Постанова № 43162908, 18.03.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 березня 2015 року 08:15 № 826/2571/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в скороченому проваджені адміністративну справу

за позовом

Територіального управління Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві

до

Товариства з обмеженою відповідальністю «Барс-2000»

про

застосування заходів реагування,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Територіальне управління Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Барс-2000» (далі по тексту – відповідач) про застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду, за адресою: м. Київ, вул. Газопровідна, 1, а саме:

- зупинити експлуатацію автомобільного газозаправного пункту (АГЗП);

- зупинити експлуатацію посудин, що працюють під тиском - 2 шт. (зав. .N"242848, №42842);

- заборонити використання гумотканинного рукава - 1 шт.;

- заборонити експлуатацію манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ;

за адресою: м. Київ, пр-т. Перемоги, 47, а саме:

- зупинити експлуатацію автомобільного газозаправного пункту (АГЗП);

- зупинити експлуатацію посудин, що працюють під тиском - 2 шт. (зав. .N« 42946, №42844);

- заборонити використання гумотканинного рукава - 1 шт.;

- заборонити експлуатацію манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ;

за адресою: м. Київ, пров. Уборевича, 26, а саме:

- зупинити експлуатацію автомобільного газозаправного пункту (АГЗП);

- зупинити експлуатацію посудини, що працює під тиском - 1 шт. (зав. №1304);

- заборонити використання гумотканинного рукава - 1 шт.;

- заборонити експлуатацію манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ;

за адресою: м. Київ, пр-т. Палладіна, 23, а саме:

- зупинити експлуатацію автомобільного газозаправного пункту (АГЗП);

- зупинити експлуатацію посудини, що працює під тиском - 1 шт. (зав. №500);

- заборонити використання гумотканинного рукава - 1 шт.;

- заборонити експлуатацію манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ;

за адресою: м. Київ, вул. Стеценка, 28, а саме:

- зупинити експлуатацію автомобільного газозаправного пункту (АГЗП);

- зупинити експлуатацію посудин, що працюють під тиском - 2 шт. (зав. №45211, №45212);

- заборонити використання гумотканинного рукава - 1 шт.;

- заборонити експлуатацію манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ до усунення порушень та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення їх роботи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушені норми законодавства з приводу безпеки умов праці, що створює загрозу життю та здоров’ю працівників підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Барс-2000».

Відповідач проти позову заперечив з тих підстав, що Акти перевірки не є рішенням суб’єкта владних повноважень, а тому судові рішення не можуть прийматися на їх підставі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до постанови Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про призначення позапланової перевірки та наказу від 03.02.2015р. №79-П, позивачем проведено перевірку відповідача щодо відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки при експлуатації автомобільних газозаправочних пунктів, що знаходяться за адресами: м. Київ, проспект Перемоги, 47; провулок Уборевича, 26; вул. Стеценка, 28; проспект Палладіна, 23 та вул. Газопровідна 1, за результатами якої складені акти №10/75/0092/А від 05.02.2015р., №10/75/0078/А від 03.02.2015р., №10/75/0082/А від 04.02.2015р., №10/75/0100/а від 06.02.2015р.; №10/75/0099/А від 06.02.2015р. якими встановлено порушення нормативно – правових актів з охорони праці, при експлуатації АГЗП, за адресою: м. Київ, вул. Газопровідна, 1, а саме:

1. Підприємство не отримало дозвіл Держгірпромнагляду на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки на АГЗП по вул. Газопровідна в м. Києві, Порушення пункту З додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107.

2. Не представлені посвідчення про навчання та перевірку знань працівників із зазначенням виду робіт, до якого вони допускаються, Порушення пункту 1.2.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

3. Не проведено ідентифікацію та декларування об'єкту підвищеної небезпеки, стаття 9, 10 Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки".

4. Відсутня проектна документація на встановлення АГЗП по вул. Газопровідна, в м. Києві, Порушення пункту 3.1 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

5. Об'єкт системи газопостачання не зареєстровано в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, а саме: АГЗП по вул. Газопровідна, в м. Києві, Порушення пункту 3.13 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

6. Не розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій під час експлуатації АГЗП, Порушення пункту 4.2.12 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

7. Не встановлено блискавкозахист АГЗП, Порушення пункту 8.151 ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання".

8. Не проведена чергова державна перевірка манометрів, які встановлені на посудинах для зберігання ЗВГ та електроконтактного манометру встановленого на трубопроводі ЗВГ, Порушення пункту 4.12.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

9. Не опломбовані запобіжно-скидні клапани, які встановлені на посудинах для зберігання ЗВГ, що працюють під тиском, Порушення пункту 4.8.17 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

10. Допущено проведення ущільнення ввідних пристроїв електричних кабелів АГЗП ізоляційною стрічкою, Порушення пункту 4.11.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

11. Не проведено технічне опосвідчення посудин що працюють під тиском зав. №42848, № 42842, Порушення пункту 6.3.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

12. Посудини для зберігання ЗВГ (зав. №42848, № 42842) не зареєстровані в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, Порушення пункту 6.2.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

13. Відсутні журнали, експлуатаційні паспорти з відомостями про виконання робіт з технічного обслуговування і ремонту споруд системи газопостачання АГЗП, Порушення пункту 4.1.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

14. Власником не розроблено посадові, виробничі інструкції та інструкції з безпечних методів робіт, Порушення пункту 4.1.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

15. Особа відповідальна за газове господарство АГЗП та оператори АГЗП не пройшли необхідну підготовку та перевірку знань «Правил безпеки систем газопостачання України» та інших нормативних документів у обсязі виконуваної ними роботи у відповідності з "Типовим положенням про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці", Порушено пункту 1.2.1. НПАОП 0.00-1.20-98 «Правил безпеки систем газопостачання України» , та пунктів 4.1., 5.1. «Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці».

16. У вибухонебезпечній зоні АГЗП допущена експлуатація пошкодженого електросвітильника, на якому відсутні пломби, знаки і написи вибухозахисту, Порушення пункту 4.11.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

17. Не проведені перевірки стану пристроїв захисту від блискавки для АГЗП, Порушення пункту 4.11.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

18. Допущена експлуатація АГЗП при несправних та не відрегульованих запобіжно-скидних клапанах (ЗСК), Порушення пункту 4.8.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

19. Не проводиться щозмінна перевірка технологічного обладнання, газопроводів, арматури, засобів вимірювань та ін. АГЗП, з метою виявлення несправностей і своєчасного їх усунення, Порушення пункту 4.8.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

20. Не проведене гідравлічне випробування гумотканинного рукава, який застосовуються при зливно-наливних операціях АГЗП. Рукав не має маркування з показанням робочого тиску, строку проведеного і чергового випробування, Порушення пункту 4.8.19 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

21. Не розроблена технологічна схема газопроводів АГЗП, Порушення пункту 4.1.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

22. 3а відсутності власної газової служби немає договору із спеціалізованою організацією, що має дозвіл Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки на проведення технічного обслуговування та ремонту газового обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.2.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

23. Не проводиться технічне обслуговування та ремонт обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.1.5 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

За результатами проведеної перевірки було виявлено, що відповідачем порушено нормативно - правові акти з охорони праці, при експлуатації АГЗП, за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 47, а саме:

1. Підприємство не отримало дозвіл Держгірпромнагляду на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки на АГЗП по пр. Перемоги, 47 в м. Києві, Порушення пункту З додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107.

2. Не представлені посвідчення про навчання та перевірку знань працівників із зазначенням виду робіт, до якого вони допускаються, Порушення пункту 1.2.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

3. Не проведено ідентифікацію та декларування об'єкту підвищеної небезпеки, стаття 9, 10 Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки".

4. Відсутня проектна документація на встановлення АГЗП по пр. Перемоги, 47, в м. Києві, Порушення пункту 3.1 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

5. Об'єкт системи газопостачання не зареєстровано в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, а саме: АГЗП по пр. Перемоги, 47, в м. Києві, Порушення пункту 3.13 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

6. Не розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій під час експлуатації АГЗП, Порушення пункту 4.2.12 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

7. Не встановлено блискавкозахист АГЗП, Порушення пункту 8.151 ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання".

8. Не проведена чергова державна перевірка манометрів, які встановлені на посудинах для зберігання ЗВГ та електроконтактного манометру встановленого на трубопроводі ЗВГ, Порушення пункту 4.12.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

9. Не опломбовані запобіжно-скидні клапани, які встановлені на посудинах для зберігання ЗВГ, що працює під тиском, Порушення пункту 4.8.17 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

10. Допущено проведення ущільнення ввідних пристроїв електричних кабелів АГЗП ізоляційною стрічкою, Порушення пункту 4.11.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

11. Не проведено технічне опосвідчення посудин що працюють під тиском зав. №42946, № 42844, Порушення пункту 6.3.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

12. Посудини для зберігання ЗВГ (зав. №42946, № 42844) не зареєстровані в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, Порушення пункту 6.2.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

13. Відсутні журнали, експлуатаційні паспорти з відомостями про виконання робіт з технічного обслуговування і ремонту споруд системи газопостачання АГЗП, Порушення пункту 4.1.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

14. Власником не розроблено посадові, виробничі інструкції та інструкції з безпечних методів робіт, Порушення пункту 4.1.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

15. Особа відповідальна за газове господарство АГЗП та оператори АГЗП не пройшли необхідну підготовку та перевірку знань «Правил безпеки систем газопостачання України» та інших нормативних документів у обсязі виконуваної ними роботи у відповідності з "Типовим положенням про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці", Порушено пункту 1.2.1. НПАОП 0.00-1.20-98 «Правил безпеки систем газопостачання України», та пунктів 4.1., 5.1. «Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці».

16. У вибухонебезпечній зоні АГЗП допущена експлуатація пошкодженого електросвітильника, на якому відсутні пломби, знаки і написи вибухозахисту, Порушення пункту 4.11.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

17.Не проведені перевірки стану пристроїв захисту від блискавки для АГЗП, Порушення пункту 4.11.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

18. Допущена експлуатація АГЗП при несправних та не відрегульованих запобіжно-скидних клапанах (ЗСК), Порушення пункту 4.8.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

19. Не проводиться щозмінна перевірка технологічного обладнання, газопроводів, арматури, засобів вимірювань та ін. АГЗП, з метою виявлення несправностей і своєчасного їх усунення, Порушення пункту 4.8.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

20. Не проведене гідравлічне випробування гумотканинного рукава, який застосовуються при зливно-наливних операціях АГЗП. Рукав не має маркування з показанням робочого тиску, строку проведеного і чергового випробування, Порушення пункту 4.8.19 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

21. Не розроблена технологічна схема газопроводів АГЗП, Порушення пункту 4.1.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

22. 3а відсутності власної газової служби немає договору із спеціалізованою організацією, що має дозвіл Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки на проведення технічного обслуговування та ремонту газового обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.2.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

23. Не проводиться технічне обслуговування та ремонт обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.1.5 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

За результатами проведеної перевірки було виявлено, що відповідачем порушено нормативно - правові акти з охорони праці, при експлуатації АГЗП, за адресою: м. Київ, пров. Уборевича, 26, саме:

1. Підприємство не отримало дозвіл Держгірпромнагляду на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки на АГЗП по пров. Уборевича, 26, в м. Києві, Порушення пункту 3 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107.

2. Не представлені посвідчення про навчання та перевірку знань працівників із зазначенням виду робіт, до якого вони допускаються, Порушення пункту 1.2.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

3. Не проведено ідентифікацію та декларування об'єкту підвищеної небезпеки, стаття 9, 10 Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки".

4. Відсутня проектна документація на встановлення АГЗП по пров. Уборевича, 26, в м. Києві, Порушення пункту 3.1 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

5. Об'єкт системи газопостачання не зареєстровано в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, а саме: АГЗП по пров. Уборевича, 26, в м. Києві, Порушення пункту 3.13 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

6. Не розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій під час експлуатації АГЗП, Порушення пункту 4.2.12 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

7. Не встановлено блискавкозахист АГЗП, Порушення пункту 8.151 ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання".

8. Не проведена чергова державна перевірка манометрів, які встановлені на посудинах для зберігання ЗВГ та електроконтактного манометру встановленого на трубопроводі ЗВГ, Порушення пункту 4.12.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

9. Не опломбовані запобіжно-скидні клапани, які встановлені на посудині для зберігання ЗВГ, що працює під тиском, Порушення пункту 4.8.17 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

10. Допущено проведення ущільнення ввідних пристроїв електричних кабелів АГЗП ізоляційною стрічкою, Порушення пункту 4.11.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

11. Не проведено технічне опосвідчення посудини що працює під тиском зав. №1304, Порушення пункту 6.3.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

12. Посудина для зберігання ЗВГ (зав. №1304) не зареєстрована в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, Порушення пункту 6.2.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

13. Відсутні журнали, експлуатаційні паспорти з відомостями про виконання робіт з технічного обслуговування і ремонту споруд системи газопостачання АГЗП, Порушення пункту 4.1.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

14. Власником не розроблено посадові, виробничі інструкції та інструкції з безпечних методів робіт, Порушення пункту 4.1.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

15. Особа відповідальна за газове господарство АГЗП та оператори АГЗП не пройшли необхідну підготовку та перевірку знань «Правил безпеки систем газопостачання України» та інших нормативних документів у обсязі виконуваної ними роботи у відповідності з "Типовим положенням про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці", Порушено пункту 1.2.1. НПАОП 0.00-1.20-98 «Правил безпеки систем газопостачання України» , та пунктів 4.1., 5.1. «Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці».

16. У вибухонебезпечній зоні АГЗП допущена експлуатація пошкодженого електросвітильника, на якому відсутні пломби, знаки і написи вибухозахисту, Порушення пункту 4.11.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

17. Не проведені перевірки стану пристроїв захисту від блискавки для АГЗП, Порушення пункту 4.11.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

18. Допущена експлуатація АГЗП при несправних та не відрегульованих запобіжно-скидних клапанах (ЗСК), Порушення пункту 4.8.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

19. Не проводиться щозмінна перевірка технологічного обладнання, газопроводів, арматури, засобів вимірювань та ін. АГЗП, з метою виявлення несправностей і своєчасного їх усунення, Порушення пункту 4.8.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

20. Не проведене гідравлічне випробування гумотканинного рукава, який застосовуються при зливно-наливних операціях АГЗП. Рукав не має маркування з показанням робочого тиску, строку проведеного і чергового випробування, Порушення пункту 4.8.19 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

21. Не розроблена технологічна схема газопроводів АГЗП, Порушення пункту 4.1.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

22. 3а відсутності власної газової служби немає договору із спеціалізованою організацією, що має дозвіл Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки на проведення технічного обслуговування та ремонту газового обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.2.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

23. Не проводиться технічне обслуговування та ремонт обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.1.5 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

За результатами проведеної перевірки було виявлено, що відповідачем порушено нормативно - правові акти з охорони праці, при експлуатації АГЗП, за адресою: м. Київ, проспект Палладіна, 23, а саме:

1. Підприємство не отримало дозвіл Держгірпромнагляду на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки на АГЗП по пр. Палладіна, 23, в м. Києві, Порушення пункту З додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107.

2. Не представлені посвідчення про навчання та перевірку знань працівників із зазначенням виду робіт, до якого вони допускаються, Порушення пункту 1.2.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

3. Не проведено ідентифікацію та декларування об'єкту підвищеної небезпеки, стаття 9, 10 Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки".

4. Відсутня проектна документація на встановлення АГЗП по пр. Палладіна, 23, в м. Києві, Порушення пункту 3.1 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

5. Об'єкт системи газопостачання не зареєстровано в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, а саме: АГЗП по пр. Палладіна, 23, в м. Києві, Порушення пункту 3.13 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

6. Не розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій під час експлуатації АГЗП, Порушення пункту 4.2.12 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

7. Не встановлено блискавкозахист АГЗП, Порушення пункту 8.151 ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання".

8. Не проведена чергова державна перевірка манометрів, які встановлені на посудинах для зберігання ЗВГ та електроконтактного манометру встановленого на трубопроводі ЗВГ, Порушення пункту 4.12.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

9. Не опломбовані запобіжно-скидні клапани, які встановлені на посудині для зберігання ЗВГ, що працює під тиском, Порушення пункту 4.8.17 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

10. Допущено проведення ущільнення ввідних пристроїв електричних кабелів АГЗП ізоляційною стрічкою, Порушення пункту 4.11.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

11. Не проведено технічне опосвідчення посудини що працює під тиском зав. № 500, Порушення пункту 6.3.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

12. Посудина для зберігання ЗВГ (зав. № 500) не зареєстрована в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, Порушення пункту 6.2.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

13. Відсутні журнали, експлуатаційні паспорти з відомостями про виконання робіт з технічного обслуговування і ремонту споруд системи газопостачання АГЗП, Порушення пункту 4.1.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

14. Власником не розроблено посадові, виробничі інструкції та інструкції з безпечних методів робіт, Порушення пункту 4.1.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

15. Особа відповідальна за газове господарство АГЗП та оператори АГЗП не пройшли необхідну підготовку та перевірку знань «Правил безпеки систем газопостачання України» та інших нормативних документів у обсязі виконуваної ними роботи у відповідності з "Типовим положенням про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці", Порушено пункту 1.2.1. НПАОП 0.00-1.20-98 «Правил безпеки систем газопостачання України», та пунктів 4.1., 5.1. «Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці».

16. У вибухонебезпечній зоні АГЗП допущена експлуатація пошкодженого електросвітильника, на якому відсутні пломби, знаки і написи вибухозахисту, Порушення пункту 4.11.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

17. Не проведені перевірки стану пристроїв захисту від блискавки для АГЗП, Порушення пункту 4.11.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

18. Допущена експлуатація АГЗП при несправних та не відрегульованих запобіжно-скидних клапанах (ЗСК), Порушення пункту 4.8.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

19. Не проводиться щозмінна перевірка технологічного обладнання, газопроводів, арматури, засобів вимірювань та ін. АГЗП, з метою виявлення несправностей і своєчасного їх усунення, Порушення пункту 4.8.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

20. Не проведене гідравлічне випробування гумотканинного рукава, який застосовуються при зливно-наливних операціях АГЗП. Рукав не має маркування з показанням робочого тиску, строку проведеного і чергового випробування, Порушення пункту 4.8.19 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

21. Не розроблена технологічна схема газопроводів АГЗП, Порушення пункту 4.1.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

22. За відсутності власної газової служби немає договору із спеціалізованою організацією, що має дозвіл Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки на проведення технічного обслуговування та ремонту газового обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.2.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

23. Не проводиться технічне обслуговування та ремонт обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.1.5 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

За результатами проведеної перевірки було виявлено, що відповідачем порушено нормативно - правові акти з охорони праці, при експлуатації АГЗП, за адресою: м. Київ, вул. Стеценка, 28, а саме:

1. Підприємство не отримало дозвіл Держгірпромнагляду на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки на АГЗП по вул. Стеценка, 28, в м. Києві, Порушення пункту 3 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107.

2. Не представлені посвідчення про навчання та перевірку знань працівників із зазначенням виду робіт, до якого вони допускаються, Порушення пункту 1.2.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

3. Не проведено ідентифікацію та декларування об'єкту підвищеної небезпеки, стаття 9, 10 Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки".

4. Відсутня проектна документація на встановлення АГЗП по вул. Стеценка, 28, в м. Києві, Порушення пункту 3.1 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

5. Об'єкт системи газопостачання не зареєстровано в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, а саме: АГЗП по вул. Стеценка, 28, в м. Києві, Порушення пункту 3.13 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

6. Не розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій під час експлуатації АГЗП, Порушення пункту 4.2.12 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

7. Не встановлено блискавкозахист АГЗП, Порушення пункту 8.151 ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання".

8. Не проведена чергова державна перевірка манометрів, які встановлені на посудинах для зберігання ЗВГ та електроконтактного манометру встановленого на трубопроводі ЗВГ, Порушення пункту 4.12.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

9. Не опломбовані запобіжно-скидні клапани, які встановлені на посудині для зберігання ЗВГ, що працює під тиском, Порушення пункту 4.8.17 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

10. Допущено проведення ущільнення ввідних пристроїв електричних кабелів АГЗП ізоляційною стрічкою, Порушення пункту 4.11.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

11. Не проведено технічне опосвідчення посудин що працюють під тиском зав. №45211, № 45212, Порушення пункту 6.3.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

12. Посудини для зберігання ЗВГ (зав. №45211, № 45212) не зареєстровані в територіальному управлінні Держгірпромнагляду, Порушення пункту 6.2.1 "Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском".

13. Відсутні журнали, експлуатаційні паспорти з відомостями про виконання робіт з технічного обслуговування і ремонту споруд системи газопостачання АГЗП, Порушення пункту 4.1.7 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

14. Власником не розроблено посадові, виробничі інструкції та інструкції з безпечних методів робіт, Порушення пункту 4.1.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

15. Особа відповідальна за газове господарство АГЗП та оператори АГЗП не пройшли необхідну підготовку та перевірку знань «Правил безпеки систем газопостачання України» та інших нормативних документів у обсязі виконуваної ними роботи у відповідності з "Типовим положенням про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці", Порушено пункту 1.2.1. НПАОП 0.00-1.20-98 «Правил безпеки систем газопостачання України», та пунктів 4.1., 5.1. «Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці».

16. У вибухонебезпечній зоні АГЗП допущена експлуатація пошкодженого електросвітильника, на якому відсутні пломби, знаки і написи вибухозахисту, Порушення пункту 4.11.8 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

17. Не проведені перевірки стану пристроїв захисту від блискавки для АГЗП, Порушення пункту 4.11.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

18. Допущена експлуатація АГЗП при несправних та не відрегульованих запобіжно-скидних клапанах (ЗСК), Порушення пункту 4.8.16 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

19. Не проводиться щозмінна перевірка технологічного обладнання, газопроводів, арматури, засобів вимірювань та ін. АГЗП, з метою виявлення несправностей і своєчасного їх усунення, Порушення пункту 4.8.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

20. Не проведене гідравлічне випробування гумотканинного рукава, який застосовуються при зливно-наливних операціях АГЗП. Рукав не має маркування з показанням робочого тиску, строку проведеного і чергового випробування, Порушення пункту 4.8.19 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

21. Не розроблена технологічна схема газопроводів АГЗП, Порушення пункту 4.1.10 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

22. 3а відсутності власної газової служби немає договору із спеціалізованою організацією, що має дозвіл Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки на проведення технічного обслуговування та ремонту газового обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.2.9 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

23. Не проводиться технічне обслуговування та ремонт обладнання АГЗП, Порушення пункту 4.1.5 НПАОП 0.00-1.20-98 Правила безпеки систем газопостачання України.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 № 826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2011 за № 1531/20269, загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 вказаного Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:

порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;

порушення вимог Кодексу України про надра;

відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, та устаткування підвищеної небезпеки;

не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки;

виникнення нещасного випадку зі смертельним наслідком або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин, механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Згідно із ст. 4 Закону України “Про охорону праці” державна політика в галузі охорони праці базується на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Від імені держави державне управління охороною праці згідно зі ст. 31 Закону України “Про охорону праці” здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці. Зазначеним органом є Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд України), яка наділена правом контролю та застосування заходів, передбачених законодавством щодо дотримання роботодавцем законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, в тому числі і тих, що створюють загрозу життю та здоров'ю працівників.

Згідно з пунктом 6 Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 408/2011, Держгірпромнагляд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, у місті обласного значення Кривий Ріг.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Суд погоджується з думкою позивача, що вказані вище порушення можуть призвести до загибелі людей.

Під час розгляду матеріалів справи, судом встановлено, що відповідачем не надано доказів усунення порушень, встановлених вказаними вище Актами перевірки.

Суд не приймає до уваги пояснення представника відповідача, що останній позбавлений можливості оскаржити Акти перевірки, оскільки у відповідності до листа Вищого адміністративного суду України від 30.11.2009р. №1619/10/13-09, Акти перевірки не є рішенням суб’єкта владних повноважень, з тих підстав, що відповідач не позбавлений права оскаржити в судовому порядку чи позасудовому порядку дії Територіального управління Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві щодо проведення перевірки ТОВ «Барс-2000».

Окрім того, суд звертає увагу відповідача, що останній не позбавлений права на звернення до суду із заявою про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду даної справи, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування в порядку, встановленому ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного, керуючись статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Територіального управління Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві задовольнити повністю.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Барс-2000» (код ЄДРПОУ 21506169, м. Київ, вул. Оболонська Набережна, 3, корпус 3, 04211) заходи реагування у сфері державного нагляду, зупинити роботи з експлуатації автомобільного газозаправного пункту; посудин, що працюють під тиском - 2 шт. (зав. N"242848, №42842); гумотканинного рукава - 1 шт.; манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ, що знаходяться на території АГЗП, за адресою: м. Київ, вул. Газопровідна, 1.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Барс-2000» (код ЄДРПОУ 21506169, м. Київ, вул. Оболонська Набережна, 3, корпус 3, 04211) заходи реагування у сфері державного нагляду, зупинити роботи з експлуатації автомобільного газозаправного пункту; посудин, що працюють під тиском - 2 шт. (зав. .N“ 42946, №42844); гумотканинного рукава - 1 шт.; манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ, що знаходяться на території АГЗП, за адресою: м. Київ, пр-т. Перемоги, 47.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Барс-2000» (код ЄДРПОУ 21506169, м. Київ, вул. Оболонська Набережна, 3, корпус 3, 04211) заходи реагування у сфері державного нагляду, зупинити роботи з експлуатації автомобільного газозаправного пункту; посудини, що працює під тиском - 1 шт. (зав. №1304); гумотканинного рукава - 1 шт.; манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ, що знаходяться на території АГЗП, за адресою: м. Київ, пров. Уборевича, 26.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Барс-2000» (код ЄДРПОУ 21506169, м. Київ, вул. Оболонська Набережна, 3, корпус 3, 04211) заходи реагування у сфері державного нагляду, зупинити роботи з експлуатації автомобільного газозаправного пункту; посудини, що працює під тиском - 1 шт. (зав. №500); гумотканинного рукава - 1 шт.; манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ, що знаходяться на території АГЗП, за адресою: м. Київ, пр-т. Палладіна, 23.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Барс-2000» (код ЄДРПОУ 21506169, м. Київ, вул. Оболонська Набережна, 3, корпус 3, 04211) заходи реагування у сфері державного нагляду, зупинити роботи з експлуатації автомобільного газозаправного пункту; посудин, що працюють під тиском - 2 шт. (зав. №45211, №45212); гумотканинного рукава - 1 шт.; манометрів встановлених на посудинах для зберігання ЗВГ та нагнітальному трубопроводі ЗВГ, що знаходяться на території АГЗП, за адресою: м. Київ, вул. Стеценка, 28.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 183-2, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.В. Амельохін