Постанова № 43311280, 25.03.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/19683/14 Головуючий у 1-й інстанції: Кобилянський К.М.,

Суддя-доповідач: Петрик І.Й.

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Петрика І.Й.Суддів:Борисюк Л.П., Собківа Я.М.,При секретарі:Валяєвій Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» (АТ «Єврогазбанк») Оберемка Романа Анатолійовича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» (АТ «Єврогазбанк») Оберемка Романа Анатолійовича, про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі пред'явили позов до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-1) та Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ «Єврогазбанк» Ковальова Віктора Михайловича (далі - відповідач-2), в якому просять суд: визнати неправомірною бездіяльність відповідача-1 щодо не включення Позивачів до Загального реєстру вкладників АТ «Єврогазбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; зобов'язати відповідачів включити Позивачів в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ «Єврогазбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати відповідача-1 затвердити Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ «Єврогазбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб який повинен містити відомості про Позивачів; зобов'язати відповідача-1 вчинити дії щодо виплати Позивачам грошових коштів у розмірі, визначеному частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Керуючись положеннями ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, на підставі Рішення виконавчої дирекції Фонду від 18.12.2014 №150, замінив неналежного відповідача - уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Єврогазбанк» Ковальова Віктора Михайловича на належного - уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Єврогазбанк» Оберемка Романа Анатолійовича.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачі звернулись з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким у задоволені позовних вимог позивачам відмовити. В обґрунтування апеляційних скарг апелянти вказують, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, а постанова суду - скасуванню з ухваленням нового рішення у справі з таких підстав.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 198, 202, п. 4 ч. 1ст. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, між позивачами та АТ «Єврогазбанк» укладено договори про відкриття поточного рахунку з використанням платіжної картки, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с. 150-252 Т. І).

На виконання умов вказаних договорів, позивачам були відкриті карткові рахунки.

Згідно листа АТ «Єврогазбанк» від 24.06.2014 №162, станом на 20.06.2014 залишки на рахунках нижче перерахованих осіб складає: ОСОБА_32 карт.рах. НОМЕР_1 залишок 199 000,41 грн.; ОСОБА_7 карт. pax. НОМЕР_2 залишок 199 000,89 грн.; ОСОБА_8 карт. pax. НОМЕР_3 залишок 203 556,77 грн.; ОСОБА_9 карт. pax. НОМЕР_4 залишок 199 026,60 грн.; ОСОБА_10 карт. pax. НОМЕР_5 залишок 199 004,22 грн.; ОСОБА_11 карт. pax. НОМЕР_6 залишок 199 010,22 грн.; ОСОБА_12 карт. pax. НОМЕР_7 залишок 203 187,69 грн.; ОСОБА_33 карт. pax. НОМЕР_8 залишок 200 530,10 грн.; ОСОБА_14 карт. pax. НОМЕР_9 залишок 200 163,60 грн.; ОСОБА_15 карт. pax. НОМЕР_10 залишок 199 009,38 грн.; ОСОБА_16 карт. pax. НОМЕР_11 залишок 199 028,43 грн.; ОСОБА_17 карт. pax. НОМЕР_12 залишок 201 397,33 грн.; ОСОБА_18 карт. pax. НОМЕР_13 залишок 199 004,88 грн.; ОСОБА_19 карт. pax. НОМЕР_14 залишок 212 518.72 грн.; ОСОБА_20 карт. pax. НОМЕР_15 залишок 199 009,33 грн.; ОСОБА_21 карт. pax. НОМЕР_16 залишок 199 000,85 грн.; ОСОБА_22 карт. pax. НОМЕР_17 залишок 204 467,13 грн.; ОСОБА_34 карт. pax. НОМЕР_18 залишок 202 901,27 грн.; ОСОБА_24 карт. pax. НОМЕР_19 залишок 202 128,94 грн.; ОСОБА_25 карт. pax. НОМЕР_20 залишок 199 022,33 грн.; ОСОБА_26 карт. pax. НОМЕР_21 залишок 203 778,25 грн.; ОСОБА_27 карт. pax. НОМЕР_22 залишок 200 053,90 грн.; ОСОБА_35 карт. pax. НОМЕР_23 залишок 200 014,85 грн.; ОСОБА_29 карт. pax. НОМЕР_24 залишок 199 042,92 грн.; ОСОБА_30 карт. pax. НОМЕР_25 залишок 234 510,43 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 №424 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 прийнято рішення № 57 про запровадження з 17.07.2014 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в публічному акціонерному товаристві «Європейський Газовий Банк» (далі - АТ «Єврогазбанк»), код ЄДРПОУ 34693790, МФО 321024, місцезнаходження: проспект Московський, 16, м. Київ, 04073.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17.11.2014 №725 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 18.11.2014 №121 «Про початок процедури ліквідації АТ «Єврогазбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк».

На сайті Фонду гарантування вкладів розміщене оголошення http://www.fg.gov.ua/payments/evrogazbank-81.html про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 18.11.2014 рішення №121 про початок ліквідації АТ «Єврогазбанк» Фонд з 25.11.2014 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання гарантованої суми відшкодування вкладникам необхідно звернутись до ПАТ «Банк «Київська Русь» та пред'явити паспорт і документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер), для цього попередньо необхідно зареєструватися у ПАТ «Банк «Київська Русь».

Позивачі зазначили, що звернулись до ПАТ «Банк «Київська Русь» з метою отримання власних вкладів, повернення яких гарантується Фондом гарантування вкладів у розмірі 200 000 грн. Однак ПАТ «Банк «Київська Русь» відмовив у виплаті коштів, обґрунтовуючи відсутність особи у Загальному реєстрі вкладників.

21.11.2014 позивачі звернулись до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з листом з проханням підтвердити про включення позивачів до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодовування коштів за вкладами в АТ «Єврогазбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а.с. 79-103 Т. І), однак відповідь не отримали.

Не погоджуючись із вказаною бездіяльністю відповідачів, позивачі звернулись до суду з даним адміністративним позовом.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, враховуючи, що відповідачами не надано суду доказів наявності обставин, визначених ч.4 ст. 26 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», які є підставою для відмови у відшкодуванні коштів позивачам, суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Колегія суддів із таким висновком суду першої інстанції не погоджується із огляду на наступне.

Що стосується позовних вимог в частині визнання неправомірною бездіяльність відповідача-1 щодо не включення позивачів до Загального реєстру вкладників АТ «Єврогазбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та зобов'язання відповідачів включити позивачів в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ «Єврогазбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (частина друга статті 27 Закону).

Згідно з частиною третьою статті 27 Закону протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Виконавча дирекція Фонду складає Загальний реєстр виключно на підставі Переліку вкладників.

У переданому Уповноваженою особою переліку вкладників інформація про Позивачів відсутня, в зв'язку з чим дані про Позивачів не могли бути враховані при складанні Загального реєстру.

У Фонду відсутні будь-які первинні документи по вкладникам і тому при складанні Загального реєстру використовуються виключно інформація, що наявна в переданому Уповноваженою особою Переліку вкладників.

Колегія суддів зазначає, що законодавство не покладає обов'язок на Фонд враховувати під час складання Загального реєстру інші документи, окрім Переліку вкладників.

Таким чином, на думку колегії суддів, Фонд не вчинив жодної протиправної бездіяльності стосовно невключения даних позивачів до Загального реєстру, оскільки Фонд не володів і не повинен був володіти жодною додатковою інформацією про позивачів, окрім тієї, що міститься в Переліку вкладників, з огляду на що колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволені позовних вимог в цій частині.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012 року, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Оскільки єдиною підставою для включення позивачів до Загального реєстру є: наявність позивача у складеному уповноваженою особою переліку вкладників (ч. 5 ст. 27 Закону № 4452-VI) або в наданій уповноваженою особою додатковій інформації про вкладників (на підставі п. 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами), враховуючи те, що у переданому уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ «Європейський газовий банк» інформація про позивачів відсутня, у зв'язку із чим дані про позивачів не могли бути враховані Фондом при складані Загального реєстру, позовна вимога про зобов'язання Фонд включити позивачів в Загальний реєстр вкладників є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Що стосується вказаної позовної вимог до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в Публічному акціонерному товариству «Європейський газовий банк» (АТ «Єврогазбанк») Оберемка Романа Анатолійовича колегія суддів зазначає, що чинним законодавством передбачено, що єдиним документом, який складає уповноважена особа, є перелік вкладників, тобто складання Загального реєстру не винесено до повноважень уповноваженої особи, а тому вимога про зобов'язання уповноваженої особи Фонду включити позивачів до Загального реєстру вкладників задоволенню не підлягає.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Згідно п. 2 ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Уповноважена особа Фонду мас право: повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів та звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Уповноважена особа Фонду: 1) протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів; 2)вживає заходів до витребування (повернення) майна (коштів) банку, переданого за такими договорами: 3) має право вимагати відшкодування збитків, спричинених їх укладенням.

Згідно ч. 5 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у разі отримання повідомлення уповноваженої особи Фонду про нікчемність правочину на підставах, передбачених частиною третьою цієї статті, кредитор зобов'язаний повернути банку майно (кошти), яке він отримав від такого банку, а у разі неможливості повернути майно в натурі - відшкодувати його вартість у грошових одиницях за ринковими цінами, що існували на момент вчинення правочину.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» (АТ «Єврогазбанк») Оберемка Романа Анатолійовича від 22.12.2014 року № 178/1 було зупинено перерахування/виплати за правочинами (транзакціями) та визнано нікчемними всі правочини (транзакції та операції, договори), згідно переліку, який додається до цього наказу.

Згідно витягу із Переліку нікчемних правочинів, який є додатком до Наказу № 178/1 від 22.12.2014 року, зазначено наступні правочини:

1) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_32 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

2) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 із розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_2 ОСОБА_7 від ПАТ«ОДЕСАГАЗ»;

3) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_3 ОСОБА_37 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

4) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_4 ОСОБА_9 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

5) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових колітів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_6 ОСОБА_11 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

6) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_7 ОСОБА_12 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

7) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_8 ОСОБА_33 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

8) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_9 ОСОБА_38 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

9) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. па рахунок НОМЕР_10 ОСОБА_15 від ПАТ «ОДЕСАГA3»;

10) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_11 ОСОБА_16. від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

11) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_12 ОСОБА_17 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

12) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштін 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_13 ОСОБА_18 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

13) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 гри. на рахунок НОМЕР_14 ОСОБА_19 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

14) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_15 ОСОБА_20 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

15) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_16 ОСОБА_21 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

16) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_17 ОСОБА_22 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»:

17) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_18 ОСОБА_34 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

18) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_19 ОСОБА_24 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

19) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_20 ОСОБА_25 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

20) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_5 ОСОБА_10 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

21) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_21 ОСОБА_26 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

22) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_22 ОСОБА_27 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

23) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. па рахунок НОМЕР_23 ОСОБА_28 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

24) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_24 ОСОБА_29. від ПАТ «ОДЕСАГАЗ»;

25) правочини, транзакції, операції з залучення (перерахування) грошових коштів 18.06.2014р. в розмірі 200 000,00 грн. на рахунок НОМЕР_25 ОСОБА_30 від ПАТ «ОДЕСАГАЗ».

03.02.2015 року уповноваженою особою Фонду було подано заяву до УДСБЕЗ ГУ МВС України вх. № 115/93, яку в свою чергу 10.02.2015 року перенаправлено до УДСБЕЗ в Одеській області за вх. 5/80059 для проведення перевірки викладених фактів, за результатами якої до ЄРДР внесено запис за № 1201516049000032 від 20.02.2015 року за ч.3 ст. 190 Кримінального кодексу України.

Також, як вбачається із листа УДСБЕЗ ГУ в Одеській області, долученого відповідачем до матеріалів справи, в УДСБЕЗ ГУ в Одеській області на виконанні знаходиться доручення Прокурора Суворовського району м. Одеси Ляліна І.І. про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України по кримінальному провадженню внесеному 21.02.2015 року до ЄРДР за № 120141604900004681, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст. 190 КК України щодо неправомірних дій службових осіб ПАТ «Одесагаз».

Колегія суддів зазначає, що позивачами не було оскаржено в судовому порядку рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» (АТ «Єврогазбанк») Оберемка Романа Анатолійовича від 22.12.2014 року № 178/1, а тому підстав для включення позивачів до Загального реєстру вкладників ПАТ «Європейський газовий банк» (АТ «Єврогазбанк»), які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду не було.

З огляду на що, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» (АТ «Єврогазбанк») Оберемко Роман Анатолійович правомірно не включив позивачів до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Крім того, на виконання протокольної ухвали суду про надання додаткових документів відповідачем надано виписку з особового рахунку № 2620230116972 ПАТ «Одесагаз» (код 03351208) в період з 16.06.2014 року по 17.06.2014 року, що підтверджує перерахування грошових коштів у вигляді безвідсоткової позики ПАТ «Одесагаз» на користь фізичних осіб позичальників, що є позивачами по справі, а також надано платіжні доручення, якими ініційовано перерахування ПАТ «Одесагаз» позик на користь позивачів.

Що стосується позовної вимоги про зобов'язання відповідача-1 затвердити Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ «Єврогазбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб який повинен містити відомості про Позивачів, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволені позовних вимог в цій частині, з огляду на те, що Загальний реєстр вкладників затверджується лише в одному екземплярі і вказаний Реєстр вже є затвердженим, крім того, вказана позовна вимога є похідною від попередніх.

Що стосується позовної вимоги зобов'язати відповідача-1 вчинити дії щодо виплати позивачам грошових коштів у розмірі, визначеному частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до Закону та Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09 серпня 2012 року № 14, зареєстрованого в Мін'юсті 07 вересня 2012 року за № 1548/21860, виплати відшкодування коштів вкладникам здійснюють на підставі затвердженого в установленому Законом порядку Реєстру, тобто на підставі переліку, наданого уповноваженою особою.

Колегія суддів наголошує, що дані про вкладників вносяться до Загального реєстру на підставі переліку, який складається Уповноваженою особою, а виплата відшкодування здійснюється на підставі Загального реєстру, в даному випадку Уповноваженою особою не надавався до Фонду перелік вкладників із даними про позивачів, що є передумовою включення Фондом відомостей про позивачів до Загального реєстру.

Оскільки в Загальному реєстрі вкладників та в Переліку відсутня інформація про позивачів, а судом відмовлено в задоволені попередніх позовних вимог, відповідно й відсутні підстави для виплати позивачам коштів, а тому колегія суддів приходить до висновку, що вказана позовна вимога також задоволенню не підлягає.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції при ухваленні постанови було порушено норми матеріального та процесуального права, а висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню є помилковим.

Доводи апеляційних скарг спростовують висновки суду першої інстанції, тому вбачаються підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» (АТ «Єврогазбанк») Оберемка Романа Анатолійовича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 грудня 2014 року задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 грудня 2014 року скасувати та ухвалити нову, якою в задоволені позовних вимог позивачів відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: І.Й. Петрик

Судді: Л.П. Борисюк

Я.М. Собків

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді: Борисюк Л.П.

Собків Я.М.