Ухвала суду № 43230811, 24.03.2015, Новосанжарський районний суд Полтавської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 року Справа № 542/147/15-ц

Провадження № 4с/542/3/15

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Стрельченко Т.Г., вивчивши матеріали скарги ОСОБА_1 щодо незаконних дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 про визнання неправомірними постанов державного виконавця та про їх скасування -

В С Т А Н О В И В :

09 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з скаргою на незаконні дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2, в якій просила визнати постанови від 20.01.2015 року про накладення штрафу та про стягнення виконавчого збору неправомірними та скасувати їх.

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 12 лютого 2015 року скаргу було повернуто заявнику на підставі п.4 ч. 3 ст.121 ЦПК України.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 11 березня 2015 року ухвалу Новосанжарського районного суду Полтавської області від 12 лютого 2015 року було скасовано та направлено матеріали для вирішення питання щодо відкриття провадження у звязку з тим, що суд вірно визначився із юрисдикцією суду, але припустився помилки щодо визначення норм ЦПК України.

Суд дослідивши матеріали скарги приходить до висновку, що скарга не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства у звязку з чим суд відмовляє у відкритті провадження підставі п.1 частини 2 статті 122 ЦПК України, з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст.383 ЦПК України звернутися до суду із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, мають право сторони виконавчого провадження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до абзацу 2 пункту 19 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 №3 скарги сторони виконавчого провадження щодо виконання судових рішень, ухвалених за правилами ЦПК, підлягають розгляду судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим судом, що видав виконавчий документ. Інші учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду у порядку, передбаченому законом.

Виконавчі документи, видані судами, становлять лише частину рішень, що підлягають примусовому виконанню державною виконавчою службою. Перелік усіх виконавчих документів наведено у ч.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження». Відповідно до цієї норми до рішень інших органів (посадових осіб) належать виконавчі написи нотаріусів, посвідчення комісій з трудових спорів, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій, постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом, постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Враховуючи положення ч.5 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», справи з приводу оскарження виконання цих рішень належать до справ адміністративної юрисдикції.

Така позиція узгоджується з пунктом 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 р. N 3, який встановлює, що судам необхідно враховувати, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до видів відповідальності за невиконання рішення самостійно та за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.

Тому слід ураховувати, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

На підставі вище викладеного слідує, що постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про накладення штрафу та про стягнення з боржника виконавчого збору від 20.01.2015р. по ВП №36011716 є самостійним виконавчим документом, який може бути оскаржений до Окружного адміністративного суду Полтавської області, до Новосанжарського районного суду Полтавської області, можуть бути оскаржені рішення, дія або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби повязані з самим виконанням рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 щодо незаконних дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 про визнання неправомірними постанов державного виконавця та про їх скасування.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до апеляційного суду Полтавської області через Новосанжарський районний суд Полтавської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали .У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі осіб, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя /підпис/

Відповідає оригіналу

Голова Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3