Постанова № 43111979, 13.03.2015, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа №592/12464/14-а

Провадження №2-а/592/14/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Кучерявій Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку нараховує і виплачує відповідач. Відповідач не провів перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за №814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Тому позивач просить визнати дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року неправомірними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії у відповідності з грошовим забезпеченням ОСОБА_1 згідно наказу МО України № 814 з 01.01.2014 р. і виплатити створену заборгованість.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що оскільки згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення за рішенням Кабінету Міністрів України. Предметом позовних вимог є перерахунок пенсії за Наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 р. № 814. Виходячи з викладеного, перерахунок пенсії проводиться у разі прийняття рішення КМУ, а Наказ МО України № 814 не є актом Кабінету Міністрів України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України і отримує пенсію відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі наказу МО України № 814 від 27.11.2013 р., яким змінено посадові оклади військовослужбовців, позивачеві було відмовлено.

Відповідач на звернення позивача не провів перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за №814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", - усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з 01.01.2008 було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України Міністром оборони України видано наказ від 27.11.2013 № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", яким встановлено новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас з призначенням пенсії військовослужбовця.

Виходячи зі змісту частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови КМУ № 1294 та Наказу № 814, суд дійшов висновку про те, що оскільки Кабінет Міністрів України у зазначеній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, у тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Відповідно до зазначеного Наказу, - Сумським обласним військовим комісаріатом проведений перерахунок грошового забезпечення посади, з якої звільнявся позивач, де визначено посадовий оклад у сумі 1460 грн., а розмір грошового забезпечення - 4809,50 грн. (а.с. 5).

Відповідачем виплачується позивачеві грошове забезпечення у розмірі 3626,68 грн. (а.с. 6).

Ухвалою Ковпаківського райсуду м. Суми від 17.12.2014 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині вимог про перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення, встановленим наказом МО України № 377, з 01.09.2008 р. по 01.01.2014 р. залишено без розгляду; позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення, встановленим наказом МО України № 814, в частині вимог з 01.01.2014 р. по 26.05.2014 р. включно було залишено без розгляду.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року, неправомірними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 27.05.2014 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності з грошовим забезпеченням згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 р. і виплатити створену заборгованість.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 8, 9, 158-161, 163 КАС України, ст. ст. 3, 8, 19, 22, 152 Конституції України, ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Наказом Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання до вчинення дій задовольнити повністю.

Визнати дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року, неправомірними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 27.05.2014 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності з грошовим забезпеченням згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 р. і виплатити створену заборгованість.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв