Постанова № 43238266, 23.03.2015, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/6134/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Міросєді А. І.

при секретарі Ульянцевій С.А.,

за участю

позивача --

представника відповідача Чупріна І.Б.,

представника третьої особи --

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, третя особа Відкрите акціонерне товариство Костянтинівський екстрактово-шкіряний комбінат «Шкіркон» (ЄДРПОУ 00307810), «про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії»,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1. 29 вересня 2014 року ним була подана заява до відповідача про призначення пільгової пенсії за п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач своїм рішенням від 17 жовтня 2014 року відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тому просив: визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецькій області від 17 жовтня 2014 року щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 01 грудня 1990 року по 31 березня 1992 року на посаді зливальника-розливальника кислоти (кислотника) у ВАТ ЕШК «Шкіркон» та призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2) з 24 вересня 2014 року.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання надав заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, позов підтримав.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області Чупріна І.Б. у судовому засіданні проти позову заперечувала.

Представник третьої особи ВАТ ЕШК «Шкіркон» до суду на розгляд справи не явився, причини неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином і від нього не надходило заяв та клопотань про відкладення розгляду справи.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України (а.с. 5-10).

29 вересня 2014 року позивачем була подана заява до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про призначення пільгової пенсії (а.с. 23).

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецькій області від 17 жовтня 2014 року позивачу ОСОБА_2 було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи в ВАТ ЕШК «Шкіркон» з 01.12.1990 року по 31.03.1992 року та у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно ст. 13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 2 - 12 років 06 місяців. Відповідно цього ж рішення, ОСОБА_2 має пільговий стаж за Списком № 2 - 11 років 02 місяці 02 дні (а.с. 13-14).

Відповідно до трудової книжки позивача ОСОБА_2 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу від 11 червня 2014 року, останній з 01 грудня 1990 року до 01 квітня 1992 року працював на посаді зливальника-розливальника кислоти у ВАТ ЕШК «Шкіркон» (а.с. 15-20, 21).

Згідно п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно довідки ВАТ ЕШК «Шкіркон» специфіка роботи зливальника-розливальника кислоти ідентична роботі кислотника (а.с. 22).

Згідно інформації ВАТ ЕШК «Шкіркон» від 17 березня 2015 року № 17/03-15, у трудовій книжці ОСОБА_2 у запису № 10 від 01 грудня 1990 року допущено помилку працівником відділу кадрів. Зроблено запис зливальник-розливальник кислоти, в штаті числиться кислотник (а.с. 59).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», професія кислотника (2210900а-12755) віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. за № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Механізм такої процедури визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 (надалі - Порядок).

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка усіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер так и в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові та безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх Конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (п.10 оглядового листа Вищого Адміністративного суду України «Про практику застосування законодавства з питань пенсійною забезпечення» № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 року).

Таким чином, позивач має право на зарахування до пільгового стажу період роботи у ВАТ ЕШК «Шкіркон» з 01 грудня 1990 року по 31 березня 1992 року на посаді кислотника (зливальника-розливальника кислоти).

У зв'язку з чим, пільговий трудовий стаж позивача за Списком № 2 становить 12 років 06 місяців 02 дні, а страховий стаж становить більше 25 років.

Відповідно до п.1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Заява про призначення пенсії зі всіма необхідними документами була подана позивачем 29 вересня 2014 року, пенсія за віком на пільгових умовах має бути призначена з 24 вересня 2014 року.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків. коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлена інший порядок судового провадження.

Частиною 1 статті 6 КАСУ, встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, третя особа Відкрите акціонерне товариство Костянтинівський екстрактово-шкіряний комбінат «Шкіркон» (ЄДРПОУ 00307810), «про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії» задовольнити.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 17 жовтня 2014 року щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу роботи за п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01 грудня 1990 року по 31 березня 1992 року на посаді кислотника (зливальника-розливальника кислоти) у Відкритому акціонерному товаристві Костянтинівський екстрактово-шкіряний комбінат «Шкіркон» (ЄДРПОУ 00307810) та призначити ОСОБА_2 пенсію зі зниженням пенсійного віку з 24 вересня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя