Постанова № 43170413, 19.03.2015, Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 349/278/15-а

Провадження № 2-а/349/22/15

П О С Т А Н О В А

іменем України

19 березня 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Могили Р.Г.

з участю секретаря Матасової Н.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Окуневича М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рогатині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, третя особа ОСОБА_4 психіатрична лікарня №2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

В лютому 2015 року ОСОБА_3 звернулася в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії за вислугу років протиправними та зобов'язання його призначити пенсію за вислугу років, як колишньому працівнику охорони здоров`я на підставі п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з часу звернення за призначенням пенсії , з 29 січня 2015 року.

В обґрунтування позову зазначила, що в період часу з 30 квітня 1980 року по 15 лютого 1982 року та з 16 липня 1990 року по 25 грудня 2006 року вона працювала на посаді інструктора з трудової терапії в ОСОБА_4 психіатричній лікарні №2 в с. Підмихайлівці Рогатинського району Івано-Франківської області, що підтверджується записами в трудовій книжці. 29 січня 2015 року вона звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров`я. Однак, відповідач листом від 12 лютого 2015 року відмовив їй у призначені пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що в неї відсутня спеціальна медична освіта та посада трудінструктора не віднесена до посад середніх медичних працівників, а тому відсутні правові підстави на призначення пенсії. Вважає, що відповідачем незаконно відмовлено у призначені пенсії за вислугу років , оскільки як колишній працівник охорони здоров`я , маючи достатній спеціальний стаж праці на посаді трудінструктора, яка відноситься до посад середнього медичного персоналу, а тому має право на призначення такого виду пенсії.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, з підстав наведених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідача Окуневич М.В. в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував, вказавши, що рішення управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугу років прийнято у відповідності до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", наказу Міністерства охорони здоров`я України від 23 жовтня 1991 року №146 "Про атестацію середніх медичних працівників" та наказу Міністерства охорони здоров`я України від 25 грудня 1992 року №195 "Про затвердження переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю". В даних підзаконних актах посада трудінструктора не віднесена до посад середніх медичних працівників, крім цього позивач працюючи на даній посаді не мала спеціальної медичної освіти, а тому в неї відсутнє право на призначення пенсії за вислугу років. Просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 психіатрична лікарня №2 представника у судове засідання не направила, подала до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності. Не заперечувала щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 29 січня 2015 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров`я.

Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області листом за №22/Г-08 від 12 лютого 2015 року відмовило їй у призначені пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що в неї відсутня спеціальна медична освіта та посада трудінструктора не віднесена до посад середніх медичних працівників.

В обґрунтування свого рішення відповідач посилався на п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанову Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", наказ Міністерства охорони здоров`я України від 23 жовтня 1991 року №146 "Про атестацію середніх медичних працівників" та наказ Міністерства охорони здоров`я України від 25 грудня 1992 року №195 "Про затвердження переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю".

В частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 51 Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Статтею 52 вказаного Закону передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров'я.

В п. "е" ст.55 даного Закону визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції згідно із Законом від 10.07.2003 р. N 1110-IV, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Із трудової книжки вбачається, що ОСОБА_3 в період з 30 квітня 1980 року по 15 лютого 1982 року та з 16 липня 1990 року по 25 грудня 2006 року працювала в ОСОБА_4 психіатричній лікарні №2 на посаді трудінструктора.

З врахуванням вимог ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" її спеціальний стаж роботи у психіатричному закладі охорони здоров`я становить понад 25 років.

Як вбачається із свідоцтва МОЗ Ради Міністрів СРСР НОМЕР_1 ОСОБА_5 (після одруження прізвище змінено на ОСОБА_3) в січні 1980 року закінчила повний курс навчання по спеціальності медична сестра для дитячих ясел.

Посилання відповідача на те, що позивач не мала спеціальної медичної освіти є безпідставним, оскільки згідно п. "е" ст.55 Закон України "Про пенсійне забезпечення" для призначення пенсії за вислугу років має значення стаж роботи в закладі охорони здоров`я за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Посади лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад), які працюють у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санаторно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах включено до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України №33 від 23 лютого 2000 р. "Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я" із наступними змінами та доповненнями, до середнього медичного персоналу ( згідно з наказом МОЗ №122 від 12 березня 2008 року назву розділу "Середній медичний персонал " замінено на назву "Фахівці з базовою та неповною вищою медичною освітою та технічні працівники") відноситься посада інструктора з праці (додаток 10 до наказу МОЗ №33 від 23.02.2000 р, розділ II, п.28).

Враховуючи даний наказ МОЗ України та записи у трудовій книжці ОСОБА_3, де посада інструктора з праці зазначена як трудінструктор, суд вважає, що позивач має право на пенсію за вислугу років.

Наказ Міністерства охорони здоров'я України №146 від 23 жовтня 1991 р. "Про атестацію середніх медичних працівників" , на який посилається управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області у своєму запереченні, як на підставу для відмови у задоволенні позову, суд не бере до уваги, оскільки він втратив чинність із прийняттям наказу МОЗ України №742 від 23 листопада 2007 року "Про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою", яким, як і попереднім наказом врегульовано лише порядок проведення атестації медичних працівників, а не визначено перелік посад медичних працівників, робота на яких надає право на пільгові умови призначення пенсії.

Згідно ст.83 Закон України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугу років є протиправними, а тому відповідача необхідно зобов`язати призначити позивачу пенсію з дня її звернення за пенсією, тобто з 29 січня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, третя особа ОСОБА_4 психіатрична лікарня №2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Вільхова Рогатинського району Івано-Франківської області пенсію за вислугу років з 29 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: Р.Г. Могила