Ухвала суду № 43267351, 19.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2015 рокусправа № 804/12401/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Іванова С.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

прокурора - Барчук А.Б. ( посвідчення № 000865)

представника позивача - Недосвітної С.В. ( довіреність від 05.01.2015)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Колективного підприємства "Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року у справі № 804/12401/14 за позовом заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Нілової А.О., за участю третіх осіб - Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції, Колективне підприємство "Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив :

13 серпня 2014 року заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (далі - Позивач) звернувся з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Нілової А.О. (далі - Відповідач), третіх осіб - Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Колективного підприємства "Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро", в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Відповідача № 12592325 від 22.04.2014 року про державну реєстрацію права власності КП Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" на гуртожиток, що розташований за адресою: вул.. Осіння, 8а у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області; зобов'язати Дніпропетровське міське управління юстиції в особі Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності КП Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" на гуртожиток, що розташований за адресою: вул.. Осіння, 8а у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 12592325 від 22.04.2014 року).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.2011 року у справі №2-4480/11, на підставі якого було здійснено державну реєстрацію права власності на будівлю гуртожитку за КП «ДПБК «Дніпро», було скасовано рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 2.05.014 року у справі № 2-4480/11, у зв'язку з чим на даний час відсутні підстави для існування відповідного запису у Державному реєстрі прав на нерухоме майно. (а.с.2-7)

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Нілової А.О № 12592325 від 22.04.2014 про державну реєстрацію права власності КП "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" на гуртожиток, що розташований за адресою вул. Осіння, 8а у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Судове рішення мотивовано тим, що, оскільки рішення Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 року № 1718, яким виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради прийняв у комунальну власність територіальної громади міста на баланс КЖЕП - 26 спірний гуртожиток, не скасовано та незаконним у судовому порядку не визнавалось, а рішення суду, на підставі якого проведена державна реєстрація права власності КП "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" скасовано судом апеляційної інстанції, вказане свідчить про те, що запис № 5550921 вчинено на підставі незаконного судового рішення. В той же час, позовні вимоги щодо внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації права власності є такими, що заявлені передчасно, оскільки такі дії можливі лише після надання державному реєстратору судового рішення, що набрало законно сили, та копій відповідних документів. (а.с.146-150)

Колективне підприємство "Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро", не погодившись з постановою суду першої інстанції у частині задоволених вимог, подало апеляційну скаргу, відповідно до якої, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року в цій частині та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заявник апеляційної скарги посилається на те, що прокуратура Дніпропетровської області не має права представляти інтереси Дніпропетровської міської ради відповідно до норм КАС України та Закону України «Про прокуратуру», адже в даному випадку не обґрунтовано відсутність у міської ради можливості самостійного звернення до суду, як і не доведено, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави. Зазначають, що висновки суду першої інстанції про передачу у комунальну власність спірного гуртожитку згідно з актом прийняття-передачі не відповідають дійсності, оскільки КП ДПБК «Дніпро» не передавало до комунальної власності зазначений об'єкт. (а.с.161-165)

Апеляційну скаргу підтримали ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, як співвласники КП ДПБК «Дніпро» та просили її задовольнити, про що зазначили у своїх заявах, направлених на адресу суду апеляційної інстанції. Вважають правомірним рішення Бабушкінського районного суду від 07.06.2011 року у справі № 2-4480/11. (а.с.172-174,185-187)

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

У судовому засіданні суду апеляційної інстанції прокурор та представник Дніпропетровської міської ради проти задоволення апеляційної скарги заперечували, посилаючись на безпідставність її доводів. При цьому підтвердили, що постанову суду у частині відмови у задоволенні їх вимог до суду не оскаржували.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 07 червня 2011 року у справі № 2-4480/11 визнано право власності КП ДПБК «Дніпро» на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.. Осіння, 8а. (а.с.67-69)

Однак рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 29.05.14 рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.11 в частині задоволення позовних вимог КП "Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" скасовано, у позові КП "Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" про визнання права власності відмовлено (а.с.14-15).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 року № 1718 було вирішено прийняти у комунальну власність територіальної громади міста на баланс Комунального житлового експлуатаційного підприємства - 26 гуртожиток літ. А-9, загальною площею 4730,2 кв.м. за адресою: вул.. Осіння, 8а, від КП ДПБК «Дніпро» згідно з актом прийняття-передачі. (а.с.11-13)

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.09.2012 року у справі № 403/7297/12 (2а/403/849/12) було визнано протиправним та скасовано рішення Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 № 1718.

Однак, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2014 року, вищевказана постанова Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.09.2012 року була скасовано та у задоволені позовних вимог про скасування рішення Дніпропетровської міської ради від 28.12.11 № 1718 - відмовлено. (а.с.16-19)

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12592325 від 22.04.2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Ніловою А.О було вирішено провести державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна на гуртожиток, що розташований за адресою :Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул.. Осіння (Індустріальний район), буд.8а, за суб'єктом: Колективне підприємство «Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат «Дніпро», податковий номер 00382705 (а.с.42)

Скасування вказаного рішення про державну реєстрацію права власності КП "Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" на гуртожиток, розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.. Осіння, 8а, та зобов'язання скасувати відповідний запис і було предметом судового розгляду.

