Постанова № 43164343, 19.03.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 березня 2015 року скорочене провадження № 826/92/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України

до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Астарта»

про стягнення штрафних санкцій

Заступник прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України звернувся до суду з позовом до ПрАТ «Страхова компанія «Астарта» про стягнення штрафу в сумі 102 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок, за що на відповідача накладено штрафні санкції, проте ним штраф у встановлений законодавством строк не сплачено, у зв’язку з чим просив стягнути заборгованість по фінансовій санкції в примусовому порядку.

Відповідач письмових пояснень по суті позовних вимог суду не надав. Направлена на юридичну адресу відповідача ухвала про відкриття скороченого провадження у справі повернулась до суду з відміткою поштового відділення «за закінченням строку зберігання».

В силу положень ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України вказана ухвала про відкриття скороченого провадження направлялась на адресу вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб ат фізичних осіб підприємців, а тому вважається такою, що вручена належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні регулюються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР.

Метою державного регулювання ринку цінних паперів, яка закріплена статтею 2 зазначеного закону є дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1239 від 11.09.2012 року та доручення директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №40-ЦД-1 від 25.06.2014 року встановлено порушення ПрАТ «Страхова компанія «Астарта» п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №191-ЦД-1-Е від 16.04.2014 року, про що складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 1130-ЦД-1-Е від 22.07.2014 року.

Згідно даних акту № 1130-ЦД-1-Е від 22.07.2014 року вказане порушення ПрАТ «Страхова компанія «Астарта» вчинило повторно протягом року з дати винесення Уповноваженою особою Комісії постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 446-ЦД-1-Е ВІД 16.04.2014 року, № 447-ЦД-1-Е від 16.04.2014 року, № 889-ЦД-1-Е від 25.06.2014 року, за вчинення тих самих дій.

06.08.2014 року Уповноваженою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1177-ЦД-1-Е, якою накладено на відповідача штраф у розмірі 102 000,00 грн. (6000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян).

Відповідно до копії супровідного листа, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів надіслана відповідачу 07.08.2014 року вих. № 03/02/3801/ПН.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 3 р. XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272 встановлено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Доказів оскарження відповідачем постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.08.2014 року № 1177-ЦД-1-Е суду не надано, сума штрафу відповідачем до бюджету не сплачена.

Таким чином, вказана постанова Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є чинною та підлягає виконанню.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах.

Однією із форм представництва є звернення до адміністративного суду з адміністративними позовами на захист інтересів держави, що передбачено ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи обставини наведені у позовній заяві та те, що відповідачем на момент розгляду справи сума штрафу не сплачена, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Астарта» (код ЄДРПОУ 02308021) штраф у розмірі 102 000,00 грн. (сто дві тисячі грн.. 00 коп.) до Державного бюджету України, на рахунок відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ч. 8 ст. 183-2, ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій