Ухвала суду № 43312691, 10.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2015 рокусправа № 804/1971/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Пасічника А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2013 року у справі за адміністративним позовом Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області, третя особа: Орджонікідзевське комунальне підприємство «Орджонікідзетеплоенерго» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2013 року позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби задоволено повністю: стягнено з виконавчого комітету Орджонікідзевеької міської ради (код 04052212, 53300, Дніпропетровська обл., м. Орджонікідзе, вул. Калініна, 6.48) кошти в рахунок погашення податкового боргу Орджонікідзевського міського комунального підприємства"Орджонікідзетеплоенерго", (код 02128106, 53300, Дніпропетровська обл., м. Орджонікідзе, вул.Тельмана, б. 5) заборгованість в розмірі 858 020 (вісімсот п'ятдесят вісім тисяч двадцять)грн.83коп. (в т.ч. пеня - 529 564,40 грн.), а саме: податок на додану вартість в розмірі 483 319,02 грн., в т.ч. пеня - 456 104,02грн. (р/р 31114029100031, код платежу 3014010100. отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 3769]430. банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012); податок на прибуток підприємств в розмірі 306 295,86 грн., в т.ч. пеня - 69 396,35 грн. (р/р 33217861100031, код платежу 5011020201, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012); збір за спеціальне використання води в розмірі 44 436,49 грн., в т.ч. пеня - 1 779,76 грн. (р/р 33116359100031, код платежу 8513020401, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012); збір за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 21 216,96 грн., в т.ч. пеня - 128,91 грн. (р/р 33114362100031, код платежу 8519010101, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012); надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом в розмірі 537,20 грн. (р/р 33111365100031, код платежу 8519010500, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012); комунальний податок в розмірі 71,25 грн. - пеня (р/р 33216828100031, код платежу 5016010200, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012); адміністративні штрафи та санкції в розмірі 2 084,05 грн. - пеня (р/р 31112106100031, код платежу 3021081100, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012).

Не погодившись із судовим рішенням, Виконавчий комітет Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, а в задоволенні позовної заяви позивача відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається та матеріалами справи підтверджено, що станом на 03.01.2013 за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" має податковий борг по платежам до бюджету всього в сумі 858 020,83 грн. (в т.ч. пеня - 529 564,40 грн.), а саме: податок на додану вартість в сумі 483 379,02 грн. (в т. ч. пеня - 456 104,02 грн).; податок на прибуток: підприємств в сумі 306 295,86 грн. (в т.ч. пеня - 69 396,35 грн.); збір за спеціальне використання води в сумі 44 436,49 грн. (в т.ч. пеня - 1 779,76 грн.); збір за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 21 216,96 (в т.ч. пеня - 128,97 грн.); надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом в сумі 537,20 грн.; комунальний податок на суму 71,25 грн. (пеня); адміністративні штрафи та санкції в сумі 2 084,05 грн. (пеня).

Податковий борг по сплаті в бюджет податків та зборів у ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" виник ще у 2003 році внаслідок несплати ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" узгоджених грошових зобов'язань та, по теперішній час, не погашений підприємством у добровільному порядку.

У зв'язку з чим, на виконання вимог ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2т-Ш (в редакції, яка діяла до 01.01.2011 р.) на адресу ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" були направлені податкові вимоги: - перша податкова вимога від 03.01.2013 № 1/13;

друга податкова вимога від 0.5.05.2003 № 2/20.

Дані податкові вимоги були отримані посадовими особами ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго".

ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" станом на 03.01.2013 не було добровільно погашено суми податкового боргу по платежем та зборам до бюджету, які зазначені в першій та другій податковій вимогах, отже, вищевказані податкові вимоги, які були виставлені на адресу ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго", не відкликались, у зв'язку з чим, нові податкові вимоги, відповідно до п.59.1 ст. 59 ПК України на адресу платника податків не направлялись.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового борту платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Отже, судом першої інстанції вірно зазначено, що станом на 03.01.2013 за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" має податковий борг по платежам до бюджету всього в сумі 858 020,83 грн. (в т.ч. пеня - 529 564,40 грн.), а саме:

податок на додану вартість в сумі 483 379,02 грн. (в т. ч. пеня - 456 104,02 грн).;

податок на прибуток: підприємств в сумі 306 295,86 грн. (в т.ч. пеня - 69 396,35 грн.);

збір за спеціальне використання води в сумі 44 436,49 грн. (в т.ч. пеня - 1 779,76 грн.);

збір за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 21 216,96 (в т.ч. пеня 128,97 грн.); надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом в сумі 537,20 грн.;

комунальний податок на суму 71,25 грн. (пеня);

адміністративні штрафи та санкції в сумі 2 084.05 грн. (пеня).

Згідно п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Відповідно до п.96.2 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків;

досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету;

ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- виключення платника податків із переліку об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.

Згідно п.96.3 ст. 96 ПК України відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

На виконання вимог ст. 96 ПК України та з метою стягнення податкового боргу Нікопольською ОДПІ було направлено на ім'я міського голови м. Орджонікідзе Цупрова І.І. лист від 01.06.2012 № 162/9/25 з проханням розглянути питання щодо погашення податкового боргу ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" з податку на прибуток у сумі 1 336,5 тис. грн., який рахувався станом на 07.06.2012 та прийняття відповідного рішення.

Листом від 03.07.2012 № 9/247-1317/12 Відповідач повідомив, що, міський бюджетом поточного року передбачено500 тис. грн. вказаному підприємству на погашення боргу з податку на прибуток з яких 240,7 тис грн. вже профінансовано.

Враховуючи недостатній рівень надходжень до міського бюджету та відсутність інших статей видатків, які можливо перерозподілити на виділення додаткових асигнувань, до кінця поточного року очікується фінансування з міського бюджету на погашення боргу з податку на прибуток ОМКП"Орджонікідзетеплоенерго" в сумі 500,7 тис. грн.

Тому, як видно, рішення про задоволення вимог податкової інспекції в повному обсязі міською радою не приймалось.

До того ж, протягом червня - жовтня 2012 року ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" податковий борг по податку на прибуток було погашено лише частково. Виконавчим комітетом Орджонікідзевської міської ради, протягом даного періоду, не було виділено грошові кошти на погашення всієї суми заборгованості.

З огляду на зазначене, Державна податкова служба у Дніпропетровській області листом від 15.10.2012 № 25905/9/19-205 "Про стан погашення податкового боргу до місцевих бюджетів комунальними підприємствами міста" звергнулась до виконуючого обов'язки міського голови м. Орджонікідзе Башина Б.О. з питання погашення податкового боргу з податку на прибуток який станом на 01.10.2012 р. по ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" складав 1422,4 тис. грн.

Відповідно до п. 96.3 ст. 96 ПК України у разі неотримання відповіді протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його манно.

Станом на 03.01.2013 ґрунтовної відповіді на вищевказані листи не надходило, тому посилання відповідача на порушення позивачем порядку, передбаченого ст. 96 ПК є необґрунтованими.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на лист № 9/389-2206/13 від 25.10.2012 р. (а.с.139) суд апеляційної інстанції не приймає, оскільки доказів отримання податковим органом даного листа відповідач не надав. Крім того, в суд першої інстанції даний лист в якості доказу відповідачем не надавався (а.с.110-120).

Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції правомірно вважає, що позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

За таких обставин, суд вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко