Постанова № 43073923, 25.02.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/2913/14

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю представника позивачів Чуприни О.О. та представника третьої особи ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державного реєстратора реєстраційної служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області Дамаскіної Валентини Петрівни та Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом Компанії «Крокон бізнес ЛТД» та Компанії «Еллевіа холдінг корп» до Державного реєстратора реєстраційної служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області Дамаскіної Валентини Петрівни (третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро») про скасування реєстраційних дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року Компанія «Крокон бізнес ЛТД» та Компанія «Еллевіа холдінг корп» звернулись до суду з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області Дамаскіної Валентини Петрівни (далі ДР Генічеського РУЮ Херсонської області Дамаскіна В.П.). З урахуванням уточнень позовних вимог позивачі просили:

- визнати незаконними та скасувати реєстраційні дії, вчинені 07 липня 2014 року ДР Генічеського РУЮ Херсонської області Дамаскіною В.П. за номерами:

- № 14879990025000533;

- № 14879990026000533;

- № 14879990027000533;

- № 14879990028000533;

- № 14879990029000533;

- № 14879990030000533;

- № 14879990031000533;

- № 14879990032000533;

- № 14879990033000533;

- № 14879990034000533;

- № 14879990035000533;

- № 14879990036000533;

- № 14879990037000533;

- зобов'язати відповідача поновити реєстраційні дії стосовно ТОВ «Дніпро», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, за номерами:

- № 14879990012000533;

- № 14879990013000533;

- № 14879990014000533;

- № 14879990015000533;

- № 14879990016000533;

- № 14879990017000533;

- № 14879990018000533;

- № 14879990019000533;

- № 14871070020000533;

- № 14871050021000533;

- № 14871070022000533;

- № 14871050023000533;

- № 14871050024000533 (т. 2 а. с. 29-32).

В обґрунтування позову зазначалось, що 07 липня 2014 року ДР Генічеського РУЮ Херсонської області Дамаскіною В.П. на виконання ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року та ухвали цього ж суду від 03 липня 2014 року, якою роз'яснено зазначену вище ухвалу, проведені реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме:

- дією 14879990025000533 скасовано дію 14879990013000533;

- дією 14879990026000533 скасовано дію 14879990012000533;

- дією 14879990027000533 скасовано дію 14879990014000533;

- дією 14879990028000533 скасовано дію 14879990015000533;

- дією 14879990029000533 скасовано дію 14879990016000533;

- дією 14879990030000533 скасовано дію 14879990017000533;

- дією 14879990031000533 скасовано дію 14879990018000533;

- дією 14879990032000533 скасовано дію 14879990019000533;

- дією 14879990033000533 скасовано дію 14871070020000533;

- дією 14879990034000533 скасовано дію 14871050021000533;

- дією 14879990035000533 скасовано дію 14871070022000533;

- дією 14879990036000533 скасовано дію 14871050023000533;

- дією 14879990037000533 скасовано дію 14871050024000533.

13 серпня 2014 року ухвалою апеляційного суду Херсонської області скасовано ухвалу Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року. На думку позивачів, оскаржені реєстраційні дії є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки були вчинені на виконання ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року, яка не набрала законної сили, оскільки була оскаржена в апеляційному порядку та в подальшому скасована ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 13 серпня 2014 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Визнано незаконними та скасовано реєстраційні дії, вчинені 07 липня 2014 року ДР Генічеського РУЮ Херсонської області Дамаскіною В.П. за номерами: 14879990025000533, 14879990026000533, 14879990027000533, 14879990028000533, 14879990029000533, 14879990030000533, 14879990031000533, 14879990032000533, 14879990033000533, 14879990034000533, 14879990035000533, 14879990036000533, 14879990037000533. Зобов'язано ДР Генічеського РУЮ Херсонської області Дамаскіну В.П. поновити реєстраційні дії стосовно ТОВ «Дніпро», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, за номерами 14879990012000533, 14879990013000533, 14879990014000533, 14879990015000533, 14879990016000533, 14879990017000533, 14879990018000533, 14879990019000533, 14871070020000533, 14871050021000533, 14871070022000533, 14871050023000533, 14871050024000533.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Державний реєстратор реєстраційної служби Генічеського РУЮ Херсонської області Дамаскіна В.П. в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, а також порушено норми матеріального та процесуального права. Так, судом не прийнято до уваги, що державний реєстратор діяв згідно ст. 19 Конституції України та наказу Міністерства юстиції України «Про внесення змін до положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 12 лютого 2014 року за № 326/5.

