Постанова № 43245505, 11.03.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року /10:30/Справа № 808/315/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Реєстраційної служби Мелітопольського міськрайонного управління юстиції Запорізької області

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, ТОВ «АЛЬЯНС-СВ»,

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Мелітопольського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, в якому просить суд скасувати державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬЯНС-СВ», ідентифікаційний код 25222003, проведену 17 травня 2012р. Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис за №11011050014000081 від 17.05.2012р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області, правонаступником якого є відповідач Реєстраційна служба Мелітопольського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, 17.05.2012р. проведено державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», Закону України «Про господарські товариства». Зокрема, вказує на те, що Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області проведено державну реєстрацію змін до статутних документів за відсутності документів, передбачених ч.3 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Також зазначає, що з проведенням державної реєстрації змін до статутних документів порушено п. «б» ч.1 ст.11 Закону України «Про господарські товариства»,ст.ст.17,18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», оскільки проведено державну реєстрацію змін до статутних документів, що пов'язані із збільшенням статутного капіталу ТОВ «АЛЬЯНС-СВ», за рахунок майна ОСОБА_3, який не мав статусу учасника ТОВ «АЛЬЯНС-СВ». Позивач вказує, що в наслідок вчинення оспорюваної реєстраційної дії відбулось незаконне відчуження об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: смт.Кирилівка Якимівського району Запорізької області, АДРЕСА_1, що належить їй на праві спільної сумісної власності з чоловіком ОСОБА_3 Вказує, що об'єкт нерухомості без її згоди був внесений до статутного капіталу ТОВ «АЛЬЯНС-СВ», чим порушено її право спільної сумісної власності на об'єкт нерухомості.

Представник позивача в судове засідання не з»явилася, подала суду заяву про розгляд справи без її участі у зв»язку з неможливістю бути присутньою у судовому засіданні, на позові наполягає.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, також подав клопотання про розгляд справи без його участі та надав суду свої письмові заперечення, в яких просить у позові відмовити через його необґрунтованість. Вказує на проведення державної реєстрації змін до статутних документів у повній відповідності з Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Надав суду матеріали реєстраційної справи ТОВ «АЛЬЯНС-СВ».

Керуючись приписами ст.41 КАС України, суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов позивача таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 перебуває у шлюбі з ОСОБА_3, зареєстрованим 20 грудня 1997 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, актовий запис №929. Свідоцтво про одруження НОМЕР_3 від 20.12.1997р.

В період шлюбу 29 травня 2008р. у спільну сумісну власність подружжя був придбаний об'єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_1. Право власності на об'єкт набуто на підставі Договору купівлі-продажу об'єктів нерухомого майна, посвідченого 29.05.2088р. приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області Чудською О.О. за реєстровим №3789, та зареєстроване 29.05.2008р. КП «Якимівське бюро технічної інвентаризації», про що видано Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №19012684 від 29.05.2008р.

Судом встановлено, що ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» є юридичною особою, що здійснює свою діяльність у формі господарського товариства.

03.05.2012р. були проведені Загальні збори учасників ТОВ «Альянс-СВ», оформлені Протоколом Загальних Зборів учасників ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» №2 від 03.05.2012р. Згідно Протоколу Загальних Зборів учасників ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» №2 від 03.05.2012р. вирішено:

Включити до складу учасників ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, адреса проживання АДРЕСА_2

Збільшити розмір статутного капіталу ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» за рахунок вкладу нового учасника ОСОБА_3 на 600000 грн. Встановити загальний розмір статутного капіталу ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» з урахуванням збільшення за рахунок вкладу нового учасника - 635 252 грн.

Перерозподілити частки учасників ТОВ «Альянс-СВ» та встановити їх наступні розміри:

5,5% - ОСОБА_5

94,5% - ОСОБА_3

Встановити, що вклад нового учасника вноситься нерухомим майном, а саме об'єкти нерухомого майна, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 (сто десять). Зазначені об'єкти складаються з:

гуртожитку А-2 цегляного загальною площею 668,2 кв.м.;

клуба-їдальні Г-2 цегляного загальною площею 1904,0 кв.м.,

спального корпусу Д-3 цегляного загальною площею 1005,5 кв.м.,

спального корпусу Є-3 цегляного загальною площею 1005,5 кв.м.,

спального корпусу Ж-3 цегляного загальною площею 1005,5 кв.м.,

господарського корпусу В-1 цегляного загальною площею 277,2 кв.м.,

ТП 1-1 цегляного загальною площею 51,5 кв.м.,

огорожі 1,

вбиральні 2.

Затверджено акт прийому-передачі та грошової оцінки нерухомого майна, яке вноситься до статутного капіталу ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» ОСОБА_3

Затвердити нову редакцію Статуту ТОВ «АЛЬЯНС-СВ».

Доручити подати на реєстрацію нову редакцію статуту ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» ОСОБА_6, НОМЕР_2, виданий 13.09.2011 року Мелітопольським МВ ГУМВС України в Запорізькій області.

