Постанова № 43074616, 12.03.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2015 року № 813/682/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Шозда Г.В.

представників:

від позивача - Гавдик О.Б., Ліщук І.В.,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці до Державної податкової інспекції (надалі ДПІ) у Франківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці звернулося в суд з позовом до ДПІ у Франківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області про скасування рішень від 29.01.2015 року за №9316, за №9316/1 та від 30.01.2015 року за №0001911703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Позовні вимоги мотивовані тим, що управління не визнає факту існування недоїмки, штрафів та пені по несплаті єдиного соціального внеску, оскільки кошти були перераховані на неправильний рахунок, однак вони все одно потрапили на єдиний казначейський рахунок; незважаючи на сплату коштів на один рахунок, призначення платежу вказано правильно, а тому порушення в діях платника податків відсутнє. При цьому, продовжує позивач, в рядку «призначення платежу» платіжних доручень зазначено: ЄСВ % на г/у (грошове утримання атестованих осіб), тобто при здійсненні перерахування коштів установою зазначалося належне кодування та термін сплати, що це внески з грошового утримання атестованих працівників та із заробітної плати. А відтак, єдиний соціальний внесок був сплачений повністю та вчасно, без порушення за ознаками територіальності (на рахунок ДПІ у Франківському районі м.Львова), з дотриманням економічної суті (на рахунок, призначений для сплати єдиного соціального внеску, а не інший).

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги з тих самих міркувань, просять позов задоволити.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, не повідомив суд про причини неприбуття, а тому справа розглядається за відсутності такого представника.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Рішенням ДПІ у Франківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області за №9316 від 29.01.2015 року на підставі частини десятої та пункту 2 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці штраф у розмірі 110452 грн. 34 коп. (10%) та нараховано пеню у розмірі 8836 грн. 18 коп. (0,1 % від суми недоїмки).

З тих самих підстав рішенням за №9316/1 від 29.01.2015 року застосовано штраф у розмірі 107700 грн. 69 коп. та нараховано пеню у розмірі 43080 грн. 28 коп.; рішенням за №0001911703 від 30.01.2015 року - штраф 2487 грн. 79 коп., пеня 49 грн. 77 коп.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», в редакції чинній на час застосування штрафних санкцій, орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Крім того, згідно ч.10 цієї ж статті, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Позивачем надано звіти про суми нарахованого єдиного соціального внеску за період жовтень-грудень 2013 року на підставі яких сплачувалися суми єдиного соціального внеску.

Також, в матеріалах справи наявні платіжні доручення від 19.12.2013 року за №11665 на суму 2548 грн. 30 коп. (призначення платежу ЄСВ 33,2 % на г/у за 12.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 20.12.13 р.), від 19.12.2013 року за №11666 на суму 62451 грн. 70 коп. (призначення платежу ЄСВ 34,7 % на г/у за 12.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 20.12.2013 р.), від 22.10.2013 року за №1469 на суму 95998 грн. 83 коп. (призначення платежу ЄСВ 34,7 % на г/у за 10.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 23.10.13 р.), від 22.10.2013 року за №1474 на суму 4597 грн. 73 коп. (призначення платежу ЄСВ 2,6 % з г/у за 10.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 23.10.13 р.), від 22.10.2013 року за №1473 на суму 72089 грн. 09 коп. (призначення платежу ЄСВ 2,6 % з г/у за 10.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 23.10.13 р.), від 22.10.2013 року за №1472 на суму 208 грн. 31 коп. (призначення платежу ЄСВ 2 % з г/у за 10.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 23.10.13 р.), від 22.10.2013 року за №1468 на суму 927472 грн. 18 коп. (призначення платежу ЄСВ 34,7 % на г/у за 10.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 23.10.13 р.), від 22.10.2013 року за №1467 на суму 3457 грн. 99 коп. (призначення платежу ЄСВ 33,2 % з г/у за 10.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 23.10.13 р.), від 21.11.2013 року за №11319 на суму 72029 грн. 50 коп. (призначення платежу ЄСВ 2,6 % з г/у за 11.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 22.11.13 р.), від 21.11.2013 року за №11322 на суму 985837 грн. 75 коп. (призначення платежу ЄСВ 34,7 % на г/у за 11.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 22.11.13 р.), від 21.11.2013 року на суму 3994 грн. 27 коп. (призначення платежу ЄСВ 33,2 % на г/у за 11.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 22.11.13 р.), від 21.11.2013 року за №11321 на суму 240 грн. 62 коп. (призначення платежу ЄСВ 2 % з г/у за 11.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 22.11.13 р.), від 21.11.2013 року за №11321 на суму 240 грн. 62 коп. (призначення платежу ЄСВ 2 % з г/у за 11.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 22.11.13 р.), від 21.11.2013 року за №11323 на суму 25329 грн. 74 коп. (призначення платежу ЄСВ 34,7 % на г/у за 11.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 22.11.13 р.), від 21.11.2013 року за №11320 на суму 4961 грн. 49 коп. (призначення платежу ЄСВ 2,6 % з г/у за 11.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 22.11.13 р.), від 21.11.2013 року за №11324 на суму 16365 грн. 05 коп. (призначення платежу ЄСВ 34,7 % на г/у за 11.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 22.11.13 р.), від 19.12.2013 року за №11667 на суму 42299 грн. 15 коп. (призначення платежу ЄСВ 34,7 % на г/у за 12.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 20.12.13 р.), від 19.12.2013 року за №11631 на суму 1115218 грн. 33 коп. (призначення платежу ЄСВ 34,7 % на г/у за 12.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 20.12.13 р.), від 19.12.2013 року за №11669 на суму 2829 грн. 54 коп. (призначення платежу ЄСВ 2,6 % з г/у за 12.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 20.12.13 р.), від 19.12.2013 року за №11670 на суму 153 грн. 51 коп. (призначення платежу ЄСВ 2 % з г/у за 12.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 20.12.13 р.), від 19.12.2013 року за №11668 на суму 88577 грн. 09 коп. (призначення платежу ЄСВ 2,6 % з г/у за 12.13 р., Нарах. і перерах. повн., Термін сплати 20.12.13 р.).

В наведених платіжних дорученнях зазначено, що отримувач платежу - ДПІ у Франківському районі м.Львова, банк отримувача - ГУДКСУ у Львівській області.

Абзацом першим частини 5 статті 9 згаданого Закону передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Диспозиція наведеної норми під сплатою єдиного внеску розуміє внесення відповідних сум на рахунки органів доходів і зборів.

У відповідності до положень абзацу першого ч.8 ст.9 згаданого Закону, єдиний внесок сплачується за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Як вбачається з вищенаведених платіжних доручень рахунок вказано вірно, як і платника та періоду за який сплачується єдиний внесок, а тому контролюючий орган без достатніх на те правових підстав прийшов до висновку про наявність складу правопорушення (несвоєчасна сплата) та застосував штраф і нарахував пеню.

При цьому, судом встановлено та підтверджується поясненням представника позивача, що сплата єдиного внеску відбувалась на раніше наданий контролюючим органом рахунок (рахунок №37192201001305).

Згідно з листа ГУКС України у Львівській області від 19.02.2015 року за №11-05/1801, вищезазначений рахунок призначений для зарахування коштів платників єдиного внеску 1-67 класу професійного ризику виробництва, з урахуванням видів їх економічної діяльності, а також категорій платників, до яких належать, зокрема, бюджетні установи.

В подальшому, після отримання інформації про зміну рахунку на який слід здійснювати сплату єдиного соціального внеску позивач звернувся до відповідача про перекидку коштів з одного рахунку на інший, що підтверджується листом від 27.12.2013 року за №10/4935.

При цьому, матеріалами справи не можна підтвердити те, що інформація з приводу сплати єдиного соціального внеску на рахунок №37192201001305 здійснювалась за телефонною порадою працівника відповідача, оскільки позивач не зберіг інформацію про особисті дані згаданого працівника.

Не можна залишити поза увагою і те, що контролюючим органом не вжито жодних заходів з метою попередження позивача про зміну рахунків.

Більше того, слід зазначити, що підставою для відповідальності є саме несплата чи несвоєчасна сплата, а не відображення сплачених сум в обліку не на тому рахунку.

Іншими словами, надані позивачем платіжні доручення підтверджують вчасне виконання останнім обов'язку зі сплати єдиного внеску саме перед бюджетом.

За таких обставин, протиправними є застосування штрафу та нарахування пені.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтовані, а тому позов підлягає до задоволення повністю.

Крім того, у відповідності до положень ст.162 КАС України, у резолютивній частині постанови належить зазначити про протиправність спірних рішень.

Щодо судового збору, то, у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такий належить присудити на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати прийняті Державною податковою інспекцією у Франківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області рішення від 29.01.2015 року за №9316, за №9316/1 та від 30.01.2015 року за №0001911703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці, що знаходиться за адресою м.Львів, вул.Федьковича, 50а, 487 грн. 20 коп. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок) сплаченого судового збору.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

5. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 13 березня 2015 року.

Суддя В.Я.Мартинюк