спілкою "Добробут" та додаткової угоди до нього від 08.08.2011р., 01.08.2012р., 10.07.2013р. недійсними на майбутнє та просить зобов'язати кредитну спілку "Добробут" повернути відділу культури і туризму Новокаховської міської ради частину нежитлового приміщення будівлі комунального закладу "Новокаховська дитяча школа мистецтв" загальною площею 41,4 кв.м. вартістю 19 600 грн., розташовану за адресою: м.Нова Каховка, вул.Щорса, 33а.

Прокурор наполягає на задоволенні позовних вимог.

Позивач - Новокаховська міська рада - проти позову заперечує з підстав, викладених в поясненнях (а.с.93).

Відповідач-1 у відзиві на позовну заяву, позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Відповідач-2 відповідно до відзиву на позовну заяву просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, які прибули в судове засідання, суд -

в с т а н о в и в:

15 вересня 2008 року між Відділом культури і туризму Новокаховської міської ради (орендодавець) та Кредитною спілкою «Добробут» (орендар) було укладено Договір №4 оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності (далі - договір).

8 серпня 2011 року, 1 серпня 2012 року та 10 липня 2013 року між орендодавцем та орендарем укладались Додаткові угоди до договору, якими продовжувався строк дії договору.

Відповідно до умов договору орендодавець передав в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно - нежитлове приміщення дитячої школи мистецтв по вул.. Щорса, 33 в м.Нова Каховка площею 41,4 кв.м. для розміщення офісу.

Матеріалами справи підтверджується, що відділ культури і туризму Новокаховської міської ради відповідно до Положення, затвердженого рішенням 41 сесії міської ради 4-го скликання від 23.12.2005 р. №1086 є виконавчим органом Новокаховської міської ради, підзвітним та підконтрольним міській раді та підпорядковується в своїй діяльності міському голові та міськвиконкому.

Згідно п.3.11 Положення про відділ культури і туризму Новокаховської міської ради - відділ сприяє розвитку мережі закладів культури, мистецької освіти, шкіл естетичного виховання в місті, а також формуванню естетичних смаків населення.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно із рішенням Новокаховської міської ради №1362 від 12.12.2013 р. було створено юридичну особу комунальний заклад «Новокаховська дитяча школа мистецтв» та затверджено її статут.

Відповідно до п.п.6.6., 1.2., 1.3., 1.1., 2.1 Статуту Комунального закладу «Новокаховська дитяча школа мистецтв» є бюджетною неприбутковою організацією та заснований на комунальній формі власності і відповідно до п.2 ст.18 Закону України «Про освіту» має відповідний статус закладу освіти в галузі культури; заклад належить до системи позашкільної освіти, є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти; засновником та власником майна закладу є Новокаховська міська рада; юридична адреса закладу: Херсонська область, м.Нова Каховка, вул..Щорса, 33-а.

Під час розгляду справи судом встановлено, що розпорядженням Новокаховського міського голови від 09.09.2008 року №466-р начальнику відділу культури та туризму Новокаховської міської ради дозволено укласти договір оренди з кредитною спілкою «Добробут» приміщення у будівлі дитячої школи мистецтв, розташованої за адресою: м.Нова Каховка, вул..Щорса, 33-а, загальною площею 41,4 кв.м. вартістю 19600,00 грн. для розміщення офісу кредитної спілки.

Згідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про позашкільну освіту" визначено, що державна політика у сфері позашкільної освіти спрямована на збереження та розвиток мережі державних та комунальних позашкільних навчальних закладів без права їх перепрофілювання, перепідпорядкування, злиття, закриття, передачі приміщень, обладнання, техніки в оренду.

Частиною 5 статті 63 Закону України "Про освіту" передбачено, що об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Державні санітарні правила і норми влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу (ДСанПіН 5.5.2.008-01), затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря України " 63 від 14.08.2001 р., є обов'язковим для виконання документом, що регламентує безпечні для здоров'я дітей і підлітків умови навчання та виховання, які сприяють підвищенню їх працездатності протягом навчального дня, тижня, року, поліпшують психофізіологічний розвиток та зміцнюють здоров'я дитини.

Згідно із пунктом 3.19 ДСанПіН 5.5.2.008-01 здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Згідно із ч. 1 ст. 283 Господарського кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

До відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (ч. 6 ст. 283 ГК України).

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, їх структурних підрозділів та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності врегульовані Законом України "Про оренду державного та комунального майна". Цим Законом, зокрема, визначаються об'єкти оренди, органи, яким надано право бути орендодавцями державного та комунального майна, порядок укладення договору оренди, його істотні умови тощо.

Статтею 203 Цивільного Кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Із змісту зазначеної статті випливає, що правочин є дійсним, якщо він відповідає загальним умовам дійсності правочину, до яких, зокрема, треба віднести: законність змісту правочину, наявність у особи, яка вчиняє правочин, необхідного обсягу цивільної дієздатності; вільне волевиявлення учасника правочину та його відповідність внутрішній волі; відповідність форми вчинення правочину вимогам законодавства, його спрямованість. Правочин є чинним, якщо він не суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства та моральним засадам громадського суспільства.

Частиною першою статті 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін, або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України правочин є дійсним, якщо його зміст не суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства та загальним умовам дійсності правочину.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що передача в оренду частини приміщення дитячої школи мистецтв під розміщення кредитної спілки «Добробут» не свідчить про використання його в навчально-виховному процесі або збереження його функціонального призначення.

Отже, укладаючи оспорюваний договір, його сторони припустилися порушення законодавства, що є достатньою правовою підставою для визнання його недійсним, з урахуванням положень ч. 3 ст. 207 Господарського кодексу України та п. 2.7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 р. № 11, на майбутнє та зобов'язання відповідача повернути орендовані приміщення.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача-1 на те, що орендоване приміщення не використовувалось для учбових цілей, оскільки: потребувало капітального ремонту, відсутнє опалення та є окремий вхід до цього приміщення.

Суд не приймає посилання відповідача-2 на те, що договір оренди є похідним від розпорядження міського голови Новокаховської міської ради №466-р від 09.09.2008 р. та інших подальших аналогічних розпоряджень, а відповідно до приписів ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Натомість прокурор не ставить питання про незаконність розпорядження голови Новокаховської міської ради, а позивається на недійсність угоди, що свідчить про формальний підхід.

Вищевказані посилання відповідачів не дають належних підстав для ухилення від імперативних приписів законодавства виключно цільового використання приміщень шкіл.

Також суд не погоджується з думкою Новокаховської міської ради щодо того, що прокуратурою м.Нова Каховка не доведено фактів порушення оспорюваним договором прав та інтересів територіальної громади, тому вимоги позовної заяви задоволенню не підлягають. Вищевказане посилання не спростовує приписи законодавства щодо виключно цільового використання приміщень закладів освіти.

Згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до положень ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

В силу ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. За приписами статті 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на викладене, суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного рішення.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судовий збір відповідно до приписів ст..49 ГПК України стягується солідарно з відповідачів в доход державного бюджету України по 609,00 грн. з кожного.

На підставі вищевикладених норм права та керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, - суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2.Визнати договір оренди нерухомого майна, що належить до міської комунальної власності №4 від 15.09.2008 року, укладений між відділом культури і туризму Новокаховської міської ради та кредитною спілкою «Добробут» та додаткові угоди до нього від 08.08.2011 р., 01.08.2012 р., 10.07.2013 р., недійсними на майбутнє.

3.Зобов'язати кредитну спілку «Добробут» (74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, вул..Щорса, 33-а, код ЄДРПОУ 25650489) повернути відділу культури і туризму Новокаховської міської ради (74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, пр..Дніпровський, 23, код ЄДРПОУ 02231077) частину нежитлового приміщення будівлі комунального закладу «Новокаховська дитяча школа мистецтв» загальною площею 41,4 кв.м. вартістю 19600,00 грн., розташовану за адресою Херсонська область, м.Нова Каховка, вул..Щорса, 33-а.

4.Стягнути з відділу культури і туризму Новокаховської міської ради Херсонської області (74900, м.Нова Каховка, пр.Дніпровський, 23, код ЄДРПОУ 02231077) в доход спеціального фонду Державного бюджету (р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО - 852010, код ЄДРПОУ - 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045) - 609,00 грн. судового збору.

5.Стягнути з кредитної спілки «Добробут» (74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, вул..Щорса, 33-а, код ЄДРПОУ 25650489) в доход спеціального фонду Державного бюджету (р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО - 852010, код ЄДРПОУ - 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045) - 609,00 грн. судового збору

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст складено 30.03.2015р.

Суддя В.В.Литвинова