Постанова № 43286219, 25.03.2015, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2015 р.Справа № 916/138/15-гОдеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Лавриненко Л.В.

суддів: Пироговського В.Т., Філінюка І.Г.

при секретарі судового засідання - Самарченко К.А.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Фірми "Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) м. Одеса

на ухвалу Господарського суду Одеської області від 12.02.2015 р.

у справі № 916/138/15-г

за позовом Фірми "Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) м. Одеса

до Одеської міської ради

про зобов'язання вчинити певні дії,-

за участю представників сторін:

від Фірми "Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) м. Одеса: Поліщук А.В. - за довір.

від Одеської міської ради: Самодурова Н.В. - за довір.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 10.03.2015 р. прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга Фірми "Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) м. Одеса на ухвалу Господарського суду Одеської області від 12.02.2015 р. по справі № 916/138/15-г.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах строку, вставленого частиною 2 ст. 102 ГПК України.

В січні 2015 р. Фірма "Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) м. Одеса звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Одеської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, а саме зобов'язати відповідача отримати на територіальну громаду міста Одеси в особі Одеської міської ради право власності на земельну ділянку загальною площею 0,7 га, у межах замкнутих ліній, які проходять через точки 1,3,114,11,108,113,156,249,250,251,252,253,234,235,236,237,238,264,119,118,117,116,115,47+А.Б,В,Г,Д,Ж,З,И,К,Л,М,Н,Н,О,П,Р,С, що позначені на кресленні переносу меж земельної ділянки у натурі на Грецькій площі в місті Одесі, та зареєструвати право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.02.2015 р. провадження за позовом Фірми "Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) м. Одеса до Одеської міської ради припинено на підставі п.1 ст.80 ГПК України.

Припиняючи провадження по даній справі, місцевий господарський суд послався на те, що даний спір не підлягає розгляду господарськими судами України, а повинен розглядатись в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Фірма "Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) м. Одеса звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в який просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу на розгляд по суті до місцевого господарського суду.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, місцевий господарський суд припиняючи провадження по даній справі, послався на приписи ст. 17 КАС України.

Відповідно до наведеної норми, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Пунктом 1 частини 2 даної статі передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. п 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, підвідомчість спору суду адміністративної юрисдикції обумовлена його публічно - правовим характером та суб'єктним складом, а саме однією з сторін має бути орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший суб'єкт за умови виконання цими особами владних, управлінських функцій, в тому числі на виконання делегованих повноважень

За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Визначення терміну «територіальна громада» закріплено в абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні".

За приписами цієї норми територіальна громада це жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Згідно з ч. 1 ст. 10 наведеного закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 172 Цивільного кодексу України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, яка перебуває у комунальній власності, Одеська міська рада, як представницький орган територіальної громади, відповідно до ст. 5 Земельного кодексу України та ч. 1 ст. 1 Цивільного кодексу України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Тобто, при здійсненні повноважень власника землі відповідач є рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею.

У цьому випадку відсутня підпорядкованість одних учасників земельних правовідносин іншому, яка має місце під час здійснення органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій.

За таких обставин, висновки місцевого господарського суду, що дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства є помилковим, у зв'язку з чим оскаржувана ухвала про припинення провадження у справі підлягає скасуванню, а справа - поверненню до Господарського суду Одеської області для розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 85, 99, 101-106 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фірми "Київ" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (ЛТД) м. Одеса - задовольнити.

Ухвалу Господарського суду Одеської області від 12.02.2015 р. по справі № 916/138/15-г - скасувати.

Справу № 916/138/15-г повернути до Господарського суду Одеської області для розгляду по суті.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 26.03.2015 р.

Головуючий суддя : Л.В. Лавриненко

Судді: В.Т. Пироговський

І.Г. Філінюк