Представник ТОВ «Дніпро» в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, а також порушено норми матеріального та процесуального права. Так, судом не прийнято до уваги, що ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 13 серпня 2014 року скасовано ухвалу Горностаївського районного суду Херсонської області від 17 червня 2014 року, на підставі якої були скасовані дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в період з 20 червня 2014 року по 25 червня 2014 року. Крім того, згідно висновку експерта, досліджуваний відбиток печатки ТОВ «Дніпро» на опису документів, який надавався представниками компаній «Крокон бізнес ЛТД» та «Еллевіа холдінг корп» державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» від 23 червня 2014 року, нанесений різними печатками, тобто не печаткою ТОВ «Дніпро».

У зв'язку з викладеним в апеляційних скаргах ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

В запереченнях на апеляційні скарги представник позивачів просить залишити оскаржене судове рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника третьої особи в підтримку апеляційних скарг, а також представника позивачів про залишення постанови суду першої інстанції без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність їх задоволення.

Судом встановлено, що 07 липня 2014 року ДР Генічеського РУЮ Дамаскіною В.П. на виконання ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року та ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 03 липня 2014 року, якою роз'яснено зазначену вище ухвалу, проведені реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме:

- дією 14879990025000533 скасовано дію 14879990013000533;

- дією 14879990026000533 скасовано дію 14879990012000533;

- дією 14879990027000533 скасовано дію 14879990014000533;

- дією 14879990028000533 скасовано дію 14879990015000533;

- дією 14879990029000533 скасовано дію 14879990016000533;

- дією 14879990030000533 скасовано дію 14879990017000533;

- дією 14879990031000533 скасовано дію 14879990018000533;

- дією 14879990032000533 скасовано дію 14879990019000533;

- дією 14879990033000533 скасовано дію 14871070020000533;

- дією 14879990034000533 скасовано дію 14871050021000533;

- дією 14879990035000533 скасовано дію 14871070022000533;

- дією 14879990036000533 скасовано дію 14871050023000533;

- дією 14879990037000533 скасовано дію 14871050024000533.

13 серпня 2014 року ухвалою апеляційного суду Херсонської області скасовано ухвалу Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року.

Задовольняючи позовні вимоги Компанії «Крокон бізнес ЛТД» та Компанії «Еллевіа холдінг корп», суд першої інстанції виходив з того, що державним реєстратором неправомірно вчинені реєстраційні дії за №№ 14879990025000533, 14879990026000533, 14879990027000533, 14879990028000533, 14879990029000533, 14879990030000533, 14879990031000533, 14879990032000533, 14879990033000533, 14879990034000533, 14879990035000533, 14879990036000533, 14879990037000533, оскільки державним реєстратором не враховано, що ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області не набрали законної сили та в подальшому були скасовані.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна.

Так, відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Згідно ч. 1 ст. 31 названого Закону у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Як встановлено матеріалами справи, ухвалою Горностаївського районного суду Херсонської області від 17 червня 2014 року задоволено заяву ОСОБА_4 про видачу виконавчого листа. Видано виконавчий лист на виконання рішення Третейського суду від 12 червня 2014 року № кс-20/2014 (т. 1 а. с. 196-198).

На виконання зазначеної вище ухвали від 17 червня 2014 року ДР Генічеської РДА Херсонської області Дамаскіною В.П. протягом 20 - 25 червня 2014 року скасовано записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а саме:

- дією 14879990012000533 скасовано дію 14871050005000533;

- дією 14879990013000533 скасовано дію 14871070004000533;

- дією 14879990014000533 скасовано дію 14871050006000533;

- дією 14879990015000533 скасовано дію 14871050007000533;

- дією 14879990016000533 скасовано дію 14871070008000533;

- дією 14879990017000533 скасовано дію 14871070009000533;

- дією 14879990018000533 скасовано дію 14871060010000533;

- дією 14879990019000533 скасовано дію 14871060011000533,

а також скасовано дії за №№ 14871070020000533, 14871050021000533, 14871070022000533, 14871050023000533, 14871050024000533 (т. 1 а. с. 13-14).

Матеріалами справи також встановлено, що ухвалою Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року скасовано за нововиявленими обставинами ухвалу Горностаївського районного суду Херсонської області від 17 червня 2014 року. Відмовлено у видачі виконавчого листа на виконання рішення Третейського суду від 12 червня 2014 року по справі № кс-20/2014 (т. 1 а. с. 199-200).

Ухвалою Горностаївського районного суду Херсонської області від 03 липня 2014 року задоволено заяву ДР Генічеської РДА Херсонської області Дамаскіної В.П. про роз'яснення судового рішення. Роз'яснено ухвалу Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року в справі № 655/572/14-ц за заявою ОСОБА_6 про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами. Зобов'язано державного реєстратора внести зміни до ЄДР про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Дніпро», пов'язаних з приведенням їх у відповідність з ухвалою Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року в цивільній справі № 655/572/14-ц. Зобов'язано державного реєстратора скасувати всі реєстраційні дії, проведені в ЄДР щодо внесення змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Дніпро», в період часу з 17 червня 2014 року до виконання ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року в цивільній справі № 655/572/14-ц.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», пунктів 3 та 9 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 395, підпунктів 12 та 23 пункту 4, пункту 7 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 401, та з метою посилення контролю за державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і недопущення їх участі в рейдерських схемах захоплення підприємств або в корпоративних конфліктах між засновниками (учасниками) юридичних осіб, наказом Міністерства юстиції України від 12 лютого 2014 року за № 326/5 викладено в новій редакції Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2014 року за № 277/25054).

Згідно п. 3 Розділу І названого Положення державний нагляд за дотриманням державними реєстраторами законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється Державною реєстраційною службою України шляхом проведення перевірок, у тому числі перевірок розгляду судових рішень, якими визнано неправомірним/незаконним вчинення державним реєстратором дій, та судових рішень про визнання повністю або частково недійсними рішень загальних зборів засновників (учасників) юридичної особи, що набрали законної сили, на предмет змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців шляхом внесення відповідних записів.

На підставі пунктів 2 та 3 Розділу ІV Положення Укрдержреєстр: 1) перевіряє наявність електронних копій судових рішень за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру; 2) після надходження судових рішень, визначених підпунктом 1 цього пункту, у межах строків, визначених законом: розглядає судові рішення на предмет змін у Єдиному державному реєстрі; направляє державному реєстратору повідомлення про результати розгляду судових рішень за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру.

Державний реєстратор: 1) перевіряє за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру наявність повідомлення про результати розгляду Укрдержреєстром судових рішень; 2) після отримання повідомлення про результати розгляду Укрдержреєстром судових рішень забезпечує проведення реєстраційних дій з дотриманням строків, визначених законом.

Як встановлено матеріалами справи, після отримання ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року, а також ухвали цього ж суду від 03 липня 2014 року про роз'яснення порядку виконання ухвали від 26 червня 2014 року, на яких містились відмітки про набрання цими судовими рішеннями законної сили (т. 2 а. с. 6-8, 14-15), ДР Генічеської РДА Херсонської області Дамаскіною В.П. були направлені відповідні документи на державний нагляд.

Листом Державної реєстраційної служби України від 04 липня 2014 року повідомлено, що ухвала Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року, порядок виконання якої роз'яснено ухвалою Горностаївського районного суду Херсонської області від 03 липня 2014 року, підлягає виконанню (т. 2 а. с. 9).

