Постанова № 43075240, 03.03.2015, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 р. Справа №818/297/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника позивачів - Рижикової Н.О.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/297/15

за позовом Сумського міського центру зайнятості, Сумського обласного центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Сумський міський центр зайнятості (далі по тексту - позивач 1, Сумський МЦЗ), Сумський обласний центр зайнятості (далі по тексту - позивач 2, Сумський ОЦЗ) звернулися до суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просять суд стягнути з відповідача на свою користь незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5851,59 грн. та вартість соціальної послуги з профнавчання в сумі 1785,07 грн.

Свої вимоги мотивують тим, що 02.06.2014 року відповідач звернулася до Сумського МЦЗ за сприянням у працевлаштуванні, подавши заяву про надання статусу безробітної, в якій вказала, що не є зайнятою особою, в тому числі не навчається на денній (очній) формі навчання. Із врахуванням наданих відомостей ОСОБА_2 було призначено допомогу по безробіттю та направлено її на навчання до ДНЗ "Сумський центр професійно-технічної освіти ДСЗ" за професією "Перукар" відповідно до договору від 23.06.2014 року. В подальшому, під час проведення розслідування страхового випадку та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітного встановлено факт навчання відповідача на денній формі у ДПТНЗ "Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг" з 02.09.2013 року до 27.06.2014 року, тобто при реєстрації безробітною ОСОБА_2 надала недостовірні відомості, а відтак нею незаконно отримано допомогу по безробіттю за період з 01.07.2014 року до 07.12.2014 року та соціальні послуги з профнавчання за період з 24.06.2014 року до 20.11.2014 року. Оскільки відповідач не повернула кошти в сумі 5851грн.59коп. та в сумі 1785грн.07коп. відповідно, позивачі звернулися з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав у повному обсязі із зазначених вище підстав.

В судовому засіданні відповідач позов не визнала (а.с.27-28), зазначивши, що після звільнення з роботи 30.05.2014 року вона звернулася до центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної від 02.06.2014 року, при цьому, вона вважала, що не належить до зайнятого населення, оскільки до отримання нею виплат по безробіттю заняття в училищі №24 сфери дизайну та послуг вже закінчилися і залишилося лише отримати диплом 27.06.2014 року. Виплату їй допомогу по безробіттю було розпочато лише з 01.07.2014 року, тобто після відрахування її зі складу учнів, прийнятих на навчання до ДПТНЗ "Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг" за державним замовленням у зв'язку з їх випуском. Крім того, будучи направленою центром зайнятості на навчання ДНЗ "Сумський центр професійно-технічної освіти ДСЗ" за професією "Перукар", вона не припиняла професійну перепідготовку без поважних причин, не відмовлялась працювати за одержаною професією. Тому, на думку відповідача, у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивачів та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 02.06.2014 року ОСОБА_2 звернулась до Сумського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Спеціалістом центру заповнена персональна картка №185014060200005, достовірність внесення даних до якої засвідчена особистим підписом шукача роботи (а.с.5-6).

У заяві про надання статусу безробітного від 02.06.2014 року ОСОБА_2 зазначила, що є незайнятою, у тому числі не навчається на денній (очній) формі навчання (а.с.7).

З 02.06.2014 року ОСОБА_2 надано статус безробітної, з 09.06.2014 року призначено та з 01.07.2014 розпочато виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягами з наказів (а.с.10).

З 24.06.2014 року до 20.11.2014 року ОСОБА_2 за направленням Сумськського МЦЗ проходила профнавчання у ДНЗ «Сумський центр професійно-технічної освіти ДСЗ» за професією «Перукар» відповідно до договору від 23.06.2014 року (а.с.8-9). Строк дії договору з 24.06.2014 року до 20.11.2014 року.

З 08.12.2014 реєстрація безробітної ОСОБА_2 припинена у зв'язку працевлаштуванням відповідно до пп.1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу (а.с.10, зворотній бік).

На підставі інформації Державної фіскальної служби України відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики України, ДПА України від 13.02.2009 №60/62, встановлено факт зайнятості ОСОБА_2 на час реєстрації безробітною, про що складено акт від 10.12.2014 року №1085 (а.с.12).

Зокрема, розслідуванням встановлено факт навчання ОСОБА_2 на денній формі у ДПТНЗ «Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг» з 02.09.2013 року до 27.06.2014 року, що підтверджується копією довідки ДПТНЗ «Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг» від 10.12.2014 №931 (а.с.13), копією наказу ДПТНЗ «Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг» від 02.09.2013 року №1 «З-УДЗ» про зарахування складу учнів прийнятих на навчання за державним замовленням (а.с.14-15), копією наказу ДПТНЗ «Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг» від 27.06.2014 року №18 «В-УДЗ» про відрахування зі складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням у зв'язку з їх випуском (а.с.16-17).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» особи, що навчаються за денною формою у професійно-технічних навчальних закладах, належать до зайнятого населення.

Отже, при реєстрації безробітною ОСОБА_2. надала недостовірні відомості, що не навчається за денною формою навчання, а відтак незаконно отримала допомогу по безробіттю за період з 01.07.2014 року до 07.12.2014 року та соціальні послуги з профнавчання за період з 24.06.2014 року до 20.11.2014 року.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою. Такі повноваження делеговані Сумському міському центру зайнятості як територіальному органу виконавчої дирекції Фонду.

У період з 01.07.2014 року до 07.12.2014 року ОСОБА_2 виплачена допомога по безробіттю в сумі 5851,59 грн., що підтверджується довідкою від 11.12.2014 №12664 (а.с.18).

Витрати Сумського обласного центру зайнятості на організацію соціальної послуги з профнавчання ОСОБА_2 згідно з довідкою ДПТНЗ «Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг» від 18.12.2014 №201 склали 1785,07 грн. (а.с.19).

24.12.2014 року Сумський МЦЗ надіслав відповідачу листа від 24.12.2014 року №07/2764 щодо добровільної сплати коштів (а.с.21), який ОСОБА_2 отримала 29.12.2014 року (зворотній бік а.с.21), проте, у визначений наказом 15-денний термін відповідач у добровільному порядку не повернула суму незаконно отриманих коштів.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_2 на користь Сумського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 5451,59 грн. та на користь Сумського обласного центру зайнятості вартість соціальної послуги з профнавчання в сумі 1785,07 грн.

При цьому, суд не погоджується з посиланнями відповідача не належність її до зайнятого населення на момент звернення із заявою про надання статусу безробітної від 02.06.2014 року, оскільки до видання ДПТНЗ "Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг" наказу від 27.06.2014 року (а.с.16-17) вона відносилася до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням.

Отже, датою її випуску та завершення її навчання на денній формі у вказаному навчальному закладі є саме з 27.06.2014 року, коли їй вже наказом від 04.06.2014 року №НТ140604 було надано статус безробітної (а.с.10).

Також суд не погоджується із доводами відповідача, що з неї не може бути стягнута сума отриманої допомоги по безробіттю внаслідок того, що її виплату фактично було розпочато лише з 01.07.2014 року, тобто після відрахування її зі складу учнів, прийнятих на навчання до ДПТНЗ "Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг" за державним замовленням у зв'язку з їх випуском.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки ОСОБА_2 була звільнена з роботи у зв'язку зі скороченням штатів за пунктом 1 статті 40 КЗпП України (а.с.32, зворотній бік), наказом від 10.06.2014 року №НТ140610 виплату допомоги по безробіттю відкладено до 30.06.2014 року до отримання нею вихідної допомоги.

Проте, надання їй статусу безробітної відбулося 04.06.2014 року на підставі заяви від 02.06.2014 року (а.с.7,10), коли вона ще проходила навчання у ДПТНЗ "Сумський центр професійно-технічної освіти з дизайну та сфери послуг",тому моментом виникнення обставин, що впливають на умови виплати відповідачу забезпечення та надання соціальних послуг", є дата подання заяви про надання відповідного статусу.

Щодо доводів ОСОБА_2 про протиправність стягнення з неї вартості соціальних послуг з профначання в розмірі 1785грн.07коп. суд відмічає, що підставою для стягнення з неї вказаної суми заборгованості стало не припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайності без поважних причин або відмова працювати за одержаною професією (спеціальністю), а отримання таких послуг на підставі недостовірних відомостей, поданих нею (не зазначення про факт навчання за денною формою).

Тому суд приходить до висновку, що вимоги позивачів щодо стягнення з ОСОБА_2 вказаної заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського міського центру зайнятості, Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості -задовольнити у повному обсязі.

Стягнути із ОСОБА_2 (40000, АДРЕСА_1, РНОККП НОМЕР_1) на користь Сумського міського центру зайнятості (40009, м. Суми, Баумана, 45, р/р 37170001000293 ГУДКУ в Сумській області м. Суми, МФО 837013, код 13996509) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5851грн.59коп. (п'ять тисяч вісімсот п'ятдесят одна грн. п'ятдесят дев'ять коп.).

Стягнути із ОСОБА_2 (40000, АДРЕСА_1, РНОККП НОМЕР_1) на користь Сумського обласного центру зайнятості (40030, м. Суми, пл. Незалежності,3, р/р 37178032180010 ГУДКСУ в Сумській області, МФО 837013, код 03491406) вартість соціальної послуги із профнавчання в сумі 1785грн.07коп.(одна тисяча сімсот вісімдесят п'ять грн. сім коп.)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 10.03.2015 року.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова