Постанова № 43161248, 10.01.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2012 р. № 2а-5532/09/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Куч Ю.М.,

з участю представників: позивача Вінярського Я.Є., відповідача Павлової А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові питання поновлення провадження у адміністративній справі за позовом Державної інспекції з енергозбереження до Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів,

в с т а н о в и в :

Державна інспекція з енергозбереження, правонаступником якого є Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України, звернулась до суду з позовом до Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів розмірі 19 153 грн. 05 коп. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що комплексною перевіркою використання паливно-енергетичних ресурсів ДТГО «Львівська залізниця»встановлено факти перевищення стандартизованого енергетичного рівня та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно до п. «є»ст. 27 Закону України «Про енергозбереження»від 01.07.1994 року № 74/94-ВР є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену таким законодавством відповідальність. Вказані факти зафіксовані в акті перевірки № 15-13/19 від 31.03.2009 року, на підставі якого за перевитрати електричної енергії в обсязі 21 020 кВТ/год. постановою № 15-13/15 від 31.03.2009 року про сплату подвійної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів до ДТГО «Львівська залізниця» застосовано подвійну плату в розмірі 19 153 грн. 05 коп. Застосована підвищена плата відповідачем самостійно не сплачена.

Представник позивача Вінярський Я.Є. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача Павлова А.А. в судовому засіданні позову не визнала. Пояснила, що вважає неправомірними п. 4 Розділу 4 Акту комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів № 15 - 13/19 від 31.03.2009 року та п. 7 припису до Акту № 15 - 13/19 від року, оскільки в оскаржуваних рішеннях не вказано розрахунку, а також не зазначено на підставі яких показників засобів обліку електричної енергії та за якою формулою проводились розрахунки, відповідно до Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії між електропередавальною організацією та її споживачами, затвердженою наказом Міністерства палива та енергетики України від 17.01.2002 року № 19. Просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

Частиною другою статті 19 Конституції України зобов'язано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Правові, економічні, соціальні та екологічні основи енергозбереження для всіх підприємств, об'єднань та організацій, розташованих на території України, а також для громадян визначено Законом України «Про енергозбереження»від 01.07.1994 року № 74/94-ВР.

Процедура накладення та стягнення підвищеної плати визначена наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.2000 року № 64, яким затверджено Порядок проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2000 року за № 653/4874.

Державний контроль у сфері енергозбереження, відповідно до ст. 26 Закону № 74/94-ВР здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України. Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України, окремі споруди та інженерні об'єкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей. Структурною одиницею Державної інспекції з енергозбереження є Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області.

В ході проведеної державними інспекторами Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області 31.03.2009 року комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів Відокремленого підрозділу «Локомотивне депо Львів-Захід»ДТГО «Львівська залізниця»встановлено факти нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів, а саме: перевитрати електричної енергії в обсязі 21 020 кВТ/год.

Результати перевірки оформлені актом № 15-13/19 від 31.03.2009 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» № 699 від 02.09.1993 року споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на нього ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

За наслідками розгляду акту комплексної перевірки № 15-13/19 від 31.03.2009 року начальником Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області винесено постанову № 15-13/15 від 31.03.2009 року про сплату подвійної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, якою до ДТГО «Львівська залізниця»застосовано подвійну плату в розмірі 19 153 грн. 05 коп.

Вказану постанову ДТГО «Львівська залізниця»оскаржило до суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2009 року у справі № 2а-3131/09/1370, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»до Державної інспекції з енергозбереження про визнання протиправною та скасування постанови № 15-13/15 від 31.03.2009 року та п. 7 припису до акту № 15-13/19 від 31.03.2009 року.

Судом встановлено правомірність застосування до Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»подвійної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Доводи відповідача про неправомірність застосування територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області підвищеної плати за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів на підставі акту перевірки № 15-13/19 від 31.03.2009 року спростовані судовим рішенням.

Оскільки ДТГО «Львівська залізниця»не сплатило застосовану до нього подвійну плату за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів, то така в розмірі 19 153 грн. 05 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»(місцезнаходження: вул. Гоголя, буд. 1, кв. 13, м. Львів, 79000) 19 153 (дев'ятнадцять тисяч сто п'ятдесят три) гривні 05 коп. подвійної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в доход спеціального фонду Державного бюджету України(м. Львів, банк одержувача ГУДКУ у Львівській області, р/р 31218202700002, ЄДРПОУ 23949066, МФО 825014).

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 11 січня 2012 року.

Суддя Хома Олена Петрівна