Ухвала суду № 43219179, 18.03.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 березня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/5913/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника заявника - Лаврука В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у справі № 816/5913/13-а за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року, адміністративний позов Державної екологічної інспекції в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності задоволено. Тимчасово зупинено господарську діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" (ідентифікаційний код 30484951), пов'язану з використанням тари і пакувальних матеріалів для продукції Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР", до забезпечення приймання та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів.

13 березня 2015 року до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" надійшла заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), у якій заявник просить скасувати заходи реагування, застосовані постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року по справі № 816/5913/13-а.

В обґрунтування своєї заяви заявник зазначає, що 16.01.2014 між Товариством з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" та Державним підприємством з питань поводження з відходами як вторинною сировиною (ДП "Укрекоресурси") укладено договір про надання послуг № 18/00637/ВВ-КК, предметом якого є надання послуг з організації збирання, заготівлі та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів на умовах і за тарифами, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 № 915. Вказує, що Товариством з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" усунуті обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, що підтверджується копією договору № 18/00637/ВВ-КК від 16.01.2014, відомостями про облік та розрахунок тари і пакувальних матеріалів, використаних для пакування та транспортування продукції за 1 та 4 квартали 2014 року, та актами про надання послуг.

Представник заявника у судовому засіданні підтримав вимоги заяви та просив її задовольнити.

Представник позивача Державної екологічної інспекції в Полтавській області в судове засідання не з'явився, надіслав до суду пояснення, у яких просив розглядати заяву за його відсутності, а також зазначив, що не заперечує проти задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР".

Відповідно до положень пункту 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутності представника позивача.

Заслухавши пояснення представника заявника, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року, адміністративний позов Державної екологічної інспекції в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності задоволено. Тимчасово зупинено господарську діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" (ідентифікаційний код 30484951), пов'язану з використанням тари і пакувальних матеріалів для продукції Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР", до забезпечення приймання та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів /а.с. 79-85, 108-112/.

Заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" застосовано у зв'язку з тим, що ТОВ "АВМ АМПЕР" не виконано обов'язок щодо самостійного з дотриманням вимог законодавства забезпечення приймання та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів відповідно до встановлених пунктом 3 цієї постанови мінімальних норм утилізації або укладення з Компанією договорів про організацію їх збирання, заготівлі та утилізації з оплатою послуг за тарифами, затвердженими пунктом 2 цієї постанови, чим порушено пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 № 915 "Про впровадження системи збирання, заготівлі та утилізації відходів як вторинної сировини" та вимоги статті 17 Закону України "Про відходи".

Так, згідно положень частини 1 статті 17 Закону України від 05.03.1998 № 187/98-ВР "Про відходи" суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані забезпечувати приймання та утилізацію використаних пакувальних матеріалів і тари, в яких знаходилася продукція цих підприємств, установ та організацій - суб'єктів господарської діяльності, або укладати угоди з відповідними організаціями на їх збирання та утилізацію.

З метою створення умов для організації збирання, заготівлі та утилізації відходів як вторинної сировини, а також зменшення негативного впливу відходів на довкілля Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 26.07.2001 № 915 "Про впровадження системи збирання, заготівлі та утилізації відходів як вторинної сировини" (надалі - Постанова № 915).

Пунктом 1 Постанови № 915 Державна компанія "Укрекокомресурси" (далі - Компанія) віднесена до сфери управління Міністерства економіки та покладенням на неї виконання функцій щодо розроблення і організації впровадження системи збирання, заготівлі та утилізації відходів, у тому числі використаної тари і пакувальних матеріалів вітчизняного та імпортного виробництва, як вторинної сировини.

Пунктом 5 Постанови № 915 установлено, що підприємства, установи та організації усіх форм власності, які використовують в Україні тару і пакувальні матеріали або імпортують їх разом з продукцією, зобов'язані:

самостійно з дотриманням вимог законодавства забезпечити приймання та утилізацію використаних тари і пакувальних матеріалів відповідно до встановлених пунктом 3 цієї постанови мінімальних норм утилізації або укласти з Компанією договори про організацію їх збирання, заготівлі та утилізації з оплатою послуг за тарифами, затвердженими пунктом 2 цієї постанови;

забезпечити виконання встановлених пунктом 3 цієї постанови норм утилізації, незалежно від того, самостійно чи на підставі укладених договорів вони здійснюють збирання і заготівлю використаних тари і пакувальних матеріалів;

подавати щороку до 10 грудня територіальним органам Міністерства охорони навколишнього природного середовища інформацію про обсяги використаних ними тари і пакувальних матеріалів.

Кошти, що надходять як плата за послуги з організації збирання, заготівлі та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів відповідно до цієї постанови, зараховуються на спеціальний рахунок, відкритий Компанією в Державному казначействі, і використовуються в порядку та за напрямами, визначеними Кабінетом Міністрів України.

16.01.2014 між Товариством з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" (замовник) та Державним підприємством з питань поводження з відходами як вторинною сировиною (скорочена назва - Державне підприємство "Укрекоресурси") (виконавець), що діє через обласне управління (скорочена назва - ОУ "Полтаваекоресурси"), укладено договір про надання послуг № 18/00637/ВВ-КК /а.с.137-139/.

Відповідно до пункту 1.1 цього договору, предметом договору є надання послуг з організації збирання, заготівлі та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів (надалі - послуги) на умовах і за тарифами, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 № 915 зі змінами та доповненнями. Кошти, що надходять як плата за послуги відповідно до Постанови № 915 зараховуються на спеціальний рахунок в Державному казначействі України і використовуються в порядку та за напрямками, визначеними Кабінетом Міністрів України згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2010 № 39 "Про затвердження порядку використання коштів, що надходять як плата за послуги з організації збирання, заготівлі та утилізації використаних пакувальних матеріалів і тари".

Пунктом 1.2 договору встановлено, що надання послуг здійснюється враховуючи дані (кількість, види), зазначені замовником у відомості "Про облік та розрахунок тари і пакувальних матеріалів використаних для пакування та транспортування продукції" (далі - відомість), що додається (додаток № 1) та є невід'ємною частиною цього договору. Згідно з пунктом 2.1 договору виконавець зобов'язується надати послуги, визначені у розділі 1 договору. Щомісячно, відповідно до сплачених замовником коштів, надати акт про надання послуг (надалі - акт).

Відповідно до пункту 11.1 договору цей договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2016.

На виконання умов договору № 18/00637/ВВ-КК від 16.01.2014 складено відомості про облік та розрахунок тари і пакувальних матеріалів, використаних для пакування та транспортування продукції, за 1 квартал 2014 року, 4 кварталі 2014 року, а також складено акти про надання послуг № 1 від 31.03.2014 та № 2 від 30.12.2014 /а.с. 142-145/.

В силу положень частини 12 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Відповідно до абзацу 2 частини 13 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

З огляду на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" уклало з Державним підприємством з питань поводження з відходами як вторинною сировиною (ДП "Укрекоресурси") договір про надання послуг з організації збирання, заготівлі та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів на умовах і за тарифами, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 № 915 зі змінами і доповненнями та на виконання умов договору складено акти про надання послуг № 1 від 31.03.2014 та № 2 від 30.12.2014, а отже забезпечило приймання та утилізацію використаних тари та пакувальних матеріалів, враховуючи, що позивач Державна екологічна інспекція в Полтавській області не заперечує проти задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР", суд дійшов висновку про усунення відповідачем порушень вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, які були підставою для застосування судом заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

За таких обставин суд вважає за необхідне задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) та скасувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю), застосовані до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі № 816/5913/13-а, а саме, тимчасове зупинення господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" (ідентифікаційний код 30484951), пов'язаної з використанням тари і пакувальних матеріалів для продукції Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР", до забезпечення приймання та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у справі № 816/5913/13-а за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності - задовольнити.

Скасувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю), застосовані до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі № 816/5913/13-а, а саме, тимчасове зупинення господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР" (ідентифікаційний код 30484951), пов'язаної з використанням тари і пакувальних матеріалів для продукції Товариства з обмеженою відповідальністю "АВМ АМПЕР", до забезпечення приймання та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 23 березня 2015 року.

Суддя С.С. Сич