Постанова № 43096653, 11.03.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 березня 2015 року № 826/11952/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова

до

Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування»

про

стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (далі по тексту – позивач, УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова) 08 серпня 2014 року звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» (далі по тексту – відповідач, Філія «УкрНДІгаз») заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в розмірі 188797,38 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2014 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

29 серпня 2014 року відповідачем через канцелярію суду подано заперечення проти позову, а 01 вересня 2014 року від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, в якій заявлено вимоги про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в розмірі 182226,38 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 вересня 2014 року справу призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 06 жовтня 2014 року.

Відповідно до ухвали суду від 06 жовтня 2014 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №826/12400/14 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про визнання дій протиправними.

29 грудня 2014 року до суду від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі № 826/11952/14 у зв'язку з набранням рішенням суду у справі № 826/12400/14 законної сили.

26 січня 2015 року, відповідно до довідки про автоматичний розподіл справи між суддями, у зв'язку із закінченням терміну повноважень судді Клименчук Н.М., справу № 826/11952/14 призначено головуючому судді Катющенку В.П.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 січня 2015 року справу №826/11952/14 прийнято до провадження судді Катющенко В.П., поновлено провадження у справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 17 лютого 2015 року.

В судове засідання представник позивача не з’явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засідання проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях та додаткових запереченнях проти позову.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 17 лютого 2015 року суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова виконує функції держави по збору та акумуляції коштів, призначених для пенсійного забезпечення і виплати допомоги згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (раніше Закону України «Про пенсійне страхування»). Кошти на виплату пенсій та допомоги формуються із збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який повинні сплачувати підприємства, установи, організації всіх форм власності, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю.

Як вбачається з матеріалів справи, Філія «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» зареєстрована в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків (реєстр. номер 16), проте не має статусу юридичної особи, а головним підприємством є ПАТ «Укргазвидобування».

Згідно зі статтею 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцем знаходження та здійснює всі або частину її функцій, але не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV страхувальниками є роботодавці, в тому числі: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва).

Так, оскільки Філія «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» знаходиться у Червонозаводському районі м. Харкова, то функції по збиранню спірних коштів покладені на Управління ПФУ в Червонозаводському районі, згідно пунктом 2 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2.

Як підтверджується наявними у справі доказами, громадянам, які працювали на підприємстві Філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування», були видані довідки для призначення та обчислення наукових пенсій.

Згідно вказаних довідок, наданих підприємством для нарахування пенсій за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та постанов № 1570 від 22.11.2001 року, № 1571 від 02.11.2001 року «Про затвердження переліку посад наукових працівників», зазначеним громадянам були призначені пенсії наукових працівників.

Відповідно до розділу 3 статті 24 вказаного Закону та статті 3 «Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій», згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372, підприємство повинно внести Пенсійному фонду України суму на покриття сум наукових пенсій.

Так, Пенсійним фондом України була нарахована та виплачена наукова пенсія пенсіонерам, що працювали на підприємстві відповідача.

З метою акумуляції коштів, призначених для пенсійного забезпечення і виплати відповідної допомоги, органи Пенсійного фонду законодавчо наділені повноваженнями щодо направлення повідомлень на адресу позивача в особі філії.

Зважаючи на таке, Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова після нарахування та виплати пенсії науковим працівникам, що працювали у Філії УкрНДІгаз ПАТ «Укргазвидобування», були направлені листом від 16 липня 2014 року № 6641/33-03 повідомлення щодо відшкодування суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначеної згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, на адресу Філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування», (згідно вимог «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ і організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року (далі- Порядок).

В даному випадку, оскільки філія не є юридичною особою, зазначені повідомлення були переадресовані саме до головної компанії (юридичної особи) – ПАТ «Укргазвидобування», про що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова повідомлено листом від 23 липня 2014 року № 08/1624.

Так, в зазначених повідомленнях управлінь ПФУ районів по кожному пенсіонеру вказано: стаж наукової роботи; стаж роботи на даному підприємстві; сума пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів; сума пенсії, призначеної згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»; частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок коштів даного підприємства; сума, що перераховується підприємством.

Крім того, відповідно до Порядку відповідні підприємства самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному році.

Таким чином, зі змісту пунктів 5 та 6 Порядку № 372 випливає, що повідомлення про розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії надсилаються підприємствам, установам, організаціям та закладам тими органами Пенсійного фонду, які здійснюють призначення та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Водночас кошти перераховуються органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням.

Письмові повідомлення про розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії, складені територіальним органом Пенсійного фонду, яким здійснюється виплата наукових пенсій, що відповідає пункту 5 Порядку № 372.

Таким чином, з аналізу перелічених норм вбачається, що філія є страхувальником. З наведеного можна зробити висновок про існування адміністративних правовідносин безпосередньо Філії з органами Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова.

Однак, станом на час розгляду даної адміністративної справи, Філією «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» не було виконано зазначеного вище обов’язку щодо відшкодування суми витрат на покриття сум наукових пенсій пенсіонерам в сумі 182226,38 грн., а необхідні дії для досудового врегулювання спору Управлінням було проведено шляхом надіслання відповідних повідомлень на адресу Філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування», в тому числі від 20 серпня 2014 року № 7910/33-03, які також були отримані відповідачем.

Таким чином, несплачена заборгованість відповідача перед позивачем станом на час розгляду даної справи становить 182226,38 грн.

Додатково суд враховує, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року у задоволенні позову ПАТ «Укргазвидобування» до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання дій протиправними відмовлено.

Крім того, на переконання суду, оскарження ПАТ «Укргазвидобування» в судовому порядку саме дій Пенсійного фонду відносно скерування повідомлень про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів (стосовно чого виникла заборгованість), не впливає на наявність чи розмір такої заборгованості відповідача перед позивачем, а наявність самої заборгованості чи суми такої заборгованості відповідачем в судовому порядку не оскаржувалася, а відповідно є узгодженою, та підлягає стягненню в судовому порядку.

Щодо доводів відповідача відносно того, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування Публічним акціонерним товариством «Укргазвидобування» коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування», суд зазначає про наступне.

Український науково-дослідний інститут природних газів є філією Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова.

При цьому, суд приймає до уваги доводи відповідача відносно того, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування», проте суд звертає увагу, що позивач є територіальним органом Пенсійного фонду України за місцезнаходженням філії Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» - Українського науково-дослідного інституту природних газів та наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулося до суду з вимогою про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» суми заборгованості з тих підстав, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами у справі можуть бути юридичні особи.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що відповідачем не надано доказів виконання ним та його відокремленим підрозділом обов'язку, передбаченого Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сплату у встановленому чинним законодавством порядку до органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням філії коштів для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Такі висновки суду узгоджуються з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 03 лютого 2015 року у справі № К/800/63097/14.

Згідно частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Підсумовуючи вищенаведене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775) суму заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи в розмірі 182226 (сто вісімдесят дві тисячі двісті двадцять шість) грн. 38 коп. на р/р 256063012095 в ВАТ ХОУ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код 22682342.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко