Ухвала суду № 43116850, 10.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2015 рокусправа № 804/8455/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2014р. у справі за позовом Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради до відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, скасування постанови, визнання документа таким, що не підлягає виконанню,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради звернулося до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області в якому просить визнати дії державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови 02.06.2014 р. про відкриття виконавчого провадження №43530428 неправомірними.

Скасувати постанову від 02.06.2014р. державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №43530428 з примусового виконання виконавчого документа, виданого Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі, а саме: рішення №0179 від 04.03.2009 р. про стягнення з КП «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» грошових коштів у розмірі 31214, 58 грн.

Визнати виконавчий документ, а саме: рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі № 0179 від 04.03.2009 р. про стягнення з КП «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» грошових коштів у розмірі 31214, 58 грн. таким що не підлягає виконанню.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2014р. у задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що при прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.06.2014 р. № 43530428 державний виконавець ВДВС Нікопольського МУЮ діяв на підставі, в межах та у спосіб, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржена постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні представники позивача підтримали апеляційну скаргу.

Інші учасники процесу в судове засідання не з'явились, про дату, час, місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки, зокрема, інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається із матеріалів справи, що 04 березня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі прийнято рішення №0179 про застосування до КП «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в розмірі 31214, 58 грн.

Позивачем дане рішення оскаржено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року по справі № 2-а-8638/09/0470 в задоволенні адміністративного позову КП «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про скасування рішення № 0179 від 04.03.2009 р. відмовлено. Постанова суду набрала законної сили 10 травня 2010 року. Дану постанову управління отримало 06 травня 2014 року.

Згідно ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» рішення органу доходів і зборів про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

22 травня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області на адресу відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції направлено виконавчий документ - рішення управління Пенсійного фонду № 0179 від 04.03.2009 р. про застосування до КП «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в розмірі 31214, 58 грн. для виконання, який надійшов до відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції 29 травня 2014 року.

02 червня 2014 року державним виконавцем, відповідно до вимог ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №43530428 про стягнення з КП «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі заборгованості у розмірі 31214, 58 грн.

В провадженні відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції також перебуває зведене виконавче провадження №ВП 25397668 про стягнення з боржника КП «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» на користь стягувачів суми боргу.

10 червня 2014 р. постановою державного виконавця, на підставі ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» було приєднано виконавче провадження №43530428 з примусового виконання рішення № 0179, виданого 04 березня 2009 р., до зведеного виконавчого провадження № ВП 25397668 про стягнення з боржника КП «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» на користь стягувачів суми боргу.

Відповідно до рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області № 0179 від 04.03.2009 р., суми, зазначені в рішенні, підлягають сплаті в 10-денний строк з дня одержання цього рішення. В рішенні вказано, що датою набрання чинності рішенням є 06.05.2014 р., яка визначена відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 988/18283.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання виконавчого документу № 0179 від 04.03.2009 р. таким, що не підлягає виконанню.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2014р. у справі за позовом Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради до відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції та управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, скасування постанови, визнання документа таким, що не підлягає виконанню залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш