Постанова № 43288676, 06.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 року /15 год. 15 хв./ Справа № 0870/125/12

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нестеренко Л.О., при секретарі Буряковій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за заявою Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства «Автопарк»

про стягнення 50 453 грн. 40 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Автопарк» про стягнення 50 453 грн. 40 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У позові зазначено, що працівникам Публічного акціонерного товариства «Автопарк» призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах відповідно до п. "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з жовтня по грудень 2011 року. Пенсія була призначена та виплачена на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких є довідки, що підтверджують особливі умови праці, видані підприємством відповідача, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 і, згідно розрахунку боргу, сума боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з жовтня по грудень 2011 року включно, призначених на пільгових умовах вищезазначеним громадянам, становить 50 453 грн. 40 коп. Відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач повинен відшкодовувати Пенсійному Фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. За період з жовтня по грудень 2011 року заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складає 50 453 грн. 40 коп., Оскільки вказана заборгованість відповідачем добровільно не сплачена, позивач просить суд стягнути її з Публічного акціонерного товариства «Автопарк» у примусовому порядку.

До початку судового засідання представником позивача подано клопотання про розгляд справи за його відсутності. На задоволенні позовних вимог наполягає у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду направив заперечення на позов, в яких, зокрема, вказав, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду вже розглядалася справа за позовом Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Автопарк» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з липня 2011 року по вересень 2011 року та до теперішнього часу постанова від 01.11.2011 року по справі № 2а-0870/7937/11 не набрала законної сили. Керуючись п.3 ч.1 ст. 155 КАС України просить позовну заяву залишити без розгляду.

В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснюється.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, Публічне акціонерне товариство «Автопарк» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

Працівникам Публічного акціонерного товариства «Автопарк» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року виплачено 50 453 грн. 40 коп.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами по даній адміністративній справі врегульовано Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року № 1461-III, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 №21-1.

Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (до 01.01.2004 року) діяв наступний порядок покриття витрат ПФУ на виплату та доставку пільгової пенсії.

До 17.02.2000 року обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до п. «б»-«з» цієї статті до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році, 60 процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993 році, 80 процентів - у 1994 році, 90 процентів - у 1995 році і 100 процентів - з 1996 року.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року № 1461-III частину 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було виключено та одночасно цим же законом доповнено пункт 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» абзацом 4 такого змісту: «Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"».

Також Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року абзац 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в такій редакції: встановлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкту оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону для платників збору, зазначених у пунктах 1 та 2 статті 1 цього Закону.

Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтями 2, 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначені об'єкти оподаткування та ставки збору.

Відповідно до ст. 3 цього Закону збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Так, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування мають сплачувати збір у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. "б"-"з" ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення».

Отже, згідно із Законом "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" кожен роботодавець зобов'язаний відшкодовувати державі, в особі Пенсійного фонду України, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, що зумовлюється шкодою, заподіяною здоров'ю працівників шкідливими та важкими умовами праці.

Порядок та процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1.

Таким чином, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому розділом 6 Інструкції № 21-1.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. Інструкції, зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Тобто, порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України, передбачений Законом України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування», не змінився у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктами "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пільгову пенсію, до досягнення працівниками пенсійного віку мають:

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Судом встановлено, що частка плати відповідача щодо відшкодування витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1, складає 100%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 2554 грн. 37 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2, складає 81,29%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 1882 грн. 46 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3, складає 100%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 3431 грн. 97 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4, складає 87,44%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 3659 грн. 43 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_5, складає 100%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 3463 грн. 23 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_6, складає 100%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 2802 грн. 15 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_7, складає 98,56%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 2866 грн. 71 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_8, складає 89,58%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 5120 грн. 13 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_9, складає 100%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 3295 грн. 32 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_17, складає 44,31%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 3353 грн. 22 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_11, складає 74,00%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 3151 грн. 71 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_12, складає 68,11%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 3592 грн. 92 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_13, складає 44,58%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 1254 грн. 67 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_14, складає 66,82%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 4516 грн. 53 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_18, складає 100%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 378 грн. 25 коп.

Частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_16, складає 100%, усього за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя 5130 грн. 30 коп.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року включно.

Відповідно до Розрахунків розмір відшкодування за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року склав 50 453 грн. 40 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками Пенсійного фонду про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції), які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).

В якості доказу понесення витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах пенсіонерам, зазначеним у позові, позивачем надані відомості виплати сум пенсій через відділення поштового зв'язку, а також списки на зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів у обслуговуючих їх банках.

Заперечення представника відповідача, в яких він просить залишити позовну заяву залишити без розгляду з підстав п.3 ч.1 ст. 155 КАС України, суд вважає помилковими та необґрунтованим оскільки.

Як свідчить надана до матеріалів справи копія Постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2011 року по справі № 2а-0870/7937/11, предметом розгляду по справі були вимоги Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Автопарк» про стягнення 51 242 грн. 74 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з липня 2011 року по вересень 2011 року; позаяк предметом оскарження у вирішуваній справі є спір за інший період, заявлений до відшкодування, а саме: з жовтня 2011 року по грудень 2011 року із сумою відшкодування в розмірі 50 453 грн. 40 коп. Отже, справа № 2а-0870/125/12 має інший предмет розгляду ніж справа № 2а-0870/7937/11.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивач має всі законні підстави для стягнення з відповідача суми заборгованості по несплаченим до Пенсійного фонду сумам фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Проаналізувавши зазначені вище правові норми законодавства, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя вимоги про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Автопарк» 50 453 грн. 40 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N1058-I, п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", абз. 4 п. 1 ст. 2, абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» (69123, м. Запоріжжя, Хортицьке шосе, 3, ЄДРПОУ 00184939) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25-А, ЄДРПОУ 20516929, р/р 25600301001081, філія Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу в розмірі 50 453 грн. 40 коп. (п'ятдесят тисяч чотириста п'ятдесят три гривні сорок копійок) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року включно. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко