Постанова № 43074850, 03.03.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/394/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І. при секретаріЯворській І.Ю. за участі:представника позивача Молявчик О.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області до Фермерського господарства "Артем і я", про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Суд ухвалою від 09.02.2015 року відкрив провадження за адміністративним позовом № 5394/08 від 28.11.2014 року, в якому позивач просить стягнути з Фермерського господарства "Артем і я" на користь Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, в сумі 1174,68 гривень за листопад місяць.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, покликаючись на ті ж докази, що у позовній заяві та поясненнях № 850/08 від 17.02.2015 року, №961/08 від 26.02.2015 року, №1056/08 від 02.03.2015 року.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак надіслав заперечення №3 від 16 лютого 2015 року, та просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представника позивача і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідач - Фермерське господарство "Артем і я", включене до ЄДР, код 34690433, та має статус юридичної особи.

Згідно довідок Фермерського господарства "Артем і я" на постійній роботі на зерновому складі працюють ОСОБА_4 з 25.02.2012 року та ОСОБА_5 з 01.07.2013 року (стор. 8 - 9 справи).

Відповідно до протоколу Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області від 26.03.2013 року призначено пенсію ОСОБА_4, а протоколу від 13.11.2013 року призначено пенсію ОСОБА_5 ( стор. 50, 52 справи).

Згідно Розрахунку № 2447102 від 10.06.2014 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з червня 2014 року (далі - Розрахунок з червня 2014 року), який отримано відповідачем, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 1174,68 гривень. Частка сплати Фермерським господарством "Артем і я" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_4 - 100 відсотків, а місячний розмір щодо ОСОБА_4 - 573,65 гривень, ОСОБА_5 - 601,03 гривень (стор. 7 справи).

Із письмового пояснення позивача за №961/08 від 26.02.2015 року ( стор. 37 - 39 справи) і усного представника відповідача, суд встановив, що є ряд рішень судів у яких розглядалися питання стягнення з Фермерського господарства "Артем і я" фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах ОСОБА_4 і ОСОБА_5 за різні місяці 2014 року, які вирішувалися по різному.

Суд погоджується з доводами відповідача, викладеними у письмовому запереченні №3 від 16.02.2015 року ( стор. 27 - 28 справи), про необхідність пропорційного відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_4 і ОСОБА_5 з урахуванням пропорційно всього їх стажу роботи, а не по останньому суб"єкту господарювання - Фермерське господарство "Артем і я" в розмірі 100%, як у цій справі. Адже, на думку суду у такому випадку відповідач фактично несе підвищений тягар сплати за інших роботодавців, взявши цих багатодітних матерів на роботу у сільськогосподарському господарстві.

Цей висновок суду підтверджує і Пенсійний фонд України у листі №14741/03-20 від 13.09.2007 року у якому в останньому абзаці стверджено, що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до пункту "ж" ст.13 Закону України № 1788-XII від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України №244 від 16.05.1992 року "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" визначено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподаpському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.

Відповідно до абзаців 4-го і 7-го пункту 3 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09.07.2003 року за № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тимчасово, до прийняття відповідного закону: жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років. У цих випадках розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону і фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція №21-1) визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції №21-1 стверджено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Згідно ст. 58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Пенсійний фонд є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовлює документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що суб"єкт владних повноважень не довів що діяв межах Закону, визначивши Фермерському господарству "Артем і я" - 100% відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, які призначені ОСОБА_5 і ОСОБА_4, відповідно до пункту "ж" ст.13 Закону України № 1788-XII від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах, як жінкам, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, без урахування пропорційності цього нарахування. Крім цього, суд враховує вимоги ч.1 ст.72 КАС України, а саме постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі №822/4700/14 від 27.01.2015 року, щодо обставин стягнення з відповідача аналогічних витрат за серпень 2014 року, так як у цій справі позовні вимоги стосуються стягнення за листопад 2014 року за однакових обставин, крім періоду, що не потребує доказування у цій справі.

Керуючись Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов №5394/08 від 28.11.2014 року, залишити без задоволення.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 06.03.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович