Рішення № 43122159, 10.03.2015, Яготинський районний суд Київської області

Яготинський районний суд Київської області

Справа № 382/2546/14-ц

Провадження 2/382/28/15

РІШЕННЯ

Іменем України

10 березня 2015 року Яготинський районний суд

Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л.І.

при секретарі Чемерис С.О.

за участю прокурора Шиленко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом прокурора Яготинського району Київської області в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Яготинської районної державної адміністрації, м. Яготин вул. Незалежності-110, ОСОБА_25, третя особа: ОСОБА_26 про визнання недійсним розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації, договорів оренди земельних ділянок та звільнення земельних ділянок ,

Встановив:

Прокурор Яготинського району звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Яготинської районної державної адміністрації, ОСОБА_25, третя особа: ОСОБА_26 про визнання недійсним розпорядження голови Яготинської РДА, договорів оренди земельних ділянок та звільнення земельних ділянок, в котрому зазначено, що прокуратурою Яготинського району проведено перевірку додержання вимог Земельного кодексу України в діяльності Яготинської районної державної адміністрації під час розпорядження землями в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області. Встановлено, що розпорядженням голови Яготинської районної державної адміністрації за № 5 від 12.01.2012 року ОСОБА_25 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду, орієнтовною площею 100 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області. В подальшому, розпорядженням голови Яготинської районної державної адміністрації від 29.12.2012 року за № 507, затверджено розроблений ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_25 для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області (п. 1 розпорядження). Передано ОСОБА_25 в оренду земельні ділянки загальною площею: 100 га в тому числі: 67,0909 га - сіножаті; 32,7695 га - пасовища; 0,1396 га під господарськими шляхами і прогонами, терміном на 49 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності, за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області (п. 2 розпорядження). 29.12.2012 року на підставі вказаного розпорядження між Яготинською РДА та ОСОБА_25 укладено договори оренди: з кадастровим номером 3225582100:05:002:0010 на площу 10,8014 га (сіножаті); з кадастровим номером 3225582100:05:002:0008 на площу 33,0091 га (в т.ч. сіножаті - 29,4329 га; пасовища - 3,4366 га; під господарськими шляхами та прогонами - 0,1396 га); - з кадастровим номером 3225582100:05:002:0007 на площу 29,3329 га (пасовища); - з кадастровим номером 3225582100:05:001:0002 на площу 14,9038 га (сіножаті); - з кадастровим номером 3225582100:05:002:0009 на площу 11,9468 га (сіножаті). Вказані договори оренди земельних ділянок 28.07.13 зареєстровано в реєстраційній службі Яготинського РУЮ. Відповідно до договору грошова оцінка земельних ділянок становить: із кадастровим номером 3225582100:05:002:0010 - 141068,99 гривень; з кадастровим номером 3225582100:05:002:0008 - 402429,91 гривень; з кадастровим номером 3225582100:05:002:0007 - 140152,60 гривень; з кадастровим номером 3225582100:05:001:0002 - 194539,30 гривень; з кадастровим номером 3225582100:05:002:0009 - 155941,58 гривень. Відповідно до інформації Держземагенства в Яготинському районі станом на 01.01.2014 року нормативно-грошова оцінка вказаних земельних ділянок (з урахуванням індексації) становить 1 034 132 гривень 38 копійок. Встановлено, що підставою віднесення вказаних земельних ділянок до земель запасу державної власності, до передачі їх в оренду гр. ОСОБА_25, стало розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації за №612 від 22.08.2008 року, за яким землі спільного сумісного використання сільськогосподарських підприємств, у т.ч. колишнього КСП «Дружба» віднесено до земель запасу відповідних рад (п.2 розпорядження). При цьому, постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року у справі №810/6685/13а), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 року, розпорядження Яготинської РДА за №612 від 22.08.2008 року визнано протиправним та скасовано. Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Приймаючи спірні розпорядження № 5 від 12.01.2012 року та №507 від 29.12.2012 року за клопотаннями гр. ОСОБА_25, Яготинською РДА не враховано, що земельна ділянка загальною площею 100 га відноситься до земель спільного сумісного використання членів колишнього КСП «Дружба». Так, згідно Державного акту на право колективної власності серії КВ зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 6-1 від 26.12.1995 року КСП «Дружба» у колективну власність передано 3718, га земель в межах згідно з планом. До вказаного державного акту додається список 939 громадян - членів КСП «Дружба», серед яких значаться і позивачі. Згідно матеріалів науково-технічної документації з паювання земель колективної власності КСП «Дружба, затверджених розпорядженням Яготинської РДА від 10.12.1996 року № 485, площа земель колективної власності КСП «Дружба» становить 3718,7 га, в тому числі сільськогосподарських угідь, які підлягають паюванню-3475,3 га, з них ріллі - 2880,0 га, сіножатей-411,7 га, пасовищ-183,6 га. На земельну частку (пай) мали право 939 членів КСП. Середній розмір частки (паю) склав - 3,7 га, а вартість -13407 грн.У 1996 році позивачами отримано Сертифікати на право на земельну частку (пай) розміром 3,7 га в умовних кадастрових гектарах (у тому числі сіножаті та пасовища).У 2000 році інститутом землеустрою Української академії аграрних наук, на підставі технічного завдання (замовник - Яготинська районна державна адміністрація), розроблено Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» Яготинського району (надалі - Схема поділу земель), яку схвалено зборами уповноважених КСП «Дружба» 12.02.2000 року (п.1 протоколу зборів). Рішенням Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року затверджено Схему поділу земель. Згідно Схеми поділу земель, на момент її складання уточнена кількість членів КСП «Дружба», які отримали право на земельні частки (пай) становила 963 особи. Згідно з розпорядженням РДА від 11.02.1999 року №54 «Про зміни в складі сільськогосподарських угідь району» в КСП «Дружба» частина ріллі переведена в сіножаті та пасовища. Таким чином, площа угідь колективної власності склала 3434,1 га, з них рілля -2713,0 га, сіножаті-434,2 га, пасовища-286,9 га. За змістом пояснювальної записки до Схеми поділу земель, при розробці Схеми визначені земельні масиви, що діляться на земельні частки (паї) без обмежень в часі (в тому числі і ділянки першочергової приватизації), а також земельні ділянки, що не підлягають поділу і будуть використовуватись сумісно (сіножаті та пасовища), виходячи з екологічних умов та неможливості в результаті поділу їх на окремі дрібні земельні ділянки, механізованого обробітку ґрунту. У випадку виходу члена КСП із колективного господарства йому, по бажанню, може бути виділена відповідна площа сіножатей на суму різниці між вартістю, зазначеною у сертифікаті і вартістю виділеної в натурі частки (паю). При цьому, зборами уповноважених КСП «Дружба» (п. 2 протоколу) та відповідно рішенням сільської ради №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року виокремлено земельні ділянки, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно 963 громадянами-пайовиками, загальною площею 721,1 га (сіножаті - 434,2 га, пасовища - 286,9 га). Співставленням викопіювання проекту формування та встановлення меж Капустинської сільської ради Яготинського району наявного в складі Проекту землеустрою,затвердженого спірним розпорядження РДА №507 та Креслення Схеми поділу земель встановлено, що передані в оренду гр. ОСОБА_25 земельні ділянки з кадастровими номерами 3225582100:05:002:0010 на площу 10,8014 га (сіножаті); 3225582100:05:002:0008 на площу 33,0091 га (в т.ч. сіножаті - 29,4329 га; пасовища - 3,4366 га; під господарськими шляхами та прогонами - 0,1396 га); 3225582100:05:002:0007 на площу 29,3329 га (пасовища); 3225582100:05:001:0002 на площу 14,9038 га (сіножаті); 3225582100:05:002:0009 на площу 11,9468 га (сіножаті), є землями, які Схемою поділу земель визначено як такі, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно членами КСП «Дружба» Яготинського району (підтверджується інформацією управління Держземагенства в Яготинському районі від 13.11.14 за №07-07/2120).Конституцією України (ч.2 ст.14) закріплено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. За змістом ч.1 ст. 153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Згідно до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 3 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-XII (в редакції на 06.04.1999р.) власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними. Розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Згідно ч.ч. 1, 2, 3, 4, 8 ст. 5 вказаного Кодексу, земля може належати громадянам на праві колективної власності. Суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників. У колективну власність можуть бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, в тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств - за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. Кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому частинами шостою і сьомою статті 6 цього Кодексу. Відповідно до п.17 Розділу Х (Перехідні положення) чинного Земельного кодексу України, сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю. При цьому, за змістом пункту 8 Розділу Х (Перехідні положення) чинного Земельного кодексу України за членами колективних сільськогосподарських підприємств та працівників державних і комунальних закладів освіти, культури та охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерів з їх числа, які на час набрання чинності цим Кодексом не приватизували земельні ділянки шляхом оформлення права на земельну частку (пай), закріплено право на їх приватизацію в порядку, встановленому статтями 25 та 118 цього Кодексу. Окрім того, за змістом п.9 Розділу Х (Перехідні положення) чинного Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», громадяни - власники земельних часток (паїв) можуть виділяти земельні ділянки в натурі (на місцевості) єдиним масивом та отримувати у встановленому порядку документ, що посвідчує їх право спільної сумісної власності. Встановлено, що з часу прийняття зборами уповноважених КСП «Дружба» рішення за протоколом від 12.02.2000 року про виокремлення земельних ділянок, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно, інших рішень уповноваженими органами не приймалось. Право колективно власності КСП «Дружба» на земельну ділянку, з підстав визначених нормами Земельного кодексу України не припинялось. Окрім того, виходячи зі змісту ст.116 Земельного кодексу України, у користування чи у власність особи може бути надана лише вільна земельна ділянка.Таким чином, за колишніми 963 членами КСП «Дружба» у встановленому законом порядку визначено та залишається право спільного сумісного використання земельних ділянок, що не підлягали поділу в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області загальною площею 721,1 га (сіножаті і пасовища), у тому числі щодо 100 га земельних ділянок переданих в оренду гр. ОСОБА_25 на підставі спірних розпоряджень та договорів оренди, як і зберігається виключне право визначення подальшого правового статусу цих земель, згідно отриманих Сертифікатів на право на земельну частку (пай). За таких обставин, спірні розпорядження Яготинської РДА прийняті всупереч наведених вимог закону та порушують право позивачів на земельну частку (пай), яка перебувала у колективній власності КСП «Дружба» с.Капустинці Яготинського району. Згідно ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Водночас, порушені права громадян на земельні ділянки підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, згідно до ч.3 якої захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, визнання угоди недійсною, а також застосування інших, передбачених законом, способів. За таких обставин спірні розпорядження голови Яготинської РДА від 12.01.2012 року №5 та від 29.12.2012 року за №507 підлягають визнанню недійсними в судовому порядку. У силу припису частин першої та третьої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, встановлених частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 названого Кодексу, саме на момент вчинення правочину. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Відповідно до ч.1 ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. За змістом ст.216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю, а згідно ст.236 ЦК України, нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. З огляду на викладене, спірні договори оренди земельних ділянок укладені 29.12.2012 року між Яготинською РДА та ОСОБА_25 як похідні від спірного розпорядження за №507 від 29.12.2012року, порушують права позивачів на земельну частку (пай), а тому підлягають визнанню недійсними в судовому порядку з моменту їх укладення, тобто з 29.12.2012 року. Аналогічну по суті правову позицію висловив Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 16 жовтня 2014 року у справі К/800/63435/13 за позовом ВАТ «Степовий» до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи: Степова сільська рада Роздільнянського району Одеської області, ОСОБА_2, про скасування розпоряджень (реєстраційний номер рішення 41088359). Конституцією України на органи прокуратури покладено обов'язок представництва інтересів держави у випадках, передбачених законом (п.2 ч.1 ст.121) З врахуванням вищевикладеного, просив визнати недійсним розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації від 12.01.2012 року за № 5 та від 29.12.2012 року за № 507, визнати недійснимукладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0010 площею 10,8014 га (сіножаті), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року, визнати недійснимукладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0008 площею 33,0091 га (в т.ч. сіножаті - 29,4329 га; пасовища- 3,4366 га; під господарськими шляхами та прогонами - 0,1396 га), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року, визнати недійсним укладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0007 площею 29,3329 га (пасовища), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року, визнати недійсним укладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038 га (сіножаті), з моменту укладення, тобто з 29 грудня 2012 року, визнати недійсним укладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0009 площею 11,9468 га (сіножаті), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року, зобов'язати ОСОБА_25звільнити земельні ділянки: кадастровий номер 3225582100:05:002:0010 площею 10,8074 га, вартістю 141068,99 гривень; кадастровий номер 3225582100:05:002:0008 площею 33,0091 га, вартістю 402429,91 гривень; кадастровий номер 3225582100:05:002:0007 площею 29,2329 га, вартістю 140152,60 гривень; кадастровий номер 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038га, вартістю 194539,30 гривень; кадастровий номер 3225582100:05:002:0009 площею 11,9469га, вартістю 155941,58 гривень.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача Яготинської РДА позов визнав.

Представник відповідача та відповідач ОСОБА_25 позов не визнали, мотивуючи це наступним. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 р. у справі № 810/6685/13а), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 року, визнано протиправним та скасовано розпорядження Яготинської РДА за № 612 від 22.08.2008 року, яке, на думку позивача, було підставою віднесення спірних земельних ділянок до земель запасу державної власності. Виходячи із змісту пункту 1 вказаного розпорядження, підставою для віднесення земель державної власності до земель запасу, в даному випадку, були відповідні зміни у землекористуванні, які сталися протягом 2008 року та які оформлювались відповідною технічною документацією та відповідними нормативно-розпорядчими документами, а не саме це розпорядження, яким лише визнавались та фіксувались такі зміни. В постанові Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 р., на яку посилається позивач, не згадуються вказані нормативно-розпорядчі документи, вони не визнаються протиправними та не скасовуються. Також не міститься ніяких посилань на ці нормативні документи в позовній заяві. Отже, посилання позивача на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 р., яким скасоване розпорядження Яготинської районної держаної адміністрації за № 612 від 22.08.2008 року є неналежним доказом покладеним позивачем в обґрунтування позовних вимог. Іншим доказом, наданим позивачем на підтвердження обставин належності спірних земельних ділянок до земель, "що... повинні використовуватись сумісно членами КСП "Дружба", є схема поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства "Дружба" Яготинського району, яка була розроблена у 2000 році, схвалена зборами уповноважених КСП "Дружба" 12.02.2000 р. та затверджена рішенням Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області № 73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року. Але цей доказ є неналежним та недопустимим доказом для підтвердження вказаних обставин у контексті заявлених позовних вимог. Схемою поділу земель для колективного сільськогосподарського підприємства "Дружба", яка була розроблена і затверджена у 2000 році, не встановлюється ні цільове призначення земель, ні форма власності на земельну ділянку. Так само неналежними є посилання позивача на "пояснювальну записку до Схеми поділу земель". З тих саме підстав неналежним є доказ позивача щодо встановлення ним шляхом співставлення "викопіювання проекту формування та встановлення меж Капустинської сільської ради Яготинського району наявного в складі проекту землеустрою, затвердженого спірним розпорядженням РДА № 507 та креслення схеми поділу земель ", що передані в оренду відповідачу-2 спірні земельні ділянки, "є землями, які схемою поділу земель визначено як такі, "що... повинні використовуватись сумісно членами КСП "Дружба". Неналежність доказу та некоректність висновку позивача в даному випадку полягають в тому, що співставлення проводиться без урахування та дослідження тих змін, про які йдеться у пункті 1 розпорядження Яготинської районної державної адміністрації за № 612 від 22.08.2008 року. У позовній заяві відсутні посилання на докази на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. У державному реєстрі відсутні відомості про юридичну особу - суб'єкта права власності на спірне майно - колективного сільськогосподарського підприємства. Про обставини припинення діяльності цього підприємства його поділу, виходу з нього членів КСП, у тексті заяви також нічого не зазначено. В ході перевірки проведеної позивачем, результати якої стали підставою для подання позову, позивачем не були дослідженні документи (документи якими змінювались або встановлювались права), які стали підставою для видання розпорядження Яготинської районної державної адміністрації за № 612 від 22.12.2008 року. Але, цим розпорядженням лише затверджувалась статистична документація (звіти). Рішення та документи, якими змінювались або встановлювались права на земельні ділянки у 2008 році та раніше, є діючими, судових рішень про визнання їх протиправними не існує. Спірні земельні ділянки до прийняття Яготинською РДА розпорядження № 612 від 22 грудня 2008 року знаходились у державній власності та віднесення земель до земель запасу у даному випадку відбувалось без зміни форми власності. Земелекористувачами- орендаторами спірних ділянок на той момент були сількогосподарські підприємства - ТОВ «Агрофірма Дружба» та ТОВ СГП «Нова Україна». Все зазначене вище свідчить про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог викладених у позовній заяві, що розглядається у цій справі. Крім цього, відповідач та його представник просили застосувати до заявлених позовних вимог у цій справі позовну давність, оскільки строк для захисту права, про яке йдеться у позовній заяви, сплинув 22 грудня 2011 року.

Представник третьої особи ОСОБА_28 проти позову не заперечував.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

З постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 23.10.2014 року (а.с.11 том 1) вбачається, що прокурором Яготинського району Київської області постановлено провести перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо додержання Земельного кодексу України, ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) та інших нормативно-правових актів в сфері земельних часток (паїв) та інших нормативно-правових актів у сфері земельних правовідносин під час прийняття розпорядження № 507 від 29.12.2012 року, та укладення договорів оренди земельних ділянок з ОСОБА_25

З договорів оренди землі, схем розташування земельних ділянок, актів прийому- передачі межових знаків на зберігання, кадастрових планів земельних ділянок, вбачається, що 29 грудня 2012 року Яготинська РДА на підставі розпорядження від 29.12.2012 року № 507 передала, а ОСОБА_25 прийняв у строкове, (строк дії договору 49 років), платне користування земельні ділянки: кадастровий номер 3225582100:05:002:0009, загальною площею 11,9468 га (сіножаті); кадастровий номер 3225582100:05:001:0002, загальною площею 14,9038 га (сіножаті); кадастровий номер 3225582100:05:002:0010, загальною площею 10,8074 га (сіножаті); кадастровий номер 3225582100:05:002:0007, загальною площею 29,3329 га (пасовища); кадастровий номер 3225582100:05:002:0008, ділянку загальною площею 33,0091 га ( в тому числі 29,4329 га-сіножаті, 3,4366 га-пасовища,0,1396 га-під господарськими шляхами та прогонами), для велення фермерського господарства (землі сільськогосподарського призначення) за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області за рахунок земель державної власності (земель запасу), (а.с.12-20, 22-41 том 1).

З проекту землеустрою щодо відведення змельних ділянок у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_25 для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області (а.с.42-79 том 1) вбачається, що 06.12.2011 року ОСОБА_25 звернувся з заявою до Яготинської РДА про передачу в оренду терміном на 49 років земельної ділянки орієнтовною площею 150 га з метою ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності. Розпорядженням Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 12.01.2012 року № 05 надано дозвіл ОСОБА_25 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду, орієнтовною площею 100,0 га, з них сіножаті - 67,0909 га, пасовища - 32,7695 га, під господарськими шляхами та прогонами - 0,1396 га, для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності (запас) за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області. Розпорядженням Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 29 грудня 2012 року № 507 затверджено розроблений ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_25 для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області.

З пояснювальної записки до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба», складу сільськогосподарських земель колективної власності та черговості та порядку їх розподілу, розрахунку грошової оцінки сільськогосподарських угідь КСП «Дружба», розрахунку площ земельних часток , зведеної відомості поділу земель, витягу з протоколу зборів уповноважених КСП «Дружба» від 12 лютого 2000 року, рішення Капустинської сільської ради Яготинського району від 22 березня 2000 року (а.с.80-93) вбачається, що згідно матеріалів науково-технічної документації з паювання земель колективної власності КСП «Дружба, затверджених розпорядженням Яготинської РДА від 10.12.1996 року № 485, площа земель колективної власності КСП «Дружба» становить 3718,7 га, в тому числі сільськогосподарських угідь, які підлягають паюванню-3475,3 га, з них ріллі - 2880,0 га, сіножатей-411,7 га, пасовищ-183,6 га. На земельну частку (пай) мали право 939 членів КСП. Середній розмір частки (паю) склав - 3,7 га, а вартість -13407 грн.У 1996 році позивачами отримано Сертифікати на право на земельну частку (пай) розміром 3,7 га в умовних кадастрових гектарах (у тому числі сіножаті та пасовища).У 2000 році інститутом землеустрою Української академії аграрних наук, на підставі технічного завдання (замовник - Яготинська районна державна адміністрація), розроблено Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» Яготинського району (надалі - Схема поділу земель), яку схвалено зборами уповноважених КСП «Дружба» 12.02.2000 року (п.1 протоколу зборів). Рішенням Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року затверджено Схему поділу земель. Згідно Схеми поділу земель, на момент її складання уточнена кількість членів КСП «Дружба», які отримали право на земельні частки (пай) становила 963 особи. Згідно з розпорядженням РДА від 11.02.1999 року №54 «Про зміни в складі сільськогосподарських угідь району» в КСП «Дружба» частина ріллі переведена в сіножаті та пасовища. Таким чином, площа угідь колективної власності склала 3434,1 га, з них рілля -2713,0 га, сіножаті-434,2 га, пасовища-286,9 га. За змістом пояснювальної записки до Схеми поділу земель, при розробці Схеми визначені земельні масиви, що діляться на земельні частки (паї) без обмежень в часі (в тому числі і ділянки першочергової приватизації), а також земельні ділянки, що не підлягають поділу і будуть використовуватись сумісно (сіножаті та пасовища), виходячи з екологічних умов та неможливості в результаті поділу їх на окремі дрібні земельні ділянки, механізованого обробітку ґрунту. У випадку виходу члена КСП із колективного господарства йому, по бажанню, може бути виділена відповідна площа сіножатей на суму різниці між вартістю, зазначеною у сертифікаті і вартістю виділеної в натурі частки (паю). При цьому, зборами уповноважених КСП «Дружба» (п. 2 протоколу) та відповідно рішенням сільської ради №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року виокремлено земельні ділянки, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно 963 громадянами-пайовиками, загальною площею 721,1 га (сіножаті - 434,2 га, пасовища - 286,9 га).

З копії постанови Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року, копії розпорядження Яготинської РДА № 612 від 22 грудня 2008 року, копії звітів (форма 6-зем), (а.с.102-106, 95-101 том 1) вбачається, що позов ОСОБА_27 до Яготинської районної державної адміністрації задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження Яготинської районної державної адміністрації № 612 від 22.12.2008 року, яким землі сумісного використання сільськогосподарських підприємств, в тому числі КСП « Дружба» були незаконно віднесені до земель запасу відповідних рад. Крім цього, Яготинську РДА зобов'язано провести необхідні дії по внесенню відповідних змін до звітів про наявність та розподіл земель у зв'язку зі скасуванням розпорядження. Під час ухвалення постанови судом було прийнято до уваги, що Конституцією та Законами україни не передбачена можливість позбавлення права на власність (у тому числі колективну), чи автоматичне позбавлення такого права.

З листа Управління Держземагентства в Яготинсьокму районі Київської області від 05.11.2014 року № 07-07/2005, на вимогу прокуратури Яготинського району (а.с.108 том 1 ) вбачається, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, що розташовані за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області, переданих в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_25, станом на 01.01.2014 року становить: 10,8074 га (сіножаті)-141068,99 грн., 11,9469 га (сіножаті)-155941,58 грн., 33,0091 га ( в т.ч. сіножаті-29,4329 га, пасовища-3,4366 га, під шляхами і прогонами-0,1396 га) -402429,91 грн., 29,2329 га (сіножаті)-140152,60 грн., 14,9038 га(сіножаті)-194 539,30 грн.

З повідомлення Управління держземагентства в Яготинському районі Київської області від 13.11.2014 року № 07-07/2120, на запит прокурора Яготинського району щодо правового статусу земельних ділянок загальною площею 100 га, переданої в оренду ОСОБА_25 для ведення фермерського господарства на підставі розпорядження Яготинської РДА від 29.12.12 за № 507 (а.с.109-110 том 1) вбачається, що у період з 22.03.2000 року до 21.08.2008 року земельні ділянки (кадастрової номери 3225582100:05:002:0010, 3225582100:05:002:0008, 3225582100:05:002:0007, 3225582100:05:001:0002, 3225582100:05:002:0009) відносились до земель сільськогосподарського призначення (сіножаті, пасовища) спільного сумісного використання членів КСП «Дружба», що підтверджується схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Дружба» розробленої у 2000 році Інституттом землеустрою Української академії аграрних наук, витягом з протоколу уповноважених КСп «Дружба», яка схвалена зборами уповноважених КСП «Дружба» від 12.02.2000 року та затверджена рішенням Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області № 73-13-ХХIII від 22.03.2000 року. У період з 22.08.2008 року по 28.12.2012 року вказані земельні ділянки відносились до земель державної власності згідно до розпорядження Яготинської РДА за № 612 від 22.08.2008 року, за яким землі спільного сумісного використання сільськогосподарських підприємств, у т.ч. колишнього КСП «Дружба» віднесено до земель запасу відповідних рад.

З списку членів КСП «Дружба» с. Капустинці Яготинського району, затвердженого загальними зборами КСП «Дружба» протокол № 1 від 24.02.96 р. (а.с.112-135 том 1) вбачається, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 мають право на земельну частку (пай).

З копії державного акту на право постійного користування землею серія II-КВ № 001991, виданого 26 грудня 1995 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 6-1 (а.с.136-138 том 1) вбачається, що КСП «Дружба» с. Капустинці надається у постійне користування 679,7 га землі в межах згідно з планом землекористування для сільськогосподарського виробництва, відповідно до рішення 5 сесії 22 скликання Капустинської сільської ради народних депутатів від 26 грудня 1995 року.

З інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна (а.с.140-144 том 1) вбачається, що 28.07.2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Яготинського РУЮ Київської області здійснено державну реєстрацію права власності та реєстрацію права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3225582100:05:002:0010 площею 10,8074 га, 3225582100:05:002:0008 площею 33,0091 га, 3225582100:05:002:0007 площею 29,3329 га, 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038, 3225582100:05:002:0009 площею 11,9468 га для ведення фермерського господарства . Форма власності згідно даних реєстру « державна», власник Яготинська РДА, орендар ОСОБА_25 Строк дії договору оренди земельних ділянок: 49 років, з правом пролонгації.

З Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.41 том 2) вбачається, що станом на 27.01.2015 року інформація про юридичну особу-Колективне підприємство «КСП «Дружба» відсутня.

З копії державного акту на право колективної власності на землю серія КВ, виданого 26 грудня 1995 року головою Капустинської сільської ради народних дупетатів та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 6-1 (а.с. 45-46 том 2) вбачається, що КСП «Дружба» с. Капустинці передається у колективну власність 3718,7 гектарів землі в межах згідно з планом для сільськогосподарського виробництва, відповідно до рішення 5 сесії 22 скликання Капустинської сільської ради народних депутатів від 26 грудня 1995 року.

З пояснювальної записки до звіту про наявність земель та розподіл їх по власниках землі, землекористувачах, угіддях та видах економічної діяльності в Яготинському районі станом на 1 січня 2009 року (форма 6-зем), (а.с.63-69 том 2) вбачається, що кількість землекористувачів зменшилась на 1, а площа збільшилась на 972,2624 га в зв»язку з зменшенням площі орендованих земель: 147,3 га - ТОВ СГП «Нова Україна» (Капустинська сільська рада) (рядок 1.1.3). Площа збільшилась на 509, 6945 га за рахунок зменшення площ орендованих земель: +311,7 га-ТОВ «АФ Дружба» (-164,4 га) та ТОВ СГП «Нова Україна» (-147,3 га) Капустинська сільська рада (рядок 12.1).

З розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 28 жовтня 2008 року № 506 (а.с.70 том 2) вбачається, що розглянувши клопотання сільськогосподарських підприємств та враховуючи подання управління земельних ресурсів постановлено: внести зміни до договорів оренди земельних ділянок державної власності за межами населених пунктів, продовжити термін дії договорів оренди земельних ділянок по 30 жовтня 2009 року, в тому числі, до договорів оренди укладених з ТОВ «Агрофірма Дружба», ТОВ СГП «Нова Україна», ( списки сільськогосподарських підприємств, до договорів оренди земельних ділянок яких вносяться зміни, (а.с.71-72 том 2).

З розпорядження Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 3 липня 2002 року № 252 (а.с.73 том 2) вбачається, що розглянувши схему землеустрою та охорони земель Яготинського району Київської області, розроблену за замовленням Київського обласного управління земельних ресурсів Фастівським центром державного земельного кадастру з участю вчених та спеціалістів Інститутут землеустрою УААН, спеціалістів Київського обласного управління земельних ресурсів та Яготинського районного відділу земельних ресурсів, затверджено схему землеустрою та охорони земель Яготинського району Київської області.

З повідомлення відділу державної виконавчої служби, адресованого ОСОБА_29 від 10.03.2015 року № 1984 (а.с.74 том 2) вбачається, що перевіркою системи ЄДРВП за період з 15.10.2014 року встановлено, що виконавчих документів по справі № 810/6685/13-а за позовом ОСОБА_30 до Яготинської РДА зодо зобов»язання проведення необхідних дій по внесенню відповідних змін та розподіл земель на примусове виконання станом на 10.03.2015 року до відділу не надходило.

З повідомлення Управління Держземагентства в Яготинському районі Київської області від 10.03.2015 року № 07-07/246 (а.с.75 том 2) вбачається, що відповідно до Книги записів реєстрації договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області землекористувачами (орендарями) були ТОВ «Агрофірма «Дружба» (с.Капустинці) та ТОВ СГП «Нова Україна» (с.Добраничівка).

З книги записів (реєстрації) договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) -(а.с.76-81 том 2) вбачається, що у 2001 році зареєстровані договори оренди земельних ділянок для сільгоспвиробництва з ТОВ «Агрофірма «Дружба», с. Капустинці, з ТОВ СГП «Нова Україна», с. Добраничівка. Земельні ділянки передано на строк-1 рік.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.1 ст. 153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року №561-XII (в редакції на 06.04.1999р.) власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними. Розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Згідно ч.ч. 1, 2, 3, 4, 8 ст. 5 вказаного закону, земля може належати громадянам на праві колективної власності. Суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників. У колективну власність можуть бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, в тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств - за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. Кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому частинами шостою і сьомою статті 6 цього Кодексу.

Згідно ст.116 Земельного кодексу України, у користування чи у власність особи може бути надана лише вільна земельна ділянка.

Згідно ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси

Відповідно до ч.3 ст.152 Земельного кодексу України, захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, визнання угоди недійсною, а також застосування інших, передбачених законом, способів. Як встановлено ст.140 Земельного кодексу України, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом, а статтею 142 Земельного кодексу України передбачено, що припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Відповідно до вимог частин першої та третьої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, встановлених частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, саме на момент вчинення правочину. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). В силу ч.1 ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. За змістом ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю, а згідно ст. 236 ЦК України, нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що згідно Державного акту на право колективної власності серії КВ зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 6-1 від 26.12.1995 року КСП «Дружба» у колективну власність передано 3718, га земель, в тому числі сільськогосподарських угідь, які підлягають паюванню-3475,3 га, з них ріллі - 2880,0 га, сіножатей-411,7 га, пасовищ-183,6 га. На земельну частку (пай) мали право 939 членів КСП, в тому числі позивачі. До вказаного державного акту додається список 939 громадян - членів КСП «Дружба», серед яких значаться і позивачі. Середній розмір частки (паю) склав - 3,7 га.У 1996 році позивачами отримано Сертифікати на право на земельну частку (пай) розміром 3,7 га в умовних кадастрових гектарах (у тому числі сіножаті та пасовища).У 2000 році інститутом землеустрою Української академії аграрних наук, на підставі технічного завдання (замовник - Яготинська районна державна адміністрація), розроблено Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» Яготинського району (надалі - Схема поділу земель), яку схвалено зборами уповноважених КСП «Дружба» 12.02.2000 року. Рішенням Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року затверджено Схему поділу земель. Згідно Схеми поділу земель, на момент її складання уточнена кількість членів КСП «Дружба», які отримали право на земельні частки (пай) становила 963 особи. Згідно з розпорядженням РДА від 11.02.1999 року №54 «Про зміни в складі сільськогосподарських угідь району» в КСП «Дружба» частина ріллі переведена в сіножаті та пасовища. Таким чином, площа угідь колективної власності склала 3434,1 га, з них рілля -2713,0 га, сіножаті-434,2 га, пасовища-286,9 га. Зборами уповноважених КСП «Дружба» від 12 лютого 2000 року та рішенням Капустинської сільської ради №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року визначено земельні ділянки, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно 963 громадянами-пайовиками, загальною площею 721,1 га (сіножаті - 434,2 га, пасовища - 286,9 ).Право колективно власності КСП «Дружба» на земельну ділянку, з підстав визначених нормами Земельного кодексу України не припинялось. Таким чином, за колишніми 963 членами КСП «Дружба» залишилось право спільного сумісного використання земельних ділянок. Розпорядженням голови Яготинської районної державної адміністрації за № 5 від 12.01.2012 року ОСОБА_25 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду, орієнтовною площею 100 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області. ). Розпорядженням голови Яготинської РДА за № 612 від 22 серпня 2008 року землі спільного сумісного використання сільськогосподарських підприємств, у т.ч. колишнього КСП «Дружба», незаконно віднесено до земель запасу відповідних рад. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року у справі №810/6685/13а, розпорядження Яготинської РДА за №612 від 22.08.2008 року визнано протиправним та скасовано. Розпорядженням голови Яготинської районної державної адміністрації від 29.12.2012 року за № 507 затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_25 для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області. Передано ОСОБА_25 в оренду земельні ділянки загальною площею: 100 га, в тому числі: 67,0909 га - сіножаті, 32,7695 га - пасовища, 0,1396 га під господарськими шляхами і прогонами, терміном на 49 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності, за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області. 29.12.2012 року на підставі вказаного розпорядження між Яготинською РДА та ОСОБА_25 укладено договори оренди земельних ділянок: з кадастровим номером 3225582100:05:002:0010 на площу 10,8014 га (сіножаті); з кадастровим номером 3225582100:05:002:0008 на площу 33,0091 га (в т.ч. сіножаті - 29,4329 га; пасовища - 3,4366 га; під господарськими шляхами та прогонами - 0,1396 га); з кадастровим номером 3225582100:05:002:0007 на площу 29,3329 га (пасовища); з кадастровим номером 3225582100:05:001:0002 на площу 14,9038 га (сіножаті); з кадастровим номером 3225582100:05:002:0009 на площу 11,9468 га. Приймаючи спірні розпорядження №5 від 12.01.2012 року та № 507 від 29.12.2012 року Яготинською РДА не враховано, що земельна ділянка загальною площею 100 га відноситься до земель спільного сумісного використання членів колишнього КСП «Дружба». За таких обставин, спірні розпорядження Яготинської РДА прийняті, а договори оренди укладені з недотриманням наведених вимог закону та порушують право позивачів на земельну частку (пай), яка перебувала у колективній власності КСП «Дружба» с. Капустинці Яготинського району та належала громадянам-членам КСП на підставі отриманих ними сертифікатів, в зв'язку з чим суд вважає, вимоги позову такими, що підлягають до задоволення.

Дійшовши такого висновку, суд приймає до уваги також наступне.

Земельна частка (пай) це невизначена в натурі (на місцевості) частина сільськогосподарських угідь, що передавались колективному сільськогосподарському підприємству у власність, право на які мали в рівних долях всі члени цього підприємства. Моментом набуття права колективної власності на землю є дата одержання (реєстрації) державного акта, про що в акті робився відповідний запис який скріплювався печаткою і підписом голови відповідної ради (Постанова Верховної Ради України від 13 березня 1992 року № 2201-ХІІ). Стаття 22 Земельного кодексу України (редакція 1991 року) чітко визначає, що право власності на землю виникає після одержання документа, що посвідчує це право. Право на земельну частку (пай) посвідчується сертифікатом, форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1995 року № 801. Сертифікат підлягає реєстрації у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), яка ведеться відповідним районним відділом земельних ресурсів (наказ Держкомзему України від 20 лютого 1996 року № 11). Вартість і площа земельної частки (паю), яка зазначається в умовних кадастрових гектарах, затверджується розпорядженням голови районної державної адміністрації і для всіх власників є рівною, як в частині ріллі так і в частині сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень. Згідно з п.17 Перехідних положень Земельного Кодексу України сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних паїв у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю. Тобто, земельна ділянка, яка відповідає умовним кадастровим гектарам земельних часток (паїв), перебуває у власності громадян, право на яке посвідчено сертифікатом, та не може бути приєднана до земель запасу державної власності. Отже, громадяни, які отримали державні акти лише на ріллю зберігають право власності на земельну частку (пай) в частині сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень, незалежно від того, де зберігаються на сьогодні сертифікати. Тому заперечення відповідача в тій частині, що права таких громадян не підлягають до захисту є безпідставними.

З тих же підстав суд не може прийняти до уваги заперечення відповідача і в тій частині, що розпорядження Яготинської РДА № 612 не є тим документом, яким спірні земельні ділянки віднесені до земель запасу державної власності. Ці доводи також спростовується змістом самого розпорядження. Крім цього, з постанови Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року вбачається, що вказане розпорядження скасовано саме з тих причин, що Конституцією та Законами України не передбачено можливість позбавлення права на власність (у т.ч. колективну), чи автоматичне позбавлення такого права .

Доводи відповідача в тій частині, що до прийняття вказаного розпорядження спірні земельні ділянки відносились до земель держаної вланості нічим не підтверджуються. З повідомлення Управління держземагентства в Яготинському районі Київської області від 13.11.2014 року № 07-07/2120 щодо правового статусу земельних ділянок загальною площею 100 га, переданої в оренду ОСОБА_25 вбачається, що у період з 22.03.2000 року до 21.08.2008 року спірні земельні ділянки відносились до земель сільськогосподарського призначення (сіножаті, пасовища) спільного сумісного використання членів КСП «Дружба»

Факт укладення договорів оренди спірних земельних ділянок до 2008 року з іншими сільськогосподарськими підприємствами не можна розцінювати як переконливий доказ тих обставин, що земельні ділянки мали законний статус земель запасу державної власності. Крім цього, позивачі не оспорюють вказаних договорів, строк дії котрих закінчився.

Суд вважає, що для застосування строків позовної давності підстав немає, оскільки спірні розпорядження та договори оренди з відповідачем були прийняті та укладені у 2012 році та позивачі звернулись до суду в межах трьохрічного строку, визначеного ст. 257 ЦК України. Крім цього, в силу закону отримані громадянами сертифікати є дійсними і на даний час.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 209, 213-215, 218 ЦПК України, ч.2 ст.19 Конституції України, п.17 Перехідних положень Земельного кодексу України, ч.ч.1,2 ст. 3, ст. 22, ст. 116, ст.ст. 140,142, ч.3 ст. 152, ч.1 ст. 153 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 21, ст. ст. 203,215,216,236, 257 Цивільного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Яготинського району Київської області в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Яготинської районної державної адміністрації, м. Яготин вул. Незалежності-110, ОСОБА_25, третя особа: ОСОБА_26 про визнання недійсним розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації, договорів оренди земельних ділянок та звільнення земельних ділянок, задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації від 12 січня 2012 року за № 5 та від 29 грудня 2012 року за № 507.

Визнати недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0010 площею 10, 8014 га (сіножаті), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Визнати недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0008 площею 33,0091 га (в т.ч.сіножаті-29,4329 га, пасовища-3,4366 га, під господарськими шляхами та прогонами- 0,1396 га), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Визнати недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0007 площею 29,3329 га (пасовища), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Визнати недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038 га (сіножаті), з моменту укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Визнати недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_25 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0009 площею 11,9468 га (сіножаті), з моменту укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Зобов"язати ОСОБА_25 звільнити земельні ділянки: кадастровий номер 3225582100:05:002:0010 площею 10,8074 га вартістю 141068,99 гривень, кадастровий номер 3225582100:002:0008 площею 33,0091 вартістю 402429,91 гривень, кадастровий номер 3225582100:05:002:0007 площею 29,2329 га вартістю 140152,60 гривень, кадастровий номер 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038 га вартістю 194539,30 гривень, кадастровий номер 3225582100:05:002:0009 площею 11,9469 га вартістю 155941, 58 гривень.

Стягнути з ОСОБА_25, ідентифікаційний код НОМЕР_1 та Яготинської районної державної адміністрації Київської області, код ЄДРПОУ 24213321, з кожного по 1827 гривень судового збору на користь держави.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі через Яготинський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Литвин Л.І.