Постанова № 43309714, 04.02.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 р. Справа № 804/19483/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: судді Борисенка П.О., при секретарі судового засідання - Сергієнко В.Ю., за участю представника позивачів - Пак П.В. та представника третьої особи - Крук Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КС Груп» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕМ»

до Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області

треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Геоматика» та Обласний комунальний заклад культури «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка»

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «КС Груп» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕМ» (далі - позивачі) звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Геоматика» та Обласний комунальний заклад культури «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка», в якому просить (з урахуванням зміни позовних вимог):

- визнати протиправними дії Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ: 38921285, з погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під кадастровим номером: 1210100000:02:419:0147, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, 5, з присвоєнням кадастрового номеру: 1210100000:02:419:0147;

- зобов'язати Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ: 38921285 здійснити архівацію земельної ділянки під кадастровим номером: 1210100000:02:419:0147, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, 5, без згоди обласного комунального закладу культури «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка».

Позивачі позовні вимоги обґрунтували тим, що останні відповідно до договорів купівлі-продажу часток будівлі від 08.11 2013 р. є власниками будівлі військового містечка № 84, що розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, буд. 3. Право власності на зазначену будівлю зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. З метою оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по фактичному розташуванні будівлі позивачі листом від 10.01.2014 р. № 36/63 звернулися до Дніпропетровської міської ради як власника земельної ділянки. В ході розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (виконавець ТОВ «Геоматика») було встановлено, що земельна ділянка під кадастровим номером 1210100000:02:419:0147 (м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, буд. 5) накладається на землю під будівлею позивачів, що підтверджується технічним звітом № 071403 від 12.02.2007 р., графічними матеріалами М 1:500 з відміткою ГоловАПУ інженерно-геолого-геодезичної служби від 12.02.2014 р.

Відтак, Управлінням Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області порушено право позивачів як власників будівлі за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, буд. 3 на відведення земельної ділянки по фактичному розташуванні будівлі та оформлення на неї права оренди, оскільки відповідач погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під кадастровим номером 1210100000:02:419:0147, узгодив план та акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, які були зроблені з помилками, та переніс з технічного звіту № 071403 від 12.02.2007 р. до національної кадастрової системи земельну ділянку під кадастровим номером 1210100000:02:419:0147, межі якої були в зазначеному технічному звіті визначені невірно, як такі що наклалися на землю під будівлю позивачів.

У судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився. Надав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника та письмові заперечення на адміністративний позов, згідно яких зазначив, що відповідно до інформації наявної в Управлінні Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області станом на 16.12.2014 р. земельна ділянка по вул. Леніна, 5, загальною площею 0,6155 га, кадастровий номер 1210100000:02:419:0147, не зареєстрована, кадастровий номер не присвоєний, Поземельна книга на вказану земельну ділянку не відкривалась. Також, відповідач зазначив, що в останнього відсутня можливість здійснити архівацію земельної ділянки по вул. Леніна, 5 без згоди землекористувача - ОКЗК «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка».

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Геоматика» належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилася.

Представник третьої особи - Обласний комунальний заклад культури «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка» у судовому засіданні розгляд справи відніс на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до договору купівлі-продажу 90/100 часток будівель від 08.11.2013 р. ТОВ «КС Групп» є власником 90/100 часток будівель військового містечка № 84, що розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, буд. 3. Право власності ТОВ «КС Групп» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності 08.11.2013 р.

Відповідно до договору купівлі-продажу 10/100 часток будівель від 08.11.2013 р. ТОВ «ТЕРЕМ» є власником 10/100 часток будівель військового містечка № 84, що розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, буд. 3. Право власності ТОВ «ТЕРЕМ» зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності 08.11.2013 р.

12.03.2014 р. Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 154/49 про надання дозволу позивачам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розташуванні будівель війкового містечка № 84 по вул. Леніна, 3.

03.04.2014 р. між позивачами та ТОВ «Геоматика» було укладено договір № 005/14/04.2.2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розташуванні будівлі.

Під час розроблення проекту землеустрою було встановлено, що земельна ділянка під кадастровим номером 1210100000:02:419:0147 (м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, буд. 5) накладається на землю під будівлею позивачів, що підтверджується технічним звітом № 071403 від 12.02.2007 р., графічними матеріалами М 1:500 з відміткою ГоловАПУ інженерно-геолого-геодезичної служби від 12.02.2014 р. № 7253, актом № 892 від 01.03.2007 р. встановлення та узгодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Зазначене підтверджено матеріалами справи та сторонами не заперечується.

Листом № 27/459 від 19.09.2014 р. Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області зазначило, що для внесення в Національну кадастрову систему достовірних та актуальних відомостей про межі земельної ділянки ТОВ «ТЕРЕМ», ТОВ «КС Групп» необхідно виконати архівацію технічного звіту № 071403 від 12.02.2007 р. та скасувати кадастровий номер 1210100000:02:419:0147.

Листом № 27/529 від 03.11.2014 р. Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області повідомило, що в останнього відсутня можливість здійснити дії із скасування кадастрового номера визначеного земельній ділянці по вул. Леніна, 5, м. Дніпропетровськ, без згоди землекористувача, а саме - ОКЗК «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка».

Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області в своїх поясненнях повідомило, що 04.08.2008 р. в приміщенні 9-го поверху 10-ти поверхового будинку по вул. набережна В.І. Леніна, 29-А, у якому знаходились відділи Управління, сталася пожежа, внаслідок чого було знищено Державний фонд документації із землеустрою та інші матеріальні цінності. Зазначене підтверджується актом про пожежу від 06.08.2008 р., актом інвентаризації матеріальних цінностей, що знаходяться в приміщенні 904-В (архів управління земельних ресурсів у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області), які були знищені (пошкоджені) внаслідок пожежі, яка відбулася 04.08.208 р. на 9-му поверсі будівлі інституту «Дніпрогражданпроект».

Відповідно до п. 1 Указу Президента України «Про державне агентство земельних ресурсів України» від 08.04.201 р. № 445/2011 державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів.

Відповідно до пп. 17,22 п. 4 Положення Державного комітету України по земельних ресурсах забезпечує регулювання земельних відносин, створення і ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них; проводить державну експертизу програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм і проектів.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Земельного кодексу України в редакції від 19.12.2006 р. до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, належить ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок; здійснення державної експертизи програм і проектів з питань землеустрою, державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань цих програм і проектів.

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України в редакції від 19.12.2006 р. проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно з ст. 1 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації» Державна експертиза землевпорядної документації (далі - державна експертиза) - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об'єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо об'єктів експертизи.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації» (в редакції від 17.06.2014 р.) об'єктами державної експертизи є документація із землеустрою та документація з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріали і документація державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації» державна експертиза проводиться шляхом розгляду документації та матеріалів, а за необхідності - шляхом проведення обстежень у натурі (на місцевості).

Відтак погодження Управлінням Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під кадастровим номером 1210100000:02:419:0147, погодження акту № 892 від 01.03.2007 р. встановлення та узгодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), є вчиненим з порушенням вимог закону, що був діючим на час вчинення зазначених дій, оскільки межі даної земельної ділянки визначені невірно, накладаються на землю під будівлю позивачів, що в подальшому призвело до порушення прав позивачів як власників будівлі на відведення земельної ділянки по фактичному розташуванні будівлі та оформлення на неї права оренди.

Суд не приймає заперечення відповідача про те, що кадастровий номер по земельній ділянці по вул. Леніна, 5 (землекористувач - ОКЗК «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка») не присвоєний, оскільки в листі № 27/459 від 19.09.2014 р. Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську у Дніпропетровській області зазначає, що для внесення в Національну кадастрову систему достовірних та актуальних відомостей про межі земельної ділянки ТОВ «ТЕРЕМ», ТОВ «КС Групп» необхідно виконати архівацію технічного звіту № 071403 від 12.02.2007 р. та скасувати кадастровий номер 1210100000:02:419:0147 та відповідно до матеріалів справи та пояснень відповідача внаслідок пожежі було знищено Державний фонд документації із землеустрою та інші матеріальні цінності. Також, відповідач зазначив, що в останнього відсутня можливість здійснити архівацію земельної ділянки по вул. Леніна, 5 без згоди землекористувача - ОКЗК «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка».

Пояснення відповідача про те, що в останнього відсутня можливість здійснити архівацію земельної ділянки по вул. Леніна, 5 без згоди землекористувача - ОКЗК «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка» суд визнав необґрунтованим, оскільки законом не передбачено необхідність згоди землекористувача для архівації земельної ділянки у вказаних правовідносинах.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КС Груп» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕМ» - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 38921285) з погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під кадастровим номером: 1210100000:02:419:0147, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, 5, з присвоєнням кадастрового номеру: 1210100000:02:419:0147.

Зобов'язати Управління Держземагенства у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 38921285) здійснити архівацію земельної ділянки під кадастровим номером: 1210100000:02:419:0147, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Леніна, 5, без згоди обласного комунального закладу культури «Дніпропетровський академічний Український музично-драматичний театр ім. Т.Г. Шевченка».

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю «КС Груп» здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України в сумі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок).

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕМ» здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України в сумі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складений 09.02.2015р.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 09.02.2015р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді П.О.Борисенко П.О.Борисенко І.В.Калита