Ухвала суду № 43287528, 05.03.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" березня 2015 р. м. Київ К/800/28779/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого судді Мороза В.Ф.

суддів: Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

за участю секретаря судового засідання: Слободян О.М.

за участю представника позивача - Житенко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Д.І.А. Девелопмент» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Д.І.А. Девелопмент»

до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Гатунка Андрія Петровича, Головного управління юстиції у м. Києві

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Товариство звернулось з позовом, в якому просило: визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо скасування запису про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; зобов'язати державного реєстратора та Головне управління юстиції у м. Києві поновити запис про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; зобов'язати державного реєстратора та Головне управління юстиції у м. Києві внести запис про судове рішення щодо припинення ОСББ «Раїси Окіпної, 18» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. В обґрунтування позову позивач вказав на те, що скасування запису про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» було здійснено без дотримання визначеної законом процедури припинення юридичної особи.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. В обґрунтування прийнятих рішень суди вказали на те, що такий запис був вчинений державним реєстратором на виконання судового рішення, тоді як суди у цій справі позбавлені можливості визначати порядок його виконання.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати та прийняти нове про задоволення позову. При цьому зазначає про необґрунтованість висновків судів, їх невідповідність обставинам справи.

Відповідач згідно наданих пояснень проти задоволення касаційної скарги заперечує, оскаржувані рішення вважає обґрунтованими та законними, просить залишити їх без змін.

Судова колегія вбачає підстави для часткового задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що державним реєстратором були вчинені реєстраційні дії: «внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством», «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок)», «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням». При цьому за результатами таких дій державним реєстратором було скасовано запис про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» №10671020000015417 від 21 травня 2013 року.

Підставою для проведення реєстраційних дій було визначено рішення Апеляційного суду міста Києва від 30.10.2013 року у справі №22-ц-796/13885/2013. Відповідно до цього рішення було визнано недійсними рішення, викладені в протоколі №1 установчих зборів власників квартир та нежилих приміщень багатоквартирного будинку №18 по вул.. Раїси Окіпної, в м. Києві від 19 травня 2010 року, а також визнано недійсним з моменту затвердження статут ОСББ «Раїси Окіпної, 18», затверджений протоколом №1 від 19.05.2010 року. Припинено юридичну особу ОСББ «Раїси Окіпної, 18», визнано недійсною державну реєстрацію та скасовано запис про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18».

Відповідно до частин першої, третьої та шостої статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису. При цьому у разі, якщо в судовому рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), державний реєстратор не пізніше трьох робочих днів від дати надходження такого судового рішення вносить до Єдиного державного реєстру запис, в якому вказує як голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи керівника органу управління або особу, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, якщо інше не встановлено судовим рішенням.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють їх на відповідність вимогам частини третьої статті 2 КАС України, у тому числі чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суди вказали на відповідність вчиненої державним реєстратором реєстраційної дії щодо скасування запису про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» прийнятому судовому рішенню. Водночас обмежившись посиланням на відсутність у судів повноважень щодо визначення порядку виконання рішень іншої юрисдикції, суди не з'ясували та не перевірили обставин дотримання державним реєстратором вимог статті 38 зазначеного Закону щодо проведення припинення юридичної особи, про що були задоволені вимоги відповідно до рішення апеляційного суду від 30.10.2013 року у цивільній справі, а також виконання процедури вчинення інших реєстраційних дій відповідно до цього судового рішення.

Наведене дає підстави для висновку про невідповідність оскаржуваних у цій справі судових рішень вимогам статті 159 КАС України. При цьому неповне встановлення обставин у даній справі, що мають значення для правильного її вирішення, унеможливлює перевірку правильності застосування судами норм матеріального права. Такі порушення не можуть бути усунені судом касаційної інстанції, у зв'язку з чим винесені у справі судові рішення підлягають скасуванню відповідно до статті 227 КАС України, а справа направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Д.І.А. Девелопмент» задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає, але може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець