Постанова № 43307470, 11.02.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 р. Справа № 804/87/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЖукової Є.О. при секретаріРиженко О.В. за участю: представника позивача Хвостової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Обласне комунальне підприємство «Нікопольська друкарня" про визнання дій протиправними та скасування постанови від 12.12.2014 р. ВП №45766354

ВСТАНОВИВ:

06 січня 2015 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Обласне комунальне підприємство "Нікопольська друкарня" про визнання дій протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 12.12.2015р. ВП№ 45766354.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним. 13.11.2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №804/9497/14, що підлягає негайному виконанню, який УПФУ в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області направив до Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції. 22.12.2014 року на адресу УПФУ в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області надійшла постанова за державного виконавця Грачова О.О. відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції від 12.12.2014р. ВП№45766354 про закінчення виконавчого провадження на підставі прийнятого рішення Нікопольською міською радою про ліквідацію Обласного комунального підприємства "Нікопольська друкарня".

Позивач, апелюючи до норм Конституції України, КАС України та Закону України "Про виконавче провадження" вважає оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження такою, що порушує його право та охоронювані законом інтереси, а відтак, просить визнати дії відповідача щодо винесення оскаржуваної постанови неправомірними та скасувати зазначену постанову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2015 р., після усунення позивачем недоліків позовної заяви по справі було відкрито провадження та справа призначена до розгляду в судовому засіданні.

31.01.2015р. представником відповідача до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду за допомогою факсимільного зв`язку було подано клопотання від 30.01.15р. за №3078, за яким просить суд розглянути справу за відсутністю його повноважного представника, заперечення на адміністративний відповідно до тексту якого відповідач заперечує проти задоволення адміністративного позову в повному обсязі та просить суд відмовити у задоволені позову, що було долучено до матеріалів справи.

31.01.15р. представником відповідача до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду за допомогою електронного зв`язку було подано заперечення на адміністративний позов та клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника, аналогічні за змістом запереченню та клопотанню, поданих до суду вказаним вище, в обґрунтування долучено копії таких документів як: статут (у новій редакції) затвердженого Рішенням Нікопольської міської ради від 06.04.2012р.; рішення від 08.02.2013р., що було долучено до матеріалів справи.

02.02.2015р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за допомогою електронного зв`язку від позивача надійшли заяви: від 02.02.2015р. щодо повідомлення сторін про дату, час та розгляд справи за адміністративним позовом; заява від 30.01.2015р. №1794/08/09 щодо повідомлення відповідача та надання йому копії ухвали суду від 17.01.2015р. по справі; заява від 02.02.2015р., які було долучено до матеріалів справи.

02.02.2015р. представники сторін у судове засідання не з`явились. Відомості про вручення судової повістки третій особі в матеріалах справи відсутні, причини неявки суду невідомі, у зв`язку з чим суд був змушений відкласти розгляд справи на 11.02.2015р.

10.02.2015р. представником відповідача до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду за допомогою електронного зв`язку було подано клопотання від 10.02.15р. за №5781, за яким просить суд розглянути справу за відсутністю його повноважного представника, заперечуючи проти задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

11.02.2014р. у судове засідання представник третьої особи не з`явився, відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки до суду не відомі.

Представник позивача у судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, звернувся до суду з заявою про долучення до матеріалів справи копії відомостей з Єдиного державного реєстру щодо третьої особи, яка була долучена до матеріалів справи. Фіксування судового процесу здійснювалося за допомогою технічного засобу на комплексі "Камертон".

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін відповідно до положень ст.128 КАС України.

Враховуючи термін розгляду адміністративної справи, передбачений ст.122 КАС України, а саме: адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за доказами, наявними в матеріалах справи.

Аналогічної думки дотримується і Вищий адміністративний суд України, виклавши її в листі від 01.02.2012 року за №279/11/13-12, згідно з яким визначається необхідність дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, та зазначається, що потрібно вживати заходів щодо регулярного призначення судових засідань та, у разі потреби, дисциплінування сторін, інших осіб, які беруть участь у справі.

З метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі, судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: копії супровідного листа від №12.12.2014р. №90666; копії постанови про закінчення виконавчого провадження від 12.12.2014р. ВП№45766354; копії заяви від 26.11.2015р. №1673/08/17; копії виконавчого листа виданий 14.10.2014р.; копії довіреності від 05.01.2015р. №40/02/15; конверт; акт від 16.01.2015р. №18; витяг з ЄДР; телефонограма від 29.01.2015р.; копія статуту (у новій редакції) затвердженого Рішенням Нікопольської міської ради від 06.04.2012р.; копія рішення від 08.02.2013р.; копія відомостей з ЄДР.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.

14.10.2014р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №804/9497/14 за позовом Управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Обласного комунального підприємства "Нікопольська друкарня" про стягнення заборгованості за червень 2014 року по списку №2 у розмірі 2505,99 грн. на виконання постанови від 11.08.2014р., за якої адміністративний позов Управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Обласного комунального підприємства "Нікопольська друкарня" було задоволено, копія якого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до заяви В.о. начальника управління Карпович Н.Л. ПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області від 26.11.2014р. №1673/08/17 до Начальника ВДВС Нікопольського міськрайонного управління юстиції Григоруку О.В., направлено виконавчий лист Дніпропетровського окружного адміністративного суду виданого 14.10.2014 року по справі №804/9497/14, з метою збільшення ефективності зі стягнення заборгованості та вжиття додаткових заходів по погашенню заборгованості по виконавчих документах виданих на користь органів Пенсійного фонду, з проханням одночасно із накладенням арешту на рахунки та майно боржника, звертатися до суду із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника - громадянина України за кордон відповідно до Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", копія якого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до статуту затвердженого рішенням Нікопольської міської ради від 06.04.2012р. №61-16/VI, згідно до загальної частини п. 1.4. Комунальне підприємство "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради є правонаступником усіх майнових прав та обов`язків перейменованого Обласного комунального підприємства "Нікопольська друкарня", копія якого міститься в матеріалах справи.

Рішенням Нікопольської міської ради VI скликання від 08.02.2013р. вирішено внести до рішення Нікопольської міської ради від 21.09.2012 року № 117-22/VI "Про припинення діяльності комунального підприємства "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради" наступні зміни, а саме: "пункти зазначеного рішення викласти в наступній редакції: припинити діяльність комунального підприємства "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради (код 02466174), розташованого за адресою: м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 21; визначено ліквідатором КП "Нікопольська друкарня" (код 02466174) ОСОБА_7 - (ІПН НОМЕР_1); визначено місцезнаходження ліквідатора комунального підприємства "Нікопольська друкарня" за адресою: м. Нікополь, вул. Елекрометалургів, 21; зобов`язуючи ліквідатора у термін до 01.07.2013р року вжити заходів щодо ліквідації комунального підприємства "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради у порядку встановленому чинним законодавство; зобов`язуючи управління житлово-комунального господарства Нікопольської міської ради визначити в лютому-березні 2013р. джерело фінансування ОСОБА_7 на надання ним послуг з ліквідації комунального підприємства "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради в розумінні двох мінімальних заробітних плат щомісяця здійснення їм повноважень ліквідатора КП "Нікопольська Друкарня", а також здійснити оплату зазначених послуг після надання ліквідатором необхідних документів, що підтверджують вчинення ним особисто всіх заходів з припинення діяльності (ліквідації) КП "Нікопольська друкарня"; визначено, що строк для заяви претензій кредиторами закінчується через два місяці з дня оголошення про ліквідацію"; зобов`язуючи ліквідатора призначеному рішенням Нікопольської міської ради від 09.11.2012р. №59-24/VI в термін до 01.03.2013р. передати бухгалтерську документацію, печатки та штампи КП "Нікопольська друкарня" ліквідатору КП "Нікопольська друкарня" ОСОБА_7; виконання за виконання цього рішення покладено на постійну комісію міської ради з питань міського господарства та енергозбереження.

Відповідно до довідки з сайту іrс.gov.ua державного реєстру Комунальне підприємство "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради перебуває у стані припинення з 15.10.2012р., копія якої міститься в матеріалах справи.

Відповідно до постанови Відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, винесеної державним виконавцем Грачовою О.О. від 12.12.2015р. ВП№45766354, закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №9497 виданого 13.11.2014р., згідно п.3 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" на підставі прийнятого рішення Нікопольською міською радою VI скликання від 08.02.2013р. про внесення змін до рішення Нікопольської міської ради від 21.09.2012 року №117-22/VI "Про припинення діяльності комунального підприємства "Нікопольська міська друкарня" Нікопольської міської ради", копія якої міститься в матеріалах справи.

Правовідносини сторін щодо примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), а також щодо порядку державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців регулюються нормами Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV, Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-XIV, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно п.1 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають виконанню державній виконавчій службі такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у раз: 1) визнання судом відмови стягувача від примусового виконання рішення суду; 2) визнання судом мирової угоди між стягувачем і боржником у процесі виконання; 3) смерті або оголошення померлим стягувача чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувача, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва; 3-1) прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника; 4) скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; 5) письмової відмови стягувача від одержання предметів, вилучених у боржника під час виконання рішення про передачу їх стягувачу, або знищення речі, що має бути передана стягувачу в натурі; 6) закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення; 7) визнання боржника банкрутом; 8) фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом; 9) повернення виконавчого документа без виконання на вимогу суду або іншого органу (посадової особи), який видав виконавчий документ; 10) направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби; 11) повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону; 12) якщо рішення фактично виконано під час виконання рішення Європейського суду з прав людини; 13) непред'явлення виконавчого документа за відновленим виконавчим провадженням у строки, визначені статтею 51 цього Закону; 14) списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа. У випадках, передбачених пунктами 1-6, 8, 9, 11-13 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав; про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Постанова про закінчення виконавчого провадження у разі офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури виноситься державним виконавцем не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. При цьому виконавчий документ надсилається до господарського суду, який прийняв постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Постанова про закінчення виконавчого провадження у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника виноситься державним виконавцем не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. При цьому виконавчий документ надсилається до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Форми реєстраційних карток затверджуються Міністерством юстиції України; В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності; ідентифікаційний код юридичної особи; організаційно-правова форма; центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному капіталі юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків; місцезнаходження юридичної особи; перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа, а саме: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); інформація про структуру власності засновників - юридичних осіб (крім політичних партій, творчих спілок та їх територіальних осередків, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, державних органів, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій), яка дає можливість встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб, а саме: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); види діяльності; відомості про органи управління юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи; дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників), та про дату закінчення його формування; дата та номер запису про проведення державної реєстрації юридичної особи, дати та номери записів про внесення змін до нього; підстави для відмови у проведенні державної реєстрації; дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них; дані про наявність відмітки про те, що юридична особа створюється та діє на підставі модельного статуту; підстави для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів; дата та номер запису про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; дата та номер запису про втрату оригіналів установчих документів; дані про відокремлені підрозділи юридичної особи; дані про перебування юридичної особи в процесі провадження у справі про банкрутство, санації, зокрема відомості про розпорядника майна, санатора; дані про перебування юридичної особи в процесі припинення, зокрема дата реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо); дата та номер запису про початок процесу проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації; дата та номер запису про зупинення процесу проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з початком процесу проведення заходів з припинення юридичної особи шляхом її ліквідації в загальному порядку або у зв'язку з наявністю заперечень заінтересованих осіб (органів) щодо проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи; відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення, зокрема про дату реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи; дату публікації у виданні спеціально уповноваженого органу з питань державної реєстрації повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи; персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), її голову, дату обрання (призначення) або дату обрання (призначення) ліквідатора; реєстраційні номери облікових карток платників податків всіх членів такої комісії (або відомості про серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця - для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають запис в електронному безконтактному носії паспорта громадянина України); дата затвердження передавального акта або розподільчого балансу; дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; дані про юридичних осіб - правонаступників; дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством, щодо порушення (припинення) провадження у справі про банкрутство, щодо санації, щодо визнання її банкрутом, щодо скасування державної реєстрації припинення; дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення; дата та номер запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи, підстава для його внесення; номер та дата розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій, винесеного уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; місце проведення державної реєстрації, а також місце проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом; місцезнаходження реєстраційної справи; дані про видачу виписок, витягів, довідок з Єдиного державного реєстру; прізвище, ім'я та по батькові посадової особи, що внесла до Єдиного державного реєстру запис про державну реєстрацію юридичної особи, внесла зміни до цього запису або внесла запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи; відомості, отримані в порядку взаємного обміну інформацією з відомчих реєстрів органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України: дата та номер запису про взяття та зняття з обліку, назва та ідентифікаційні коди органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, у яких юридична особа перебуває на обліку; дата надходження від органів доходів і зборів, Пенсійного фонду України до державного реєстратора документів (повідомлень, інформації), передбачених цим Законом, у зв'язку з припиненням юридичної особи із зазначенням прізвища, імені та по батькові посадової особи, яка підписала документ; дані органів статистики про основний вид економічної діяльності юридичної особи, визначений на підставі даних державних статистичних спостережень відповідно до статистичної методології за підсумками діяльності за рік; дані Пенсійного фонду України про реєстраційний номер платника єдиного внеску, клас професійного ризику виробництва платника єдиного внеску за основним видом його економічної діяльності; у разі зміни місцезнаходження юридичної особи - термін, до якого юридична особа перебуває на обліку в органі доходів і зборів за місцем попередньої реєстрації; інша додаткова інформація про здійснення зв'язку з юридичною особою; фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про річні фінансові результати; відомості про відкриття та закриття рахунків юридичних осіб; відомості про накладення та зняття арештів на рахунки юридичних осіб та їх майно (у тому числі на закріплене за відокремленими підрозділами); відомості про відкриття виконавчого провадження щодо юридичних осіб; відомості про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; відомості про початок проведення органами доходів і зборів, Пенсійного фонду України позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з припиненням юридичної особи; відомості про неможливість проведення органами доходів і зборів, Пенсійного фонду України позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з припиненням юридичної особи; відомості про наявність заперечень органів доходів і зборів, Пенсійного фонду України проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи; відомості про відкликання повідомлення про наявність заперечень органів доходів і зборів, Пенсійного фонду України проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи; дата подання заяви щодо обрання спрощеної системи оподаткування, податкова адреса суб'єкта господарювання, місце провадження господарської діяльності, обрана група платників єдиного податку, дата надсилання електронної копії такої заяви до органу доходів і зборів, якщо така заява подана як додаток до реєстраційної картки; дата подання реєстраційної заяви про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, дата надсилання електронної копії такої заяви до органу доходів і зборів, якщо така заява подана як додаток до реєстраційної картки.

Відповідно ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідно ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" Інформація про проведення державної реєстрації юридичної особи, зміну місцезнаходження юридичної особи, зміну найменування юридичної особи, прийняття засновниками (учасниками), судом або уповноваженим органом рішення про виділ, прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи, про втрати оригіналів установчих документів, про персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) та її голову або призначення ліквідатора, постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, якщо таке рішення не пов'язане з банкрутством юридичної особи, постановлення судового рішення щодо порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про зменшення статутного (складеного капіталу юридичної особи, проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за принципом мовчазної згоди, про прізвище, ім'я, по батькові спадкоємця, опікуна, піклувальника чи управителя майна фізичної особи - підприємця, дату їх призначення, про постановлення судового рішення щодо порушення провадження у справі про банкрутство фізичної особи - підприємця, про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, про постановлення судового рішення щодо припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи або фізичної особи - підприємця підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Відповідно ст. 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом; Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, без розгляду повинен у день надходження цих документів внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості про внесення такого запису; Повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи публікується у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації; Відомості про дату публікації повідомлення, яке містить інформацію про строк заявлення вимог кредиторів щодо юридичної особи, що припиняється, надаються органам доходів і зборів, Пенсійного фонду України не пізніше наступного дня з дати публікації такого повідомлення.

У судовому засіданні на поставлене запитання судді щодо відсутності відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців відомостей про ліквідацію відповідача, представник позивача зазначила, що запитана інформація відсутня у Єдиному державному реєстрі, що підтверджується довідкою, яка міститься в матеріалах справи.

Також, на поставлене запитання судді щодо відсутності відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців визначення ліквідатора стосовно ліквідації відповідача, представник позивача відповіла, що в Єдиному державному реєстрі міститься інформація про відповідача, а саме, щодо його знаходження в стані припинення з 15.10.2012р.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд, згідно зі ст.86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Будь-яких доказів, щодо наявності в Єдиному Державному реєстрі запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Комунального підприємства "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради матеріали справи не містять, що виключає правомірність оскаржуваної постанови Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції про закінчення виконавчого провадження від 12.12.2015р. ВП№445766354, винесеної на підставі ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Довідка з сайту ir.gov.ua державного реєстру містить дані щодо перебування Обласного комунального підприємства "Нікопольська друкарня" в процесі припинення з 15.10.2012р. згідно вимог ч.2 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а саме: дані про перебування юридичної особи в процесі припинення, зокрема: дату реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо).

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що постанова Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції від 12.12.2014р. ВП №45766354 про закінчення виконавчого провадження винесена на підставі прийнятого рішення Нікопольською міською радою ІV скликання від 08.02.2013р. про внесення змін до рішення Нікопольської міської ради від 21.09.2012 року №117-22/VІ "Про припинення діяльності комунального підприємства "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради", є винесеною всупереч наведеним вище нормам чинного законодавства України, зокрема, не відповідає вимогам ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" в сенсі наявності обов`язкових підстав для закінчення виконавчого провадження.

З огляду на зазначене підтверджується неправомірність дій виконавчої служби щодо винесення постанови від 12.12.2014р. ВП №45766354 державним виконавцем Грачовою О.О.. державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, а саме, у закінченні виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №9497, виданого 12.12.2014р. про стягнення боргу з Обласного комунального підприємства "Нікопольська друкарня" у сумі 2505,99 грн. на підставі п.3 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", в той час, коли у Єдиному державному реєстрі відсутні відомості про припинення юридичної особи Комунально підприємства "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради.

Зважаючи на викладене, судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що незважаючи на наявність повноважень у Нікопольської міської ради як власника комунального підприємства "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради на прийняття рішення про ліквідацію зазначеного підприємства відповідно до статуту Комунального підприємства "Нікопольська друкарня" Нікопольської міської ради, зазначене не має наслідком наявності підстав для закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" без наявності в Єдиному державному реєстрі запису про державну реєстрацію припинення наведеної вище юридичної особи.

В контексті наведеного та з урахуванням ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відтак, встановивши в судовому засіданні та підтвердивши доказами, наявними в матеріалах справи винесення оскаржуваної постанови від 12.12.2014р. ВП№45766354 не на підставі, не у межах та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", закону України "Про виконавчу службу"; без використання повноваження з метою, з якою це повноваження надано; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; недобросовісно; нерозсудливо; непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивача і цілями на досягнення яких спрямована зазначена постанова, суд приходить до висновку, що позивачем - була доведена правомірність та обґрунтованість підстав скасування оскаржуваної постанови.

За таких підстав, суд вважає адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Обласне комунальне підприємство "Нікопольська друкарня" про визнання дій протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 12.12.2014р. ВП№45766354, таким, що підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Обласне комунальне підприємство "Нікопольська друкарня" про визнання дій протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 12.12.2014р. ВП№45766354 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 12.12.2014р. ВП№45766354 за виконавчим листом від 13.11.2014р. по справі №804/9497/14 про стягнення заборгованості з боржника Обласного комунального підприємства "Нікопольська друкарня" в сумі 2505,99 грн.

Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції про закінчення виконавчого провадження від 12.12.2015р. ВП№45766354 за виконавчим листом від 13.11.2014 року по справі №804/9497/14 про стягнення заборгованості з боржника Обласного комунального підприємства "Нікопольська друкарня" в сумі 2505,99 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 16 лютого 2015 року

Суддя і Є.О. Жукова