Постанова № 43313073, 25.03.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2015 року Справа № П/811/402/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Нагібіної Г.П.

при секретарі - Дигас В.М.

за участю:

представника позивача - Лисенка Р.В.

представників відповідача -Геращенка В.І., Заболотного П.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі до приватного підприємства "Грант" про стягнення заборгованості,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

УПФ України в Новгородківському районі (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом стягнути з ПП «Грант» заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період за січень 2015 р. у сумі 1010,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, відповідач до 01.01.2015 року перебував на обліку як платник фіксованого сільськогосподарського податку, а тому був звільнений від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. 01.01.2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Тому підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пп. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" немає. Натомість, в порушення норм пенсійного законодавства відповідачем не відшкодовано заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2015 р. в сумі 1010,57 грн., відтак, оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з вищевказаних підстав.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечуючи проти позову посилались на помилкове тлумачення законодавчих акті щодо відшкодування витрат на доставку пенсії призначеної на пільгових умовах.

Заслухавши представників позивача та відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ПП «Грант» (код 22225064) (далі по тексту відповідач) зареєстроване 11.10.1996 р. як юридична особа та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

На адресу ПП «Грант» позивач направив лист від 16.01.2015 р. про відшкодування витрат на оплату та доставку пенсій разом із розрахунком витрат на виплату та доставку пенсій з 2015 р. (а.с.11-12).

Відповідач добровільне не сплатив суму витрат оплату та доставку пенсій в розмірі 1010,57 грн.

Отже, предметом розгляду даної справи є стягнення витрат на оплату та доставку пільгової пенсії в сумі 1010,57 грн.

Законодавчим актом, який регулює порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788 є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400).

ПП «Грант» до 01.01.15 р. перебувало на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Проте, 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Таким чином, з огляду на вищевказане слідує, що підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не вбачається.

Відповідач, заперечуючи проти позову зазначив, що в абзаці 1 частині 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не має жодного посилання на обов'язок відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій, прихначениї на підставі п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Такі посилання відповідача суд оцінює критично, з огляду на наступне.

Так, статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Проте, відповідач з 01.01.2015 р. не є платником фіксованого податку, оскільки його виключені зі складу загальнодержавних податків та зборів.

Враховуючи вищенаведене, відповідач до 01.01.2015 р. просто був звільнений зі відшкодування витрат на оплату та доставку пільговийх пенсій, сааме як платник фіксованого податку.

В статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір відшкодування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

ОСОБА_4 призначена пільгова пенсія за поданням відповідача на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.59-61).

Абзацом 5 частини 2 розділу XV „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Отже, всупереч посилання відповідача, вищенаведена норма містить посилання на осіб, якім призначена пільгова пенсія за пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, посилання відповідача на відсутність осіб, яким призначена пільгова пенсія пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в абзаці 1 частини 2 розділу XV „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є помилковою, оскіки в данному абзаці взагалі йде мова про фінансування пенсій через професійні та корпоративні фонди, яких станом на день розгляду справи в суді не існує.

Згідно пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі за текстом - Інструкція №21 -1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Крім того, відповідач заперечуючи протии позову посилався на те, що категорія осіб, яким призначена пільгова пенсія на підставі п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не відноситься до Списку 1 та Списку 2 професій, передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36.

Відповідач зазначив, що витрату на доставку пільгових пенсій повинен нести Пенсійний Фонд України або нести відповідач лише у пропорційному розміру, відповідно до відпрацьованого часу.

Посилання відповідача, що ОСОБА_4 помилково призначена пільгова пенсія на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки вона працювала на ПП «Грант» не постійно, а на сезоних роботах, не судом не приймаються до уваги, оскільки взагалі знаходяться поза межами предмету розгляду даної справи.

Стосовно посилання відповідача, що згідно трудової книжки у нього працювала ОСОБА_4, а відповідно до розразунку витрат на доставку та виплату пільгової пенсії зазначена особа «ОСОБА_4», суд також оцінює критично, з огляду на таке.

В трудовій книжці є напис "про зміну прізвища на підставі нового паспорту (після укладення шлюбу)", отже, у трудовій книжці зазначено не подвійне прізвище, а через «-» зазначено нове змінене прізвище.

Крім того, заперечуючи позов з цих підстав, відповідач надав копії наказів про прийняття та звільнення даної особи на роботу цієї особи, в яких зазначено прізвище «ОСОБА_4» (а.с.71-74).

На підставі підпунтів 6.7 пугкту 6 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що у відповідача була працевлаштована особа, якій призначено пільгову пенсію, призначену відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому витрати на доставку та виплату такої пенсії відповідач повинен відшкодувати Пенсійному Фонду.

Крім того, згідно висновків, наведених у постановах Верховного Суду України від 23.03.2010 р., 10.10.2011 р., 29.05.2012 р. (які є обов'язковими для застосування судом), аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV у контексті положень статті 14 Закону №1788-ХІІ підстави для висновку проте, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок Державного бюджету України, стосується лише витрат на доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону №1788-ХІІ (а.с.75-88).

Отже, наведені відповідачами доводи на заперечення протии позову є необґрунтованими.

Відповідно до частини 1 статті 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому, стаття 67 Конституції України встановлює, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.

За приписами частини 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що факт наявності заборгованості відповідача з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1010,57 грн. знайшов своє підтвердження, а тому, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно вимог частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі до приватного підприємства «Грант» про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з приватного підприємства «Грант» (ідентифікаційний код 22225064) на користь Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі заборгованість по сумах фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1010 (одна тисяча десять) гривень 57 копійок.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст виготовлено 26.03.2015 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна