Постанова № 43249554, 10.12.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 року 810/6374/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Надія" до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Надія" (далі - Кооператив) з позовом до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Головного управління Міндоходів у Київській області (далі - ДПІ), в якому просить визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення за формою "Р" від 18.06.2014 №0002352209/1663.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві та зазначив, що прийняте ДПІ податкове повідомлення-рішення за формою "Р" від 18.06.2014 №0002352209/1663 було складено на підставі висновків акта камеральної перевірки від 22.05.2014 року №1296/10-16-22-09/35752619 "Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій декларації з податку на прибуток підприємства Кооперативом за 2013 рік", не може вважатися законним, оскільки прийняте всупереч норм чинного податкового законодавства. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у письмовому запереченні на адміністративний позов та пояснив, що в порушення п.135.1 ст.135 Податкового кодексу України (далі - ПК) та наказу Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 №872 Кооператив занизив дохід, що враховується при визначенні об'єкта оподаткування за 2013 рік на суму 267320,00 грн., а це призвело до заниження податку на прибуток за 2013 рік на суму 50790,80 грн. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

02.06.2008 Кооператив зареєстрований як юридична особа з ідентифікаційним кодом 35752610, основним видом діяльності якої є управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 04.03.2013 серії АБ №216381 (том 1, а.с. 17-18).

Судом встановлено, що 22.05.2014 ДПІ проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій декларації з податку на прибуток Кооперативу за 2013 рік (№9090855970). За результатами даної перевірки складено акт від 22.05.2014 №1296/10-16-22-09/35752610 (далі - акт №1296/10-16-22-09/35752610 ) (том 1, а.с. 31-32).

В акті №1296/10-16-22-09/35752610 ДПІ прийшла до висновку, що в порушення п.135.1 ст.135 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 та наказу Міністерства доходів і зборів України №872 від 30.12.2013 Кооператив занизив дохід, що враховується при визначенні об'єкта оподаткування за 2013 рік на суму 267320,00 грн., що призвело до заниження податку на прибуток за 2013 рік на суму 50790,80 грн.

Із змісту вищезазначеного акта випливає, що Кооператив до ДПІ подав податкову декларацію з податку на прибуток підприємства від 27.02.2014 №9090855970 і додаток до декларації ІД (інші доходи) №909085855969. Згідно поданого додатка ІД (інші доходи) в рядку 3 (сума рядків 03.1-03.28) інший дохід становить 267320,00 грн. Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва, що поданий до ДПІ 27.02.2014 за вхідним №9090857959, в розділі 2 (Звіт про фінансові результати) свідчить про наявність інших операційних доходів в сумі 267,3 тис. грн.

При камеральній перевірці податкової декларації з податку на прибуток підприємства встановлено в рядку 03 (інші доходи) нульове значення.

Відповідно до п.135.1 ст.135 Податкового кодексу України, доходи, що враховуються при обчислені об'єкта оподаткування, включаються до доходів звітного періоду за датою визначеною відповідно до статті 137, на підставі документів, зазначених у пункті 135.2 цієї статті, та складаються з: доходу від операційної діяльності, який визначається, відповідно до пункту 135.4 цієї статті; інших доходів, які визначаються відповідно до пункту 135.5 цієї статті, за винятком доходів, визначених у пункті 135.3 цієї статті та у статті 136 цього Кодексу.

В порушенні порядку заповнення Податкової декларації з прибутку підприємства затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 року №872 "Про затвердження форми податкової декларації з податку на прибуток підприємства" підприємство не відобразило в рядку 3 Декларації з податку па прибуток підприємства за 2013 рік інші доходи в сумі 267320,00 грн.

На підставі вищезазначеного акта №1296/10-16-22-09/35752610 ДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 18.06.2014 №0002352209/1663, яким Кооперативу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств на суму 63489,00 грн., у тому числі: за основним платежем 50791,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 12698,00 грн. (том 1, а.с. 33-34).

Кооператив в порядку адміністративного оскарження 25.06.2014 звернувся із скаргою №16 до Головного управління Міндоходів у Київській області, проте, згідно рішення про результати розгляду скарги від 13.08.2014 №1944/10/10-36-10-01-04/639, податкове повідомлення-рішення від 18.06.2014 №0002352209/1663 залишено без змін, а скаргу - без задоволення (том 1, а.с. 35-40, 82).

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням Головного управління Міндоходів у Київській Кооператив звернувся до Державної фіскальної служби України із скаргою №18 від 28.08.2014. (том 1, а.с. 83-89).

08.09.2014 Державною фіскальною службою України прийнято рішення про продовження строку розгляду скарги та доручено Головному управлінню Міндоходів у Київській області забезпечити проведення ДПІ документальної позапланової перевірки Кооперативу з питань, що стали предметом оскарження (том 1, а.с. 90).

23.09.2014 Головним управлінням Міндоходів у Київській зобов'язано ДПІ здійснити перевірку Кооперативу з питань, що стали предметом оскарження (том 1, а.с. 91).

ДПІ 29.09.2014 проведена позапланова виїзна перевірка Кооперативу з питання достовірності відображення в декларації з податку на прибуток доходу, що враховується при визначені об'єкта оподаткування, за період з 01.01.2013 по 31.12.2013. За результатами даної перевірки складено акт від 29.09.2014 №2650/10-16-22-09/35752610 (далі - акт №2650/10-16-22-09/35752610) (том 1, а.с. 92-95).

В результаті вищезазначеної перевірки ДПІ встановлено порушення податкового законодавства, а саме, п.135.1, п.п.135.5.4 п.135.5 ст.135 Податкового кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010 із змінами та доповненнями, що призвело до заниження податку на прибуток за 2013 рік на суму 50791,00 грн.

Із змісту вищезазначеного акта випливає, що за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 Кооператив задекларував дохід, що враховується при визначенні об'єкта оподаткування у сумі 0,00 грн. Перевіркою повноти визначення скоригованого валового доходу за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 ДПІ встановлено його заниження на суму 267320,00 грн.

Перевіркою достовірності відображених показників у поданій декларації з податку на прибуток підприємств за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 ДПІ встановлено, зокрема,:

1) перевіркою відображених у рядку 02 Декларацій "дохід від операційної діяльності (дохід від реалізації товарів (робіт, послуг))" показників за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 у загальній сумі 0,00 грн. на підставі даних бухгалтерського обліку по рахунках 361, 685, 70, 701, 702, 703, 30, 311 та ін. договорів, первинних документів, банківських та касових документів, не встановлено заниження задекларованих показників у ряду 2 Декларацій "дохід від операційної діяльності (дохід від реалізації товарів (робіт, послуг))";

2) Проведеною перевіркою відображеного показника у рядку 03 ІД Декларації "інші доходи" показників на підставі даних бухгалтерського обліку по рахункам 361, 70, 702, 703, 704, 71, 72, 73, 790, 30, 311 та ін. договорів, первинних документів, банківських касових документів встановлено заниження задекларованих суб'єктом господарювання показників у рядку 03 ІД Декларацій "інші доходи" на суму 267320,00 грн.

З цього приводу ДПІ зазначено, що в періоді, що перевірявся, в касу Кооперативу було внесено гроші в сумі 267320,00 грн. з призначенням платежу - "пайовий внесок" в тому числі: 29.01.2013 ОСОБА_3 в сумі 3250,00 грн., 26.02.2013 ОСОБА_4 в сумі 3000,00 грн., 21.03.2013 ОСОБА_4 в сумі 3000,00 грн., 19.04.2013 ОСОБА_5 в сумі 3200,00 грн., 24.05.2013 ОСОБА_6 в сумі 3000,00 грн., 26.06.2013 ОСОБА_4 в сумі 3000,00 грн., 18.07.2013 ОСОБА_7 в сумі 3050,00 грн., 05.08.2013 ОСОБА_4 в сумі 59000,00 грн., 27.09.2013 ОСОБА_5 в сумі 3000,00 грн., 23.10.2013 ОСОБА_6 в сумі 3000,00 грн., 27.11.2013 ОСОБА_6 в сумі 3050,00 грн., 16.12.2013 ОСОБА_4 в сумі 11820,00 грн., 12 12.2013 ОСОБА_4 в сумі 55250,00 грн., 12.12.2013 ОСОБА_5 в сумі 55200,00 грн., 12.12.2013 ОСОБА_6 в сумі 55200,00 грн., 02.12.2013 ОСОБА_4 в сумі 300,00 грн., що разом становить 267320,00 грн.

Враховуючи, що Кооператив в період з 01.01.2013 по 31.12.2013 не був неприбутковою організацією, до перевірки не надано будь-яких договорів згідно яких вносились кошти в касу, ДПІ прийшла до висновку, що отримані кошти є безповоротною фінансовою допомогою у значені п.п.14.1.257 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2010 року, із змінами та доповненнями: "14.1.257. фінансова допомога - фінансова допомога, надана на безповоротній або поворотній основі."

ДПІ зазначила, що Кооперативом до декларації з податку на прибуток за 2013 рік подано додаток ІД до рядка 03 Податкової декларації з податку на прибуток підприємства в якому в рядку 03.28 "Інші доходи" та відповідно в рядку 03 "інші доходи (сума рядків 03.1-03.28)", відображено суму інших доходів в розмірі 267320,00 грн. Проте Кооператив не перенесло суму інших доходів згідно додатку ІД до рядка 03 Податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2013 рік та в рядку 01 Податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2013 рік вказано дохід, що враховується при визначені об'єкта оподаткування "0".

Також, ДПІ зроблено висновок щодо повноти декларування та своєчасності сплати податку на прибуток. А саме, перевіркою повноти визначення податку на прибуток за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 встановлено заниження податку на прибуток за 2013 рік на суму 50791,00 грн. в результаті допущених порушень податкового законодавства, які відображено в п.п.3.1 розділу 3 акта перевірки.

Окрім того, у п.3.1.2. даного акта ДПІ зазначено, що перевірка повноти визначення витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 не проводилась.

Кооператив не погоджуючись із вищезазначеним актом 06.10.2014 звернувся із запереченням №24 до ДПІ, проте, ДПІ 13.10.2014 висновки акта №2650/10-16-22-09/35752610 залишено без змін, а заперечення - без задоволення (том 1, а.с. 96-97, 100-101).

20.10.2014 Державною фіскальною службою України прийнято рішення про результати розгляду скарги №5326/6/99-99-10-01/15, яким податкове повідомлення-рішення від 18.06.2014 №0002352209/1663 залишено без змін (том 1, а.с. 98-99).

Не погоджуючись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Кооператив засобами електронного зв'язку в електронній формі направив до ДПІ три податкові декларації з податку на прибуток підприємства за 2013 рік (№9090855878, №9090855949, №9090855970), додаток ІД (№9090855969), додаток ІВ (№9090855950) та фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва (№9090857959), що підтверджується:

- трьома другими квитанціями про доставку та прийняття декларацій з податку на прибуток підприємств (том 1 а.с. 25-27);

- другою квитанцією про доставку та прийняття фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва (том 1 а.с. 29);

- скріншотом картки платника податків [35752610] (том 1 а.с. 116).

Положеннями пункту 46.1 статі 46 ПК визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Митні декларації прирівнюються до податкових декларацій для цілей нарахування та/або сплати податкових зобов'язань.

Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

Згідно пункту 46.2 статті 46 ПК, платник податку на прибуток подає разом з відповідною податковою декларацією квартальну або річну фінансову звітність (крім малих підприємств) у порядку, передбаченому для подання податкової декларації.

Платники податку на прибуток, малі підприємства, віднесені до таких відповідно до Господарського кодексу України, подають разом з річною податковою декларацією річну фінансову звітність у порядку, передбаченому для подання податкової декларації.

У складі фінансової звітності платник податків має право зазначати тимчасові та постійні податкові різниці за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну фінансову політику.

Положеннями статті 48 ПК встановлено, що податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (пункт 48.2 статті 48 ПК).

Пунктом 48.3 статті 48 ПК визначено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: 1) тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); 2) звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; 3) звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); 4) повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; 5) код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; 6) реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); 7) місцезнаходження (місце проживання) платника податків; 8) найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; 9) дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); 10) ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; 11) підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (пункт 49.1 статті 49 ПК).

Згідно пункту 49.2 статті 49 ПК, платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Платники податку на прибуток підприємств, які оподатковуються за ставкою нуль відсотків відповідно до пункту 154.6 статті 154 цього Кодексу, подають контролюючим органам декларації (розрахунки) з податку на прибуток підприємств за спрощеною формою у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пункту 49.3 статті 49 ПК, податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації до контролюючого органу в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством (пункт 49.4 статті 49 ПК).

У разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного контролюючого органу не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею, а при поданні податкової звітності в електронній формі, - не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк (пункт 49.5 статті 49 ПК).

Прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають (пункт 49.8 статті 49 ПК).

Податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48 цього Кодексу та надсилання контролюючим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації (пункт 49.15 статті 49 ПК).

Суд, досліджуючи обов'язкові реквізити податкових декларацій, встановив, що усі три податкові декларації з податку на прибуток підприємства за 2013 рік мають один і той же тип документа, а саме: "звітна", та відрізняються одна від одної показниками рядків і додатками, а саме: показниками рядків 01, 03 ІД, 04, 05, 05.1, 06, 06.1, 06.4 ІВ, 07, 10, 11, 14, 16 і наявністю додатків ІД та ІВ (том 1 а.с. 19-24, 130).

З пояснень представника позивача та матеріалів справи вбачається, що коли Кооператив подавав звіт через програму "M.E.Doc" не було створено пакет документів - податкова декларація з податку на прибуток підприємства - додаток ІД - додаток IB, в результаті чого на кожний додаток сформувалась окрема податкова декларація, що відрізнялись одна від одної показниками рядків і додатками (том 1, а.с. 120, 147).

З картки платника податків [35752610] судом встановлено, що першим двом податковим деклараціям з податку на прибуток підприємства за 2013 рік (№9090855878, №9090855949) з типом документа: "звітна" та додатку ІВ (№9090855950) було надано статус "до відома". Також, судом встановлено, що ДПІ визнав оригіналами третю декларацію з податку на прибуток підприємств за 2013 рік (№9090855970) з типом документа: "звітна", додаток ІД (№9090855969) та фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва (№9090857959) (том 1 а.с. 116).

Крім того, з матеріалів справи випливає, що акт №1296/10-16-22-09/35752610 базується на камеральній перевірці даних, зазначених у податковій декларації з податку на прибуток підприємства за 2013 рік (№9090855970) з типом документа: "звітна" (том 1 а.с. 130-131).

Повний цикл ведення та обробки документів податкової звітності, які подаються до органів державної податкової служби підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності та фізичними особами - підприємцями охоплюють Методичні рекомендації щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, що затверджені наказом ДПС України від 14.06.2012 №516 (далі - Методичні рекомендації) (пункт 3.1. Методичних рекомендацій).

Положеннями пункту 4.10. встановлено, що якщо після подачі декларації (незалежно від способу подачі) за звітний період платник податків подає нову декларацію із виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, передбачені п. 50.1 ст. 50 Кодексу, не застосовуються.

Така декларація заноситься до БДАЗ з ознакою "звітна нова" (якщо це передбачено формою) та "звітна" (якщо інше не передбачено формою), а надана раніше звітність отримує статус "До відома".

Згідно з пунктом 4.13.8. Методичних рекомендацій, якщо платник податків надіслав АЗ податковий документ з ознакою "Звітний", то кожному наступному документу, надісланому до граничного терміну, проставляється ознака "Звітний новий". Орган ДПС визнає оригіналом електронний документ, отриманий останнім до закінчення граничного терміну подання податкової звітності, встановленого для подачі звітності у паперовому вигляді.

Кожній попередній податковій звітності, що подана до граничного терміну подання звітності і була прийнята ОДПС у базі даних податкової звітності районного рівня, надається статус "До відома".

Відповідно до пункту 4.14. Методичних рекомендацій, у разі подання платником податків до органу ДПС податкової декларації (у тому числі надісланої поштою або засобами електронного зв'язку), заповненої з порушеннями пп. 48.3 - 48.4 ст. 48 Кодексу, такий орган ДПС зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення (у разі подання в електронному вигляді платнику надсилається квитанція) про відмову у прийнятті податкової декларації із зазначенням причин такої відмови (Додаток 6 до Методичних рекомендацій):

4.14.1. у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання (підпункт 49.11.1 пункту 49.11 статті 49 Кодексу);

4.14.2. у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання (підпункт 49.11.2 пункту 49.11 статті 49 Кодексу).

Інспектори, що здійснюють приймання податкової звітності, попереджають платника податків про виявлені недоліки і право невизнання органом ДПС такої податкової звітності відповідно до норм чинного податкового законодавства (за кодами причин, закріпленими за підрозділами приймання та обробки податкової звітності, додаток 6 до Методичних рекомендацій) (пункт 4.14.3 Методичних рекомендацій).

Виходячи з вищезазначеного, суд зазначає, що податкові декларації з податку на прибуток підприємства за 2013 рік (№9090855949, №9090855970), з типом документа: "звітна", мають недостовірність в обов'язкових реквізитах, а саме: в типі документа замість "звітна нова" вказано "звітна". Дана невідповідність тягне за собою неможливість визнання ДПІ зазначених податкових декларацій з податку на прибуток підприємства за 2013 рік (№9090855949, №9090855970), з типом документа: "звітна", оригіналами податкової звітності, а отже, і відсутність правових підстав на проведення камеральної перевірки даних, зазначених у даній податкової звітності.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що ДПІ не виконала вимог, встановлених пунктом 4.14. Методичних рекомендацій, та провела камеральну перевірку даних, зазначених у податковій звітності, що не мала сили оригіналу.

За наведених обставин, податкове повідомлення-рішення за формою "Р" від 18.06.2014 №0002352209/1663 підлягає скасуванню.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Так, згідно статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997, (далі - Конвенція), кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте, попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном, відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Дану справу суд вирішує, як справу майнового характеру, на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 у справі "Щокін проти України", зі змісту якого вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

У зв'язку з викладеним, протиправне винесення податковим органом спірних податкових повідомлень-рішень становить втручання у мирне володіння майном суб'єкта господарювання, що порушує статтю 1 Першого протоколу до Конвенції.

Відповідно до частини другої статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На виконання цих вимог відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду належних і достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довів правомірності своїх рішень у повному обсязі.

За наведених обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за формою "Р" від 18.06.2014 №0002352209/1663.

Стягнути з Державного бюджету України на користь обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Надія" (08720, Київська область, Обухівський район, місто Українка, вулиця Юності, будинок 6/7, ідентифікаційний код юридичної особи 35752610) судовий збір у розмірі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві грн. 70 коп.), відповідно до платіжного доручення №90 від 06.11.2014.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Басай О.В.