Постанова № 43101090, 16.03.2015, Бородянський районний суд Київської області

Справа № 360/23/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.

при секретарі - Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бородянської районної ради Київської області, треті особи - ОСОБА_2, Комунальний заклад Бородянської районної ради "Бородянська центральна районна лікарня", про визнання протиправним та скасування рішення районної ради,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що за розпорядженням Бородянської РДА Київської області № 31 від 29 січня 2003 року він був призначений на посаду головного лікаря Бородянської районної лікарні з 29 січня 2003 року. Рішенням 17-ї сесії 6-го скликання № 317-17-У1 від 27 червня 2013 року Бородянської районної ради затверджено Статут Комунального закладу Бородянської райради "Бородянська ЦРЛ", і його /позивача/ призначено виконуючим обов"язки головного лікаря комунального закладу, вирішено на черговій сесії районної ради за поданням Бородянської РДА призначити головного лікаря КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ". 28 липня 2014 року відбулося засідання президії районної ради на якому обговорювалось питання про розгляд проекту рішення Бородянської райради "Про призначення головного лікаря КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ", було вирішено погодити його /ОСОБА_1/ кандидатуру на посаду головного лікаря, рекомендовано голові Бородянської райради внести відповідний проект рішення на розгляд чергової сесії. Однак, рішенням 30-ї сесії 6-го скликання Бородянської райради від 05 грудня 2014 року № 457-30-У1 на посаду головного лікаря КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ" призначено відповідача - ОСОБА_2

З протоколу 2-го пленарного засідання вказаної позачергової 30-ї сесії Бородянської райради 6-го скликання від 05 грудня 2014 року вбачається, що на цій сесії першим мало бути розглянуте питання "про звільнення виконуючого обов"язки головного лікаря", тобто його /позивача/, але дане питання було знято з порядку денного, через те, що він /ОСОБА_1/ з 27 листопада 2014 року і на день проведення сесії перебував на лікарняному в кардіологічному відділенні Національного інституту серцево-судинної хірургії ім..Амосова. З цього ж протоколу видно, що кандидатура ОСОБА_2 на посаду головного лікаря Лікарні не обговорювалась ні на засіданні постійної комісії з питань комунальної власності, ні з питань охорони здоров"я, ні на президії райради, ця кандидатура обговорювалась лише на засіданні депутатської групи "Бородянщина".

Оскільки вказаним рішенням № 457-30-У1 від 05 грудня 2014 року Бородянської райради, всупереч нормам трудового законодавства України, на посаду головного лікаря КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ" призначений ОСОБА_2 без його /позивача/ звільнення з даної посади, під час перебування його /ОСОБА_1/ на лікарняному, то просив визнати дане рішення протиправним та скасувати його в частині призначення ОСОБА_2 на посаду головного лікаря КЗ БРР "Бородянська центральна районна лікарня", а також просив визнати протиправним та скасувати вищевказане рішення Бородянської райради 17-ї сесії 6-го скликання № 317-17-У1 від 27 червня 2013 року в частині затвердження Статуту та структури Комунального закладу Бородянської райради "Бородянська ЦРЛ", призначення його /ОСОБА_1/ виконуючим обов"язки головного лікаря КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ" та пов"язані з цим призначенням пункти 1-7.

За ухвалою Бородянського районного суду від 24 лютого 2015 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині його вимог щодо скасування рішення Бородянської райради Київської області від 27 червня 2013 року про затвердження Статуту та структури КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ", призначення ОСОБА_1 виконуючим обов"язки головного лікаря даного закладу та пов"язані з цим призначенням пункти 1-7 залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 позов підтримали та викладене підтвердили.

Представник відповідача - Бородянської районної ради Київської області Липовой І.В. в судовому засіданні позов не визнав, щодо його задоволення заперечував, посилаючись на правомірність прийнятого радою в межах своєї компетенції рішення та безпідставність вимог позивача.

Третя особа - головний лікар КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ" - ОСОБА_2 в судове засідання не з"явився, просив справу розглядати без його участі, представник третьої особи КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ" Лазаренко Н.О. позов не визнала, вважала його таким, що не підлягає задоволенню з тих же підстав, що і представник відповідача.

Вислухавши пояснення позивача, його представника ОСОБА_3, представника відповідача Липового І.В., представника третьої особи - Лазаренко Н.О., дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_1 на підставі розпорядження Бородянської РДА № 31 від 29 січня 2003 року було призначено на посаду головного лікаря Бородянської центральної районної лікарні з 29 січня 2003 року, що вбачається з матеріалів справи та оглянутої в судовому засіданні трудової книжки позивача /а.с.169-170,172/.

За рішенням № 317-17-У1 від 27 червня 2013 року Бородянської районної ради Київської області було затверджено Статут комунального закладу Бородянської районної ради "Бородянська центральна районна лікарня", затверджено структуру комунального закладу Бородянської районної ради "Бородянська центральна районна лікарня", призначено ОСОБА_1 виконуючим обов"язки головного лікаря комунального закладу Бородянської районної ради "Бородянська ЦРЛ", вирішено на черговій сесії районної ради за поданням Бородянської РДА призначити головного лікаря КЗ БРР "Бородянської ЦРЛ" /а.с.45-55/.

Рішенням 30-ї сесії 6-го скликання Бородянської районної ради від 05 грудня 2014 року № 457-30-УІ ОСОБА_2 призначено на посаду головного лікаря КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ" та доручено голові Бородянської райради укласти контракт з останнім строком на 5 років /а.с.59,60-72/.

Як зазначив позивач та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні, вони вважають вказане рішення Бородянської райради від 05 грудня 2014 року № 457-30-УІ протиправним, оскільки цим рішенням призначено ОСОБА_2 на посаду головного лікаря КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ" без його /ОСОБА_1/ попереднього звільнення з цієї посади та у період його /ОСОБА_1/ перебування на лікарняному в кардіологічному відділенні Національного інституту серцево-судинної хірургії ім. М.М. Амосова, а саме з 27 листопада 2014 року по 17 грудня 2014 року.

Відповідно п.20 ч.1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються в установленому законом порядку питання щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Відповідно до ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням.

Відповідно до п.п.1.1,1.3,6.2,6.3 Статуту Комунального закладу Бородянської райради "Бородянська центральна районна лікарня" даний заклад є комунальним закладом охорони здоров"я Бородянської райради Київської області, утвореним на базі реорганізованої Бородянської ЦРЛ рішенням Бородянської районної ради № 317-17-УІ від 27 червня 2013 року. Лікарня заснована на базі частини майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Бородянського району в особі Бородянської районної ради. Здійснюючи управління закладом Бородянська районна рада (на пленарних засіданнях), в порядку і межах, визначених чинним законодавством призначає і звільняє головного лікаря Лікарні. Бородянська районна рада доручає голові Бородянської районної ради вносити пропозицію щодо кандидатури про призначення на посаду та звільнення з посади головного лікаря Лікарні /а.с.47-55/.

Як вбачається з протоколу другого пленарного засідання позачергової 30-ї сесії Бородянської райради 6-го скликання 05 грудня 2015 року слухалось питання про призначення головного лікаря КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ", були розглянуті кандидати на цю посаду. В першу чергу головою ради Предко В.І. було внесено пропозицію по кандидатурі ОСОБА_1 на посаду головного лікаря Лікарні на підставі заяви останнього. За кандидатуру позивача голосували двічі, обидва рази його кандидатура була відхилена, при повторному голосуванні - "за" - 7, "проти" - 24, "утримались від голосування" - 2, "не голосували" - 1. Другою, головою ради Предко В.І., було внесено пропозицію по кандидатурі ОСОБА_2 на посаду головного лікаря Лікарні і за рішення про призначення ОСОБА_2 на посаду головного лікаря КЗ БРР "Бородянська ЦРЛ" проголосували одностайно "за" - 34, так само було проголосовано за питання щодо укладення контракту з головним лікарем Лікарні ОСОБА_2 строком на 5 років /а.с.60-72/.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що оспорюване рішення прийняте Бородянською районною радою в межах своїх повноважень, відповідно до вимог Закону, підстав для його скасування не вбачається, а тому в позові необхідно відмовити.

При цьому суд не приймає до уваги ту обставину, що при призначенні ОСОБА_2 на посаду головного лікаря позивача попередньо не було звільнено з даної посади, оскільки дане питання відносить до компетенції ради і жодних прав чи охоронюваних законом інтересів позивача цим не порушено.

Керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування, ст.11,159-163 КАС України, суд

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1 до Бородянської районної ради Київської області, треті особи - ОСОБА_2, Комунальний заклад Бородянської районної ради "Бородянська центральна районна лікарня", про визнання протиправним та скасування рішення районної ради відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий-суддя Міланіч А. М.