Ухвала суду № 43095694, 12.02.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2015 року м. Київ № 826/2001/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Качур І.А., ознайомившись з позовною заявою

Всеукраїнської громадської організації "Фінансова грамота України" до Національного банку України про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язати вчинити дії,В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Всеукраїнська громадська організація "Фінансова грамота України" з позовом до Національного банку України, в якому просить:

- прийняти постанову, якою визнати бездіяльність Національного банку України щодо не прийняття рішення про віднесення банку ПАТ "Банк Форум" до категорії неплатоспроможних в період з червня 2012 року по 4 року, незаконною бездіяльністю;

- прийняти постанову, якою змінити правовідношення, а саме: визнати громадян України членів ВГО «Фінансова грамота України» ОСОБА_1 (інд.код. НОМЕР_1), ОСОБА_2 (інд.код. НОМЕР_2), ОСОБА_3 (інд.код. НОМЕР_3), ОСОБА_4 (інд.код. НОМЕР_4), ОСОБА_5 (інд.код. НОМЕР_5), ОСОБА_6 (інд.код. НОМЕР_6), ОСОБА_7 (інд.код. НОМЕР_7), ТОВ «Європейська індустріальна спілка» (Код ЄДРПОУ 36559587), ОСОБА_8 (інд.код. НОМЕР_8), ОСОБА_9 (інд.код. НОМЕР_9), ОСОБА_10 (інд.код. НОМЕР_10), ОСОБА_11 (інд. код НОМЕР_11), ОСОБА_12 (інд.код НОМЕР_12), ОСОБА_13 (інд.код НОМЕР_13), постраждалими від незаконної бездіяльності Національного банку України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суд після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

Так, п. 4 ч. 1 ст.106 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Також ч. 2 ст. 106 КАС України визначено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається з позовної заяви, Всеукраїнська громадська організація "Фінансова грамота України" є добровільною неприбутковою організацією, яка створена з метою діяльності, спрямованої на реалізацію та захист прав і свобод своїх членів, задоволення та законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національних, культурних, наукових та інших спільних потреб та інтересів і не має на меті отримання прибутку від своєї діяльності.

Позивач посилається на те, що згідно з п. 1.5 статуту організація може бути позивачем та відповідачем в суді з метою захисту прав і свобод своїх членів.

Так, позовну заяву подано в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ТОВ "Європейська індустріальна спілка", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, які, за твердженнями позивача, членами є Всеукраїнської громадської організації "Фінансова грамота України".

У той же час, в матеріалах справи відсутні докази членства в організації вище перелічених осіб, що впливає на вирішення питання щодо законного представництва інтересів даних осіб позивачем.

Окрім того, частиною 4 статті 105 КАС України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про:

- скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

- зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

- зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

- стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

- виконання зупиненої чи невчиненої дії;

- встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

- примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Однак, позивачем заявлено позовні вимоги, які не відповідають вимогам статті 105 КАС України, що зумовлює необхідність приведення їх у відповідність до вимог частини 4 цієї статті КАС України.

Виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Згідно із змістом частини 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- доказів на підтвердження членства осіб, в інтересах яких подана позовна заява, у Всеукраїнській громадській організації "Фінансова грамота України";

- позовної заяви з позовними вимогами приведеними у відповідність до вимог частини 4 статті 105 КАС України у кількості екземплярів відповідно до кількості відповідачів у справі;

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 70, 105, 106, 108 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву Всеукраїнської громадської організації "Фінансова грамота України" без руху .

2.Встановити позивачу строк до 16 березня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.А. Качур