Ухвала суду № 43185396, 04.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2015 рокусправа № 804/1218/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "ПРИВАТБАНК" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "ПРИВАТБАНК" до управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство Комерційний банк "ПРИВАТБАНК" (далі - позивач або ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК") звернулось з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області (далі - відповідач або УПФУ в м. Краматорську Донецької області), в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 251 від 05.08.2013 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі позивач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив останню задовольнити на підставах, що в ній зазначені та скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове - про задоволення позову.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи за відсутністю останнього.

Заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" зареєстровано як юридична особа 19.03.1992 року та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 14360570.

23 липня 2013 року УПФУ в м. Краматорську Донецької області проведено планову перевірку Краматорської філії ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" щодо своєчасності та правильності зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів та їх повернення у разі невиплати та по письмовим розпорядженням (листам) на рахунок УПФУ в м. Краматорську Донецької області за період з 01.04.2013 року до 30.06.2013 року.

За результатами перевірки складено акт № 63 від 23.07.2013 року.

В акті встановлено, зокрема, наступне порушення, допущене ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК":

- в порушення вимог абз. 2 п. 20 Порядку № 1596 та п. 1 ст. 4 Договору № 193 від 30.12.2009 року на момент складання акту Банком не повернуті кошти державної соціальної допомоги , тип 27, які не були зараховані на поточний рахунок ОСОБА_1 у сумі 1 341,00 грн.

В обґрунтування допущеного порушення в акті перевірки зазначено наступне.

19.06.2013 року УПФУ в м. Краматорську Донецької області було перераховано ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" 16 199,64 грн. В той же день Банком було перераховано на філії кошти в сумі 14 858,64 грн., які були зараховані філіями на поточні рахунки одержувачів. Кошти державної соціальної допомоги на ім'я ОСОБА_1 у розмірі 1 341,00 грн. перераховані Банком управлінню праці та соціального захисту населення на р/р № НОМЕР_1, згідно листа УПСНЗ № 01-12/4165 від 06.2013 р.

В листі УПСЗН Краматорської міської ради від 06.2013 року № 01-12/4165 викладено прохання не зараховувати та повернути державну соціальну допомогу інвалідам, нараховану на ім'я ОСОБА_1 в розмірі 1 341,00 грн. на розрахунковий рахунок УПСЗН Краматорської міської ради № НОМЕР_1.

05.08.2013 року УПФУ в м. Краматорську Донецької області винесено рішення № 251 про застосування фінансової санкції за несвоєчасне зарахування та несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат, яким до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 1 341,00 грн.

Зазначене рішення було оскаржено позивачем в порядку адміністративного оскарження, за результатами якого рішення залишено без змін, а скарги - без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Згідно до ч. 11 ст. 106 вказаного Закону України виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Відповідно до ст. 110 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" організація, що здійснює виплату і доставку пенсій, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на неї функцій відповідно до законодавства та укладеного з нею договору.

Відповідно до п. 1 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1596 від 30.08.199 р. цей Порядок регулює питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки). Уповноваженими банками є банки, визнані переможцями конкурсу на право виплати пенсій та грошової допомоги через банківські рахунки за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги, що проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з якими за результатами цього конкурсу Мінсоцполітики та Пенсійним фондом укладено відповідні договори.

Згідно до п. 19 вказаного Порядку зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

Відповідно до абз. 2 п. 20 Порядку незараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком органам праці та соціального захисту населення або органам Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінюючи усі докази, досліджені судом першої інстанції, у їх сукупності, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Взаємовідносини між УПФУ в м. Краматорську Донецької області та ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» (в особі Краматорської філії ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК») регулюються Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1596 від 30.08.1999 року (надалі - Порядок № 1596), та Договором № 193 від 30.12.2009 року.

Пунктом 19 Порядку № 1596 передбачено, що зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України. Цей обов'язок Банку також визначений п. 5 &2 ст. 3 Розділу ІІ Договору № 193 від 30.12.2009 року.

Крім того, &1 ст. 4 Розділу ІІ Договору № 193 від 30.12.2009 року визначено, що зараховані на поточні рахунки одержувачів суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня післі надходження коштів повертаються установами ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» органам Пенсійного фонду.

Параграфом 1 статті 6 Розділу ІІІ Договору № 193 від 30.12.2009, відповідно до вимог ч. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і повного їх фінансування, на ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених або своєчасно не повернутих сум пенсійних виплат.

Дослідивши матеріали, встановлено, що відповідно до акту № 63 від 23.07.2013 року, УПФУ в м. Краматорську Донецької області було перераховано 19.06.2013 року на рахунок філії ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» кошти на загальну суму 1619, 64 грн. Філією ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» кошти у сумі 14 858, 64 грн. зараховані на поточні рахунки одержувачів 19.06.2013 року. Кошти державної соціальної допомоги на ім'я ОСОБА_1 у розмірі 1341,00 грн. перераховані філією ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» управлінню праці та соціального захисту населення на р/р № НОМЕР_1, згідно листа управління праці та соціального захисту № 01-12/4165 від 06.2013. Тобто, кошти були повернуті не органу Пенсійного фонду України. Отже, фінансова санкція за несвоєчасне зарахування та несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат за рішенням № 251 від 05.08.2013 року УПФУ в м. Краматорську застосована правомірно.

Враховуючи викладене, рішення УПФУ в м. Краматорську Донецької області № 251 від 05.08.2013 року відповідає вимогам п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "ПРИВАТБАНК"- залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "ПРИВАТБАНК" до управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай