Постанова № 43207621, 19.03.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/16137/14 Головуючий у 1-й інстанції: Мазур А.С.

Суддя-доповідач: Грибан І.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

пр-к апелянта Північук Л.І.

пр-к позивача Шевченко О.О.

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Національного комплексу «Експоцентр Україна» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві до Національного комплексу «Експоцентр Україна» про надання дозволу на вчинення дій -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві звернулася в суд з позовом про надання дозволу на здійснення стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить Національному комплексу «Експоцентр України», на суму податкового боргу в розмірі 14 980 496,96 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що НК "Експоцентр Україна" має податковий борг.

Вказаний податковий борг був стягнутий з відповідача рішеннями Окружного адміністративного суду: постановою від 05.07.2011 №2а-15325/10/2670 року по податку на додану вартість та земельному податку з юридичних осіб стягнуто борг на загальну суму 8 347 323, 07 грн. та постановою від 23.05.2013 року №826/2302/13-а по податку на додану вартість та земельному податку - на загальну суму 8 045 398, 76 грн.

Звернення з даним позовом до суду позивач мотивує тим, що суми податкового боргу, незважаючи на вжиті податковим органом заходи щодо стягнення коштів в рахунок погашення боргу із розрахункових рахунків, залишаються несплаченими.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги виходив з наявності підстав для задоволення вимог про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок готівки, яка належить платнику податків.

Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції не може погодитися, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Згідно п.п.14.1.153 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Згідно пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

В силу п. 95.3 та п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Отже, першочерговим заходом, який застосовується податковим органом з метою погашення податкового боргу платника податків, є стягнення коштів з банківських рахунків такого платника податків на суму боргу чи його частини на підставі відповідного рішення суду.

За таких підстав, надання дозволу на здійснення стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки є окремим заходом погашення податкового боргу платника податків, який, має бути застосований за умови недостатності грошових коштів на розрахункових рахунках платника податків для погашення усієї суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 05.07.2011 року в справі № 15325/10/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2012 року, стягнуто з Національного комплексу «Експоцентр Україна» з будь-яких рахунків суму заборгованості із земельного податку за період з березня 2009 року по квітень 2011 року та з податку на додану вартість за період з липня 2009 року по квітень 2011 року в загальній сумі 8 347 323,07 грн.

Позивачем виставлялись інкасові доручення (розпорядження) про стягнення коштів з рахунків боржника податкового боргу за зазначеним судовим рішенням.

Так, відповідно до наявних в матеріалах справи інкасових доручень позивачем в 2013 році стягнуто за зазначеним судовим рішенням суми на погашення податкового боргу в загальній сумі 456 063, 79 грн. (т.2 а.с.8-41).

Інкасове доручення (розпорядження) № 425/19 від 29.08.2013 року - 30.09.2013 року повернуто у зв'язку із тим, що рахунок платника закрито. В подальшому, інкасові доручення № 10/15 від 11.10.2013 року, № 34/15 від 12.11.2013 року, № 32/15 від 12.11.2013 року, також, повернуто без виконання у зв'язку з відсутністю саме рахунку боржника.

Разом з тим, доказів відсутності інших розрахункових рахунків у банках та доказів того, що на розрахункових рахунках відповідача у банківських установах недостатньо коштів для погашення всієї суми податкового боргу, позивачем не надано.

Отже, позивачем в даному випадку при зверненні до суду з вимогою про стягнення коштів за рахунок готівки не доведено що, ним було здійснено заходи по стягненню коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, які передують будь-яким іншим заходам.

Також, постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 23.05.2013 року в справі № 826/2302/13а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2013 року, стягнуто з Національного комплексу «Експоцентр Україна» суму заборгованості із земельного податку та податку на додану вартість за період з травня 2011 року по квітень 2013 року в загальній сумі 8 045 398,76 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.11.2014 року по справі № 826/2302/13а постанова Окружного адміністративного суду м.Києва від 23.05.2013 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2013 року скасовані з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.01.2015 року в задоволенні позову до Національного комплексу «Експоцентр Україна» відмовлено.

Вказане судове рішення оскаржено позивачем в апеляційному порядку.

Відповідно до вимог ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції , якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Отже, в даному випадку відсутнє остаточне судове рішення щодо стягнення з Національного комплексу «Експоцентр Україна» сум податкового боргу в сумі 8 045 398,76 грн.

Вище зазначене свідчить про передчасність звернення податкового органу до суду з позовом про надання дозволу на здійснення стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить Національному комплексу «Експоцентр України».

Враховуючи, що оскаржуване судове рішення постановлено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду, викладені в оскаржуваному рішенні, суперечать обставинам справи та спростовуються доводами, викладеними в апеляційній скарзі, колегія суддів вбачає наявність підстав для його скасування та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 203, 205, 207, 254, 265 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Національного комплексу «Експоцентр Україна» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2014 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві до Національного комплексу «Експоцентр Україна» про надання дозволу на вчинення дій - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 20.03.2015 р.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.