Постанова № 43144974, 17.11.2014, Хорольський районний суд Полтавської області

Справа № 548/1746/14-а

Провадження №2-а/548/53/14

ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"17" листопада 2014 р. м. Хорол

Суддя Хорольського районного суду Полтавської області Старокожко В.П., розглянувши у скороченому провадженні у місті Хорол адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 23.10.2014 р. звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи за захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Йому відповідачем виплачується пенсія у зв'язку із встановленням інвалідності. Вважає, що розмір його державної пенсій повинен бути не нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії - 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон). Але йому було виплачено пенсію у значно меншому розмірі.

Просить визнати дії відповідача щодо не нарахування та невиплати йому пенсії незаконними, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату його пенсії з розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 23.04.2014 р.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких позов не визнав в повному обсязі.

Позов підлягає повному задоволенню.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з 09.10.2007 р. безстроково - інвалідом 2-ї групи, має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Його захворювання пов'язано з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС . Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Хорольському районі.

Згідно заперечень відповідача, позивач отримує державну та додаткову пенсію на підставі постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 49 Закону, пенсія позивача, як особі, віднесеної до категорії 1, повинна складатись з державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону розмір пенсії для інвалідів 2-ї групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам 2-ї групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 р. у редакції не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 р. пряме застосування ст.ст. 50, 54 Закону.

Такі обмеження були встановлені ЗУ «Про внесення змін у ЗУ про державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р., що набрав чинності 03.08.2014 р. і передбачив, зокрема у п. 67 прикінцевих положень установити, що норми і положення статей 50, 54 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 р.

Положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Частиною 1 статті 8 Конституції передбачено, що в Україні визнається і дії принцип верховенства права. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ( ч.3 ст.22 Конституції).

За таких обставин, правовідносини щодо виплати державної та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, у період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року регулюються Законом, а тому застосування до таких правовідносин підзаконного акту суперечить Конституції України.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві з 01 січня 2014 р. по 02.08.2014 р. застосуванню підлягає не постанова Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 р., а норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з наведеного, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в період з 23 квітня по 02 серпня 2014 р.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 3, 6-12, 17, 18, 160-163, КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - до Управління Пенсійного фонду України в Хорольсмькому районі Полтавської області, - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області щодо не нарахування та невиплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю ОСОБА_1 в розмірі, меншому, ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у період з 23 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 23 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, з урахуванням проведених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд Полтавської області у 10-тидкенний строк шляхом подання апеляційної скарги з направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: