Ухвала суду № 43269583, 25.03.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"25" березня 2015 р. Справа № 817/458/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2015 р. у справі за поданням Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна платника податків ,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2015 року Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду із поданням стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" про підтвердження обґрунтованості повного адміністративного арешту майна платника податків.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2015 року подання Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту задоволено.

Підтверджено обґрунтованість повного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс", застосованого рішенням начальника Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області № 3502/17-16-22-02 від 17.02.2015 року.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі посилається на те, що 17.02.2015 до Рівненського окружного адміністративного суду було подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування наказу про проведення позапланової документальної виїзної перевірки №86 від 16 лютого 2015 року. Факт відмови від допуску до проведення якої і став підставою для прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна. Зазначає, що в даному випадку наявний спір про право, а тому відповідні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного судочинства, яким є провадження за поданням податкового органу. Вважає, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Представники сторін в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" зареєстроване як юридична особа 04.09.2012 та перебуває на обліку, як платник податків у Державній податковій інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області з 05.09.2012.

16.02.2015 начальником Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області відповідно до вимог пп.78.1.11 п.78.1, п.78.4 ст.78, ст.81, ст.82 Податкового кодексу України, згідно постанови старшого слідчого в ОВС ГСУ МВС України від 06.02.2015 про призначення позапланової документальної виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства і правильності визначення об'єкта оподаткування з податку на прибуток за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 та з питань правильності визначення об'єкта оподаткування по податку на додану вартість за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 було прийнято наказ за №86 про проведення позапланової документальної виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства і правильності визначення об'єкта оподаткування з податку на прибуток за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 та з питань правильності визначення об'єкта оподаткування по податку на додану вартість за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 (а.с.8).

На підставі вказаного наказу для проведення позапланової документальної виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" 16.02.2015 уповноваженим особам Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області було видано направлення на перевірку № 57/17-16-22-02 (а.с.7).

З метою проведення перевірки посадовими особами Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області було здійснено виїзд за місцезнаходженням юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс": Рівненська обл., місто Рівне, вул. Д.Галицького, будинок 19, офіс 415. Однак, директором Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" Макаровим Андрієм Вікторовичем, після ознайомлення з направленнями на перевірку та наказом про проведення перевірки, було відмовлено у проведенні позапланової документальної виїзної перевірки.

Ці обставини підтверджуються актом недопуску до проведення позапланової документальної виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" № 11/17-16-22-02/38379182 від 16.02.2015 (а.с.6).

У зв'язку з недопуском до перевірки уповноважених осіб контролюючого органу та на підставі звернення начальника відділу перевірок платників податків Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області від 17.02.2015 (а.с.5), начальником Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області винесено рішення №3502/17-16-22-02 від 17.02.2015 про застосування адміністративного арешту майна платника податків (а.с.3).

18.02.2015 Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області звернулась в порядку ст. 183-3 із поданням про підтвердження обґрунтованості повного адміністративного арешту майна платника податків.

Суд першої інстанції, задовольняючи подання, прийшов до висновку про обґрунтованість застосування позивачем повного адміністративного арешту майна платника податків.

Колегія суддів з вказаним висновком не погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Згідно із частиною 4 статті 183-3 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання в разі, якщо, зокрема, із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Наявність спору про право в окремих випадках може бути виявлена також і після відкриття провадження у справі за відповідним поданням. У такому разі необхідно закривати провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відповідні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного судочинства, яким є провадження за поданням податкового органу.

Встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" оскаржено в судовому порядку наказ №86 від 16 лютого 2015 року про проведення позапланової документальної виїзної перевірки.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі №817/441/15.

Про незгоду з наказом та про його оскарження керівником підприємством було зазначено при його ознайомленні 16.02.2015 (міститься в матеріалах справи).

Таким чином в даному випадку наявний спір про право.

Суд першої інстанції, розглядаючи подання в порядку ст. 183-3 КАС України не звернув уваги на зазначені обставини.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.198 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, згідно приписів статті 203 КАС України - рішення підлягає скасуванню.

При цьому, закриття провадження у справі за поданням податкового органу не позбавляє заявника права звернутися до суду з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" задовольнити частково.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2015 р. скасувати, а провадження у справі №817/458/15 закрити.

Роз'яснити Державній податковій інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області що відповідні вимоги підлягають розгляду в адміністративному суді, але в загальному порядку позовного провадження.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області вул. Відінська,8,м.Рівне,33000

3- відповідачу/відповідачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВТІ Промтехсервіс" вул.Д.Галицького,19, офіс 415,м.Рівне,33000

- ,