Задовольняючи частково позовні вимоги КП "Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро", суд першої інстанції виходив з того, що оскільки рішення Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 року № 1718, яким виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради прийняв у комунальну власність територіальної громади міста на баланс КЖЕП - 26 спірний гуртожиток, не скасовано та незаконним у судовому порядку не визнавалось, а рішення суду, на підставі якого проведена державна реєстрація права власності КП "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" скасовано судом апеляційної інстанції, що свідчить про те, що запис № 5550921 вчинено на підставі незаконного судового рішення. В той же час, позовні вимоги щодо внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації права власності є такими, що заявлені передчасно, оскільки такі дії можливі лише після надання державному реєстратору судового рішення, що набрало законно сили, та копій відповідних документів.

Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог сторонами оскаржена не була та колегією суддів не переглядається.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як вбачається з матеріалів справи, державній реєстрації права власності КП "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" на об'єкт житлової нерухомості гуртожиток за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Осінна, буд.8А передувало рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень від 22.04.14 №12592325, прийняте на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.2011 року, яке набрало законної сили та було чинним на дату прийняття рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень. (а.с.69)

Однак на час звернення КП "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" ( квітень2014 року) було наявним та чинним і рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 року № 1718, яким прийнято у комунальну власність територіальної громади міста на баланс Комунального житлового експлуатаційного підприємства - 26 гуртожиток літ. А-9, загальною площею 4730,2 кв.м. за адресою: вул.. Осіння, 8а, від КП ДПБК «Дніпро» згідно з актом прийняття-передачі. (а.с.11-13)

Однак державним реєстратором при вчиненні реєстраційної дії вказані обставини безпідставно не взято до уваги та вчинено реєстраційну дію не невідповідних документах.

В той же час, вказане рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.2011 року рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 29.05.2014 року було скасоване як незаконне. (а.с.14-15)

З огляду на вказані обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державна реєстрація права власності КП "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" на спірний гуртожиток, про що вчинений запис за номером 5550921, як і оскаржуване рішення від 22.04.14, прийняте на підставі незаконного на момент розгляду справи судового рішення від 07.06.2011 року, та є такими, що порушують права та інтереси позивача - Дніпропетровської міської ради, з урахуванням того, що рішення Дніпропетровської міської ради від 28.12.11 № 1718, яким виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради прийняв у комунальну власність територіальної громади міста на баланс Комунального житлово-експлуатаційного підприємства - 26 гуртожиток літ. А-9, загальною площею 4730,2 кв.м. за адресою: вул. Осіння, 8а, від Колективного підприємства Дніпропетровського пиво безалкогольного комбінату "Дніпро" згідно з актом прийняття-передачі, не скасовано та незаконним в судовому порядку не визнано.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 року у справі № 804/12093/13-а було скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року та відмовлено у задоволенні позову КП "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень № 4402828 від 26.07.2013 року та зобов'язання здійснити державну реєстрацію права власності Позивача на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.. Осіння, 8а.

При цьому суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Позивач по даній справі(КП "Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро) не є власником нерухомого майна , а саме - гуртожитку літ.А-9, загальною площею 4730,2 кв.м., розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.. Осіння, 8а.

Відповідно до приписів статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь одні і ті ж сторони.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 2.1 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5, для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Згідно з п. 2.6 вказаного Порядку для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

З огляду на вказані правові норми та встановлений в ході судового розгляду факт неправомірності прийнятого державним реєстратором рішення № 12592325 від 22.04.2014 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора від 22.04.2014 року та відмови у задоволенні вимог щодо зобов'язання Дніпропетровське міське управління юстиції в особі Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності КП Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" на гуртожиток, що розташований за адресою: вул.. Осіння, 8а у м. Дніпропетровську.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що прокуратура Дніпропетровської області не має права представляти інтереси Дніпропетровської міської ради відповідно до норм КАС України та Закону України «Про прокуратуру», та на те, що висновки суду першої інстанції про передачу у комунальну власність спірного гуртожитку згідно з актом прийняття-передачі не відповідають дійсності, оскільки КП ДПБК «Дніпро» не передавало до комунальної власності зазначений об'єкт, визнаються колегією суддів безпідставними, оскільки не узгоджуються з правовими нормами, чинними на час звернення до суду ( ст. 121 Конституції України, статті 5 та 36 Закону України «Про прокуратуру») та такими, що спростовуються вищенаведеними доказами.

За таких обставин та у межах доводів апеляційної скарги підстави для зміни чи скасування судового рішення відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.. 205,206 КАС України, суд, -

ухвалив :

Апеляційну скарги Колективного підприємства "Дніпровський пивобезалкогольний комбінат "Дніпро" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року у справі № 804/12401/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України ав порядку та строки, встановлені ст..212 КАС України.

Повний текст ухвали складено 20 березня 2015 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: О.В. Юхименко