Ухвала суду № 43074223, 03.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2014 рокусправа № 804/15151/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Нагорної Л.М. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2013 року,

у адміністративній справі № 804/15151/13-а за позовом Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Дніпробудкомплект" про тимчасову заборону діяльності, -

в с т а н о в и л а :

14 листопада 2013 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області було подано адміністративний позов, в якому заявлено про: тимчасову заборону (зупинення) діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Дніпробудкомплект" щодо експлуатації джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; тимчасову заборону (зупинення) діяльності щодо утворення та розміщення відходів без ліміту на утворення та розміщення відходів Товариством з обмеженою відповідальністю науково - виробничим підприємством «Дніпробудкомплект» (код ЄДРПОУ 32185218), що знаходиться за адресою: вул. Будівельників, 47, м. Дніпропетровськ, 49000; юридична адреса: вул. 20-річ. Перемоги, б. 4, кв. 21, 49000; тимчасову заборону (зупинення) діяльності щодо мийки автотранспорту на території Товариства з обмеженою відповідальністю науково - виробничого підприємства «Дніпробудкомплект», (код ЄДРПОУ 32185218), що знаходиться за адресою: вул. Будівельників, 47, м. Дніпропетровськ, 49000; юридична адреса: вул. 20- річ. Перемоги, б. 4, кв. 21, 49000.

Під час розгляду зазначеного адміністративного позову, ТОВ НВП «Дніпробудкомплект» було заявлено клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, за результатом розгляду якого ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2013 р. клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Дніпробудкомплект" задоволено, провадження у справі закрито.

Зазначена ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що відповідно до вимог п.2 ч.2 ст.18 КАСУ звернення органу державного нагляду з позовом про застосування заходів реагування на виявлені під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності порушення вимог законодавства та розгляд судом такого позову можливо у разі, якщо така можливість прямо передбачена Законом. Проте, в даному випадку норми Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» не наділяють позивача повноваженнями на необхідність звернення до суду з позовами про застосування заходів реагування у вигляді тимчасової заборони (зупинення) діяльності підприємств і об'єктів, які експлуатуються з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Оскаржуючи в апеляційному порядку ухвалу суду першої інстанції у цій справі, Державна екологічна інспекція в Дніпропетровській області вказує на помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання розгляду по суті заявлених у цій справі вимог, у зв'язку з чим просить скасувати ухвалу суду, а матеріали справи повернути до суду першої інстанції для їх подальшого розгляду по суті

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати, з наступних підстав.

Закриваючи провадження у цій адміністративній справі, суд першої інстанції керувався п.1 ч.1 ст.157 КАСУ, а виходив з відсутності у позивача законодавчо визначеного права на звернення до суду з вимогами про вжиття заходів реагування і неналежності розгляду таких вимог в порядку адміністративного судочинства.

Судова колегія не погоджуючись з такими висновками суду першої інстанції звертає увагу на чітке визначення такого права позивача у п.5 ч.2 ст.17, ст..18, п.5 ч.1 ст.1832 КАСУ, ч.7 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», а також прямо передбачено п. «й» ч. 1 ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», яка передбачає право інспекції виступати позивачем та відповідачем у судах, і ч.3 ст.50 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», якою визначено, що діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди навколишньому природному середовищу, може бути припинена за рішенням суду.

За наведених вище обставин, судова колегія визнає помилковими висновки суду першої інстанції про неналежність розгляду в порядку адміністративного судочинства заявлених у цій справі вимог Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області, у зв'язку з чим ухвала суду підлягає скасуванню, а матеріали справи поверненню до суду першої інстанції для продовження їх розгляду по суті

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.204, ст.205, ст.206 КАС України, судова колегія -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області - задовольнити

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2013 року - скасувати, матеріали справи за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Дніпробудкомплект" про тимчасову заборону діяльності - повернути до того ж суду для продовження їх розгляду по суті.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Д.В. Чепурнов