Ухвала суду № 43270560, 18.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 березня 2015 р. м. Дніпропетровськ справа № 804/15280/13-а

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Богданенко І.Ю., ознайомившись із апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року у справі за позовом Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання дій протизаконними, зобов'язати вчинити певні дії, відшкодувати шкоду,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року закрито провадження у справі за позовом Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання дій протизаконними, зобов'язати вчинити певні дії, відшкодувати шкоду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, у грудні 2013 року Дніпропетровський обласний благодійний фонд «Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 подали апеляційну скаргу, яка залишена без руху ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2014 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року апеляційна скаргу повернута особам, які подали апеляційну скаргу.

10 березня 2015 року Дніпропетровський обласний благодійний фонд «Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 повторно подали апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року про закриття провадження у справі.

Одночасно заявниками подано клопотання щодо звільнення від сплати судового збору та продовження терміну звернення до суду з апеляційною скаргою.

Клопотання мотивоване тим, що на рахунках фонду відсутні будь-які кошти, у зв'язку з чим співробітники фонду не отримують заробітної плати. На підставі статтей 8, 55 Конституції України суд зобов'язаний звільнити позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви без будь-яких умов. Відсутність коштів, не дала можливість позивачам виконати умови, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, щодо сплати судового збору за подання апеляційної скарги. Статутна діяльність фонду передбачає надання допомоги для захисту конституційних прав та свобод співробітникам фонду та громадянам України.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України N 9-зп, 25 грудня 1997 року, частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод. Відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених відповідно до чинного законодавства, є порушенням права на судовий захист, яке згідно зі статтею 64 Конституції України не може бути обмежене.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства (стаття 1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Отже, наведені апелянтами доводи не можуть бути підставами для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Таким чином, апеляційна скарга не відповідає вимогам частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду встановлений статтею 4 Закону України «Про судовий збір» та складає у разі подання апеляційної скарги на ухвалу суду 0,05 розміру мінімальної заробітної плати.

Враховуючи наведене, розмір судового збору за подачу (у 2015 році) апеляційної скарги на ухвалу суду складає 60,90 гривень.

В матеріалах справи міститься квитанція про сплату судового збору у сумі 32,60 гривень, отже сума недоплаченого судового збору становить 28,30 гривень.

Згідно з частиною 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувану ухвалу, постановлено судом першої інстанції в письмовому провадженні, копію оскаржуваної постанови отримано Дніпропетровським обласним благодійним фондом «Екологія-Геос» 27 грудня 2013 року (а.с. 117).

Суд апеляційної інстанції враховує, що вперше апеляційну скаргу подано 30 грудня 2013 року, яку повернуто ухвалою суду апеляційної інстанції від 15 квітня 2014 року.

Згідно з пунктом 6 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної зави не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку встановленому законом.

Частиною 3 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено що, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повторно позивачі подали апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції 10 березня 2015 року, тобто з пропуском встановленого строку апеляційного оскарження, проте поважних причин пропуску строку не навели.

Відповідно до частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи наведене, апеляційну скаргу слід залишити без руху та запропонувати Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 зазначити інші (поважні) підстави для поновлення строку подання апеляційної скарги та надати строк для усунення недоліків: надання оригіналу документа про сплату (доплату) судового збору в розмірі 28,30 гривень за реквізитами суду:

Отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області

Рахунок отримувача: 31217206781004;

КБКД 22030001;

Код з ЄРДПОУ: 37989274;

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська;

Код банку отримувача (МФО): 805012.

Керуючись статтями 108, 186, 187, 189, 212 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про звільнення від сплати судового збору.

Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року - залишити без руху та запропонувати у 30 денний строк з моменту отримання ухвали, зазначити інші (поважні) підстави для поновлення строку подання апеляційної скарги та усунути вказані недоліки.

Копію ухвали направити Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 для виконання.

У випадку невиконання ухвали суду у вказаний строк апеляційна скарга вважатиметься неподаною та підлягає поверненню заявнику.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом двадцяти днів.

Суддя І.Ю. Богданенко