Протокол Загальних Зборів учасників ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» №2 від 03.05.2012р. підписано ОСОБА_5 та представником ОСОБА_3 - ОСОБА_7

Відповідно до акту прийому-передачі та грошової оцінки майна від 03.05.2012р., ОСОБА_3 передав до статутного капіталу ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» об'єкти нерухомого майна, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 (сто десять). Засновники ОСОБА_5 та ОСОБА_3 оцінили вартість всього комплексу будівель, що передається до статутного капіталу ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» у розмірі 600000 грн. Акт підписано ОСОБА_5 та представником ОСОБА_3 - ОСОБА_7

17.05.2012р. Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради проведено державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ «АЛЬЯНС-СВ», що пов'язані із зміною складу учасників товариства та зміною статутного капіталу товариства, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис за №11011050014000081.

На підтвердження правомірності оспорюваної реєстраційної дії відповідач надав суду копії документів, на підставі яких державним реєстратором Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради здійснено державну реєстрацію змін до статутних документів:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи форма 3;

Протокол Загальних Зборів учасників ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» №2 від 03.05.2012р.;

Довідку про правомочність Загальних Зборів учасників ТОВ «АЛЬЯНС-СВ»;

оригинал статуту ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» в редакції від22.12.2011р., зареєстрований за №11011050011000081;

примірник статуту ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» в новій редакції;

квитанцію про сплату реєстраційного збору;

Акт приймання-передачі та грошової оцінки майна б/н від 03.05.2012р.

довіреність від ОСОБА_3 на представника ОСОБА_7від 28.04.2012р.

Згідно наданих відповідачем документів судом встановлено:

Відповідно до Статуту ТОВ «АЛЬЯНС-СВ», державну реєстрацію якого проведено Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області 22.12.2011р. за №11011050011000081, статутний капітал товариства становив 35 252 грн. Одноособовим учасником ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» був визначений ОСОБА_5 із часткою 100% статутного капіталу, що дорівнює 35 252 грн.

Відповідно до Статуту ТОВ «АЛЬЯНС-СВ», державну реєстрацію якого проведено Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області 17.05.2012р. за №11011050014000081), і яка є предметом оскарження у справі, статутний капітал Товариства визначений у 635 252 грн. Учасниками ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» визначені: ОСОБА_5 із часткою 5,5% статутного капіталу, що дорівнює 35 252 грн. та ОСОБА_3 із часткою 94,5% статутного капіталу,що дорівнює 600 000 грн.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», Законом України «Про господарські товариства».

Частиною першою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" регламентовано, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що 17.05.2012р. Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області проведено державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ «АЛЬЯНС-СВ», що пов'язані із зміною складу учасників товариства та збільшенням розміру статутного капіталу за рахунок додаткового вкладу.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів, документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно ч.3 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних

осіб - підприємців» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин)у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

З наданих суду документів вбачається, що Виконавчий комітет Мелітопольської міської ради Запорізької області здійснив державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» від 17.05.2012р. за №11011050014000081 за відсутності будь-якого з документів, передбачених ч.3 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», тобто на підставі документів, поданих не у повному обсязі.

Відповідно до п. 11 ст. 29 Закону державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо документи подані не в повному обсязі.

Враховуючи ті обставини, що документи, подані ТОВ «АЛЬЯНС-СВ», не відповідають вимогам чинного законодавства, а сааме - подані не у повному обсязі, державний реєстратор не мав права проводити державну реєстрацію змін до статутних документів.

В порушення наведених приписів Закону Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області проведено державну реєстрацію змін до статутних документів ТОВ «АЛЬЯНС-СВ», про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис за №11011050014000081 від 17.05.2012р.

Крім того, суд зазначає, що з оскаржуваною реєстраційною дією проведено державну реєстрацію збільшення статутного капіталу ТОВ «Альянс-СВ».

Відповідно до ст.ст. 3, 50 Закону України «Про господарські товариства», ст. ст. 17,18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», учасниками товариства з обмеженою відповідальністю є підприємства, установи, організації, а також громадяни, які володіють частками у статутному капіталі товариства, розміряких визначається установчими документами, та відомості про яких міститься у Єдиному державному реєстрі.

Згідно п. «б» ч.1 ст.11 Закону України «Про господарські товариства», збільшення статутного капіталу товариства та внесення вкладу є виключним правом учасника товариства.

За змістом ст.115 Господарського кодексу України та ст.12 Закону України «Про господарські товариства» майно, передане учасником як вклад, є власністю товариства.

Суд зауважує, що станом на момент проведення оспорюваної реєстраційної дії ОСОБА_3 не набув статусу учасника ТОВ «АЛЬЯНС-СВ» у відповідності із Законом, відтак, передача об'єкту нерухомості до Товариства та збільшення статутного капіталу відбулось незаконно, через що були порушені майнові права позивачки.

А отже, у суда відсутні підстави визнання оскаржуваних позивачем дій відповідача законними та обгрунтованими.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч.1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, як суб'єктом делегованих йому державою владних повноважень, не доведено правомірність своїх дій при здійсненні державної реєстрації змін до статутних документів ТОВ «АЛЬЯНС-СВ». Заперечення відповідача спростовуються матеріалами справи.

З огляду на викладене, виходячи з системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд доходить висновку, що державна реєстрація змін до статутних документів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬЯНС-СВ» від 17 травня 2012р. за №11011050014000081 проведена Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та підлягає скасуванню, а відтак, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов позивача - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬЯНС-СВ», ідентифікаційний код юридичної особи 25222003, проведену 17 травня 2012р. Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис за №11011050014000081 від 17.05.2012р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко.