Ухвала суду № 43203690, 17.03.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

17 березня 2015 р. Справа №805/5845/14

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Зінченка О.В., розглянувши у письмовому провадженні ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2015 року про розгляд питання про відновлення втраченого судового провадження по справі № 805/5845/14 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні судді Донецького окружного адміністративного суду Скріпніка А.І. знаходилась справа № 805/5845/14 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Згідно з ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2014 року відкрите провадження у даній справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 год. 00 хв. 10 червня 2014 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2014 року у задоволенні адміністративного позову Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, - відмовлено у повному обсязі (арк. справи 1-3). Не погодившись із даним рішенням 09 лютого 2015 року Донецьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів подано апеляційну скаргу на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2014 року, яка надіслана до Донецького окружного адміністративного суду та Донецького апеляційного адміністративного суду (разом із заявою про поновлення строку апеляційного оскарження) (арк. справи 4-5, 6-8).

Отримавши вищезазначену апеляційну скаргу, 10 лютого 2015 року Донецький окружний адміністративний суд надав відповідь сторонам по даній справі, обґрунтувавши її тим, що адміністративна справа № 805/5845/14 перебуває у колишній будівлі Донецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк та не підлягає відновленню, у зв’язку з чим, на підставі розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України Донецьким окружним адміністративним судом буде відновлено втрачене судове провадження після звернення заявника з відповідною заявою (арк. справи 10). Також Донецьким окружним адміністративним судом на адресу Донецького апеляційного суду направлено для розгляду апеляційну скаргу від 09 лютого 2015 року на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2014 року по справі № 805/5845/14, та заяву про поновлення строку апеляційного оскарження без адміністративної справи, оскільки вказана справа вважається втраченою.

19 лютого 2015 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2015 року по справі № 805/5845/14, в якій зазначено, що на адресу Донецького апеляційного суду надійшла постанова Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2014 року разом з апеляційною скаргою, але матеріали адміністративної справи № 805/5845/14 відсутні. З урахуванням викладеного, Донецьким апеляційним адміністративним судом встановлено, що судом першої інстанції порушено вимоги частини 1 статті 188 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для повернення адміністративної справи для її належного оформлення (арк. справи 13).

Розпорядженням № 72 Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року адміністративна справа № 805/5845/14 передана на розгляд судді Зінченко О.В. (арк. справи 16).

У зв’язку з викладеним, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2015 року призначено до розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження по справі № 805/5845/14 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, у відкритому судовому засіданні на 10 год. 00 хв. 17 березня 2015 року в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84112, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2, про що повідомлено осіб, які беруть участь у справі (арк. справи 16а).

Наведеною ухвалою суду зобов’язано представників сторін надати суду копії всіх документів, які були приєднані до матеріалів адміністративної справи № 805/5845/14, а саме: письмові пояснення, заперечення проти позову, розрахунки, довідки, папери, та інші відомості, що стосуються адміністративної справи та їх оригінали (для огляду).

Позивач до судового засідання не з’явився, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності його представників до суду не надсилав, документів, які були зазначені судом в вищенаведеній ухвалі представником позивача до суду не надіслані.

16 березня 2015 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява від представника ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» згідно якої на виконання вищенаведеної ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2015 року з метою відновлення втраченого судового провадження по справі № 805/5845/14 надіслано до суду копії наступних документів:

- адміністративного позову від 07 травня 2014 року № 03-09/17-1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (арк. справи 20-22);

- розрахунок суми адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2013 році (арк. справи 23, 24);

- довіреність на представника Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (арк. справи 32);

- заява представника ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» про доручення документів до матеріалів адміністративної справи (арк. справи 33);

- заперечення на адміністративний позов по справі № 805/5845/14 від 18 травня 2014 року № 73/5-153 (арк. справи 34-38);

- заява представника ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» від 01 липня 2014 року про доручення до матеріалів адміністративної справи додаткових документів (арк. справи 39);

- звіт ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за формою № 10-ПІ про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2013 рік (арк. справи 40);

- наказ № 211 від 14 лютого 2013 року «Про заходи з забезпечення виконання у 2013 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів» (арк. справи 41-46);

- звіт ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за формою № 3-ПН за січень-грудень 2013 року про наявність вакансій щодо працевлаштування інвалідів (арк. справи 47-206);

- звернення ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за січень – грудень 2013 року до Територіального управління праці та соціального захисту населення (арк. справи 207-212);

- звернення ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за січень – грудень 2013 року до управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве (арк. справи 213-218);

- звернення ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за січень – грудень 2013 року до ради ветеранів (арк. справи 219-230);

- лист Єнакіївського міського центру зайнятості від 22 травня 2014 року № 021058 (арк. справи 231);

- лист управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області від 22 травня 2014 року № 13240/05 (арк. справи 232);

- лист територіального управління праці та соціального захисту населення від 22 травня 2014 року № 01/2269 (арк. справи 233);

- лист Єнакієвського міського центра зайнятості від 03 червня 2014 року № 02-1160 (арк. 234);

- листи рад ветеранів (арк. справи 235-236);

- витяги з газет за січень-грудень 2013 року з оголошеннями про запрошення відповідачем інвалідів для працевлаштування (арк. справи 237-248);

- копія довіреності на представника ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» (арк. справи 249);

- постанова Донецького окружного адміністративного суду від 01липня 2014 року по справі № 805/5845/14 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, якою у задоволенні вказаного вище адміністративного позову відмовлено у повному обсязі (арк. справи 26-31);

- супровідний лист Донецького окружного адміністративного суду про надіслання сторонам копії постанови по справі № 805/5845/14 (арк. справи 25).

Суд зазначає, що розділом VII Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) встановлений порядок відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі.

Відповідно до статті 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 274 КАС України встановлено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Статтею 275 КАС України підсудність заяви про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження, отже розгляд питання про відновлення втраченого провадження покладається на розгляд Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження. Суд може допитати як свідків осіб, які були присутніми під час вчинення процесуальних дій, осіб (їх представників), які брали участь у справі, а в необхідних випадках - осіб, які входили до складу суду, що розглядав справу, з якої втрачено провадження, а також осіб, які виконували судове рішення.

Згідно з частиною 1 статті 279 КАС України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в час.

Як зазначалось судом вище, представником відповідача на адресу Донецького окружного адміністративного суду з метою відновлення провадження у справі № 805/5845/14 надані суду копії документів, на підставі яких було винесено рішення по даній справі, з яких, копії: адміністративного позову від 07 травня 2014 року № 03-09/17-1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (арк. справи 20-22); розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2013 році (арк. справи 23, 24); довіреності на представника Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (арк. справи 32); заяви представника ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» про доручення документів до матеріалів адміністративної справи (арк. справи 33); заперечення на адміністративний позов по справі № 805/5845/14 від 18 травня 2014 року № 73/5-153 (арк. справи 34-38); заяви представника ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» від 01 липня 2014 року про доручення до матеріалів адміністративної справи додаткових документів (арк. справи 39); звіту ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за формою № 10-ПІ про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2013 рік (арк. справи 40); наказу № 211 від 14 лютого 2013 року «Про заходи з забезпечення виконання у 2013 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів» (арк. справи 41-46); звіт ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за формою № 3-ПН за січень-грудень 2013 року про наявність вакансій щодо працевлаштування інвалідів (арк. справи 47-206); звернення ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за січень – грудень 2013 року до Територіального управління праці та соціального захисту населення (арк. справи 207-212); звернення ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за січень – грудень 2013 року до управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве (арк. справи 213-218); звернення ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» за січень – грудень 2013 року до ради ветеранів (арк. справи 219-230); листа Єнакіївського міського центру зайнятості від 22 травня 2014 року № 021058 (арк. справи 231); лист управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області від 22 травня 2014 року № 13240/05 (арк. справи 232); лист територіального управління праці та соціального захисту населення від 22 травня 2014 року № 01/2269 (арк. справи 233); листа Єнакієвського міського центра зайнятості від 03 червня 2014 року № 02-1160 (арк. 234); листів рад ветеранів (арк. справи 235-236); витяги з газет за січень-грудень 2013 року з оголошеннями про запрошення відповідачем інвалідів для працевлаштування (арк. справи 237-248); копія довіреності на представника ПАТ «Єнакієвський металургійний завод» (арк. справи 249); постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01липня 2014 року по справі № 805/5845/14 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, якою у задоволенні вказаного вище адміністративного позову відмовлено у повному обсязі (арк. справи 26-31); супровідного листа Донецького окружного адміністративного суду про надіслання сторонам копії постанови по справі № 805/5845/14 (арк. справи 25).

Відповідно до частини 2 статті 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю усіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялись з втраченого провадження.

Таким чином, під час дослідження судом змісту адміністративного позову по справі № 805/5845/14 та надісланих до нього представником відповідача документів, які були предметом дослідження для винесення постанови у даній справі, суд дійшов висновку про достатність підстав для відновлення повністю втраченого провадження у справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 160, 273, 274, 275, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

УХВАЛИВ:

Відновити повністю втрачене провадження у справі № 805/5845/14 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Ухвала складена у письмовому провадженні 17 березня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя Зінченко О.В.