Після отримання повідомлення про результати розгляду Укрдержреєстром судових рішень, відповідачем 07 липня 2014 року забезпечено проведення реєстраційних дій, а саме скасовано записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців:

- дією 14879990025000533 скасовано дію 14879990013000533;

- дією 14879990026000533 скасовано дію 14879990012000533;

- дією 14879990027000533 скасовано дію 14879990014000533;

- дією 14879990028000533 скасовано дію 14879990015000533;

- дією 14879990029000533 скасовано дію 14879990016000533;

- дією 14879990030000533 скасовано дію 14879990017000533;

- дією 14879990031000533 скасовано дію 14879990018000533;

- дією 14879990032000533 скасовано дію 14879990019000533;

- дією 14879990033000533 скасовано дію 14871070020000533;

- дією 14879990034000533 скасовано дію 14871050021000533;

- дією 14879990035000533 скасовано дію 14871070022000533;

- дією 14879990036000533 скасовано дію 14871050023000533;

- дією 14879990037000533 скасовано дію 14871050024000533 (т. 1 а. с. 15-16).

Таким чином, ДР Генічеської РДА Херсонської області Дамаскіна В.П. при виконанні ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року діяла у відповідності до ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а також на підставі Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 лютого 2014 року за № 326/5.

При цьому, як зазначено вище, державним реєстратором було проведено реєстраційні дії на підставі судових рішень, на яких містились відмітки суду про набрання ними законної сили.

За таких обставин, подальше скасування судових рішень судом апеляційної інстанції не є підставою для визнання протиправними та скасування дій державного реєстратора, вчинених на виконання судових рішень, які на момент їх виконання набрали законної сили.

Апеляційний суд також враховує, що ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 13 серпня 2014 року частково задоволено апеляційні скарги ТОВ «Дніпро» та ОСОБА_4 на ухвалу Горностаївського районного суду Херсонської області від 26 червня 2014 року та ухвалу цього ж суду від 27 червня 2014 року. При цьому скасовано названі судові рішення з направленням справи за заявою ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_5 про перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 17 червня 2014 року до суду першої інстанції на розгляд повноважним судом.

Одночасно названою ухвалою апеляційного суду Херсонської області задоволено апеляційну скаргу ТОВ «Дніпро» на ухвалу Горностаївського районного суду Херсонської області від 17 червня 2014 року. Скасовано названу ухвалу та постановлено нову, якою у задоволенні заяви ОСОБА_4 про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду для вирішення конкретного спору (суд ad hoc) від 12 червня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_4 до ТОВ «Дніпро» про визнання права власності на частку в статутному капіталі товариства відмовлено (т. 1 а. с. 202-206).

В подальшому, ухвалою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 10 вересня 2014 року задоволено заяву ТОВ «Дніпро». Скасовано рішення Третейського суду від 12 червня 2014 року по справі № кс-20/2014 за позовом ОСОБА_4 до ТОВ «Дніпро» про визнання права власності на частку в статутному капіталі товариства (т. 2 а. с. 26-28).

За таких даних, зазначеними вище рішеннями Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 10 вересня 2014 року та апеляційного суду Херсонської області від 13 серпня 2014 року скасовані підстави проведених ДР Генічеської РДА Херсонської області Дамаскіною В.П. в період з 20 по 25 червня 2014 року реєстраційних дій.

Із врахуванням викладеного, задовольняючи позовні вимоги Компанії «Крокон бізнес ЛТД» та Компанії «Еллевіа холдінг корп», суд першої інстанції фактично повернув до чинності зазначені вище реєстраційні дії, проведені в період з 20 по 25 червня 2014 року на підставі скасованих судових рішень.

Таким чином, оскільки ДР Генічеської РДА Херсонської області Дамаскіна В.П. при виконанні реєстраційних дій 07 липня 2014 року діяла на підставі ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а також Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивачів.

Враховуючи, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі пунктів 3 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Державного реєстратора реєстраційної служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області Дамаскіної Валентини Петрівни та Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро» задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити Компанії «Крокон бізнес ЛТД» та Компанії «Еллевіа холдінг корп» у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 02 березня 2015 року.

Головуючий:

Судді: