Ухвала суду № 43228739, 23.03.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Рожкова О.С.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"23" березня 2015 р. Справа № 296/10579/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Котік Т.С.

Майора Г.І.,

при секретарі Подолянчук Л.С. ,

за участю

представника відповідача Чернюк А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "11" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 11 лютого 2015 року визнано незаконним та скасовано п.7 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 20.08.2014 року №345 "Про взяття на квартирний облік, включення до списків першочергового та позачергового одержання жилих приміщень і упорядкування черги за місцем проживання" про відмову ОСОБА_4, який перебуває на квартирному обліку у міськвиконкомі з 09 вересня 2008 року, у включенні до складу сім'ї матері ОСОБА_5, 1941 року народження.

В апеляційній скарзі Виконавчий комітет Житомирської міської ради посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції із ухваленням нової про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_4 з 09 вересня 2008 року разом із сім'єю у складі чотирьох осіб (він, дружина та двоє дітей) перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Житомирської міської ради (рішення від 09.09.2008 р. № 621) як такі, що потребують поліпшення житлових умов.

З 05.10.2013 року склад сім'ї позивача збільшився у зв'язку з реєстрацією за місцем проживання позивача АДРЕСА_1 його матері - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В травні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про включення матері до складу сім'ї для взяття на квартирний облік.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 345 від 20 серпня 2014 року позивачу відмовлено у включенні до складу його сім'ї матері, поскільки це не передбачено діючим житловим законодавством (пункт 55 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP.

Згідно з ст. 39 Житлового кодексу України громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

Статтею 3 Сімейного кодексу України передбачено, що сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Згідно зі ст.154 Житлового кодексу Української PCP члени сім'ї власника жилого будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що йому належить, користуються жилим приміщенням нарівні з власником будинку (квартири), якщо при їх вселенні не було іншої угоди про порядок користування цим приміщенням.

За згодою власника будинку (квартири) член його сім'ї вправі вселяти в займане ним жиле приміщення інших членів сім'ї.

До членів сім'ї власника будинку (квартири) належать особи, зазначені в частині другій статті 64 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 64 Кодексу до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Статтею 31 Житлового кодексу Української PCP та пунктом 2 Правил обліку громадян, передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Статтею 29 Цивільного кодексу України передбачено, що місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, придатні для мешкання в ньому, у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно (підтверджується реєстрацією).

Пунктом 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP передбачено, що виконавчі комітети місцевих рад щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про незаконність рішення відповідача щодо невключення до складу сім'ї ОСОБА_4 його матері - ОСОБА_5.

Вказане лише опосередковано впливає на право ОСОБА_5 щодо постановлення на квартирний облік, оскільки оспорюваним рішенням суб'єкта владних повноважень не вирішувалось питання щодо обліковування останньої, як особи, що перебуває у черзі на одержання жилого приміщення, що безпосередньо потребує застосування окремої законодавчо встановленої процедури.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "11" лютого 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Т.С. Котік

Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення виготовлено "23" березня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_2,10025

3- відповідачу: Виконавчий комітет Житомирської міської ради майдан С.П. Корольова, 4/2,м.Житомир,10014